摘 要：農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。其活力激發(fā)與否直接影響和決定著新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須通過各種途徑解放農(nóng)民思想。

關(guān)鍵詞：主體活力；新農(nóng)村建設(shè)；解放思想；金鑰匙

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-949X(2009)-05-0012-02

農(nóng)民是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，要加快建設(shè)新農(nóng)村步伐，必須敢于解放思想，敢于突破傳統(tǒng)觀念。因此，開啟解放思想金鑰匙，促進(jìn)農(nóng)民“能思”、“能動”、“能干”是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

一、宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)民“能思”

目前新農(nóng)村建設(shè)存在著“剃頭挑子一頭熱”現(xiàn)象，上熱下冷。各級干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性比較高，而許多農(nóng)民卻是被動的袖手旁觀。因此，我們必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，把好思想、好觀念、好思路傳帶到社會主義新農(nóng)村的前沿陣地，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，提高農(nóng)民的認(rèn)識水平，將建設(shè)新農(nóng)村的決策轉(zhuǎn)化為農(nóng)民建設(shè)新家園的自覺行動。

1 加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)“自立”意識

一部分農(nóng)民自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，依賴思想嚴(yán)重。要讓“農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體”成為一種自覺的意識，在推進(jìn)工作中加強(qiáng)對農(nóng)民的教育引導(dǎo)，讓農(nóng)民真正感受到自己的主體地位，增強(qiáng)其建設(shè)家園的主人翁意識。首先要引導(dǎo)農(nóng)民群眾認(rèn)清自己的主體地位，要充分運(yùn)用各種媒體。多種形式營造濃厚的輿論氛圍，尤其要組織干部深入村組和農(nóng)戶，向廣大農(nóng)民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)群眾解放思想、更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用勤勞的雙手致富創(chuàng)業(yè)。從而克服“急”、“等”、“冷”的思想和漠不關(guān)心等不良心態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)群眾建設(shè)美好家園的責(zé)任感。其次，要在實(shí)際工作中尊重農(nóng)民意愿。無論是產(chǎn)業(yè)定位，還是發(fā)展規(guī)劃，無論是村莊整治還是新村建設(shè)，都不能脫離群眾，要堅(jiān)決杜絕大包大攬、越俎代庖，更不能違背農(nóng)民意愿搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。積極引導(dǎo)他們參與，切實(shí)幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題。

2 運(yùn)用政策激勵，激發(fā)“進(jìn)取”意識

解放思想不是空談，關(guān)鍵要取得效果。解放思想必須去做，最好體現(xiàn)在制度改革上，特別是制度的政策要有一些突破性的改革舉措，能夠增加人民群眾的實(shí)際利益，解決人民群眾面臨的實(shí)際問題。

首先，要落實(shí)好惠農(nóng)政策。落實(shí)好每一項(xiàng)政策都能給農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠，更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性。如果我們落實(shí)政策走樣，農(nóng)民就會不答應(yīng)，不滿意，就會影響農(nóng)民積極性的發(fā)揮。因此，在實(shí)際工作中，不僅要將上級政策原原本本交給群眾，更要不折不扣地抓好落實(shí)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平穩(wěn)、健康快速發(fā)展。

第二，要制定好激勵政策。要把黨委政府的推動轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的主動，對建設(shè)新農(nóng)村積極性高、各項(xiàng)工作開展快的村，政府給予重點(diǎn)扶持；對響應(yīng)號召快，行動積極的農(nóng)戶，政府給予一定獎補(bǔ)。同時，多辦農(nóng)民看得見、摸得著、有實(shí)惠的利民工程。以調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性。如修好通村公路，整修好農(nóng)田水利設(shè)施，幫助農(nóng)民改水改廁、建沼氣池等，讓群眾看到新農(nóng)村建設(shè)給他們帶來的變化并切實(shí)受益，農(nóng)民自覺投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性自然就會高漲。

第三，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要打破有損農(nóng)民利益的制度壁壘，要為農(nóng)民提供日趨完整的公共服務(wù)。加大對教育、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的投入，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療衛(wèi)生保險制度；加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和安置機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民利益；加快農(nóng)村金融體制改革，為農(nóng)民拓寬籌資渠道提供有力保障等。

3 抓好典型示范，激發(fā)“共進(jìn)”意識

建設(shè)新農(nóng)村，好的典型示范要比單純的說教管用得多?！靶「患窗?、小進(jìn)即滿”的小農(nóng)意識根深蒂固，加之農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，思想認(rèn)識的局限和保守在所難免。要想通過教育引導(dǎo)迅速解放他們的思想、轉(zhuǎn)變他們的觀念并不現(xiàn)實(shí)。通過典型示范，可以使農(nóng)民實(shí)實(shí)在在看到新農(nóng)村建設(shè)的美景，真真切切的感受到身邊其它農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改變面貌，提高生活質(zhì)量的歷程，從而引發(fā)農(nóng)民群眾的“共進(jìn)”意識，形成爭先爭上、你追我趕的良好法展氛。

一是要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。首先，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，用‘三個代表’的思想武裝他們的頭腦；結(jié)合存在的突出問題，深挖思想根源，促進(jìn)黨員思想的轉(zhuǎn)變。使黨員們成為宗旨意識牢，政治堅(jiān)定的明白人；思想觀念新，共同致富的帶頭人；為民辦事多，服務(wù)群眾的貼心人。其次，必須創(chuàng)新載體。搭好發(fā)揮作用的平臺。具體要在兩個方面形成突破：一方面要克服傳統(tǒng)黨員教育監(jiān)督手段缺失或不力的問題。通過適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督、鞭策機(jī)制使受教育者端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。變“參不參加無所謂”為“我得先參加”，切實(shí)調(diào)動廣大農(nóng)村黨員的參與積極性。另一方面要突破傳統(tǒng)黨員教育由黨委、支部唱主角的單向動力模式，只有這樣才能使黨員成為思想政治工作的“引導(dǎo)者”者，響應(yīng)黨和政府號召“示范者”者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭者”作用。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提高農(nóng)村黨員干部的致富能力、幫富素質(zhì)和共富境界，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保障。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。實(shí)踐證明，選好一個“領(lǐng)頭雁”配強(qiáng)一個村黨支部班子，能致富一方百姓，搞活一方經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好村“兩委”班子建設(shè)。一方面進(jìn)一步拓寬選人用人范圍，從致富帶頭人、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體的黨員中，培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高，能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人，充實(shí)到農(nóng)村“兩委”班子。另一方面進(jìn)一步完善培訓(xùn)、考核、獎懲等各項(xiàng)機(jī)制，通過機(jī)制的健全，激發(fā)村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是要通過多利，方式組織村組干部和群眾代表到兄弟縣區(qū)參觀、學(xué)習(xí)、交流，通過參觀學(xué)習(xí)，了解周圍、身邊的典型，通過走出村域看變化，使黨員從別人的先鋒模范作用中看到自身的差距，從別人的服務(wù)中了解到自己在服務(wù)群眾上的不足，激發(fā)出發(fā)揮先鋒模范作用的熱情。增強(qiáng)他們加快發(fā)展和建設(shè)家園的信心和決心。

二、教育推動，使農(nóng)民“能動”

新農(nóng)村建設(shè)需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。很難想象一個不學(xué)無術(shù)、不懂科學(xué)技術(shù)的農(nóng)民，怎么能解放自己的思想，怎么能建設(shè)好自己的新農(nóng)村，因此我們始終把培育新型農(nóng)民作為一項(xiàng)根本的舉措來抓，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和致富能力。

1 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，培育“有文化型”農(nóng)民

溫家寶總理明確指出，我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民知識化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，決定著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的整體文化素質(zhì)決定了農(nóng)民對新技術(shù)、新思想的接受程度，決定了農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品新品種、環(huán)保意識、食品安全意識、無公害農(nóng)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化知識的接受能力，對農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)知識與技能、經(jīng)營能力和轉(zhuǎn)崗能力有重大影響。但是有很多農(nóng)民認(rèn)為“我是農(nóng)民大老粗，不需要什么文化”，這利，陳舊思想直接影響到素質(zhì)的提高。

2 開展技術(shù)培訓(xùn)，培育“懂技術(shù)型”農(nóng)民

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力。要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)，歸根到底的戰(zhàn)略舉措是依靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。而作為參與農(nóng)業(yè)競爭的基礎(chǔ)和主體，農(nóng)民承擔(dān)著學(xué)習(xí)和使用農(nóng)業(yè)科技的任務(wù)，使其掌握一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)自然成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的首要條件。一個地區(qū)農(nóng)業(yè)狀況的好壞，主要取決于農(nóng)民的科技素質(zhì)。

因此，要開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。主要圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點(diǎn)。對農(nóng)村青年開展示范性培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田。從而培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干；要開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施范圍，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3 強(qiáng)化市場意識，培育“會經(jīng)營型”農(nóng)民

在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的情況下，如果農(nóng)民光靠“面朝黃土背明天、一個汗珠摔八瓣”地“土里刨食”，很難走上致富之路，“無農(nóng)不穩(wěn)、無功不富、無商不活”已經(jīng)成為人們的共識，農(nóng)民只有會經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，才能實(shí)現(xiàn)致富的目標(biāo)。一是要培育農(nóng)民中場參與意識。破除小農(nóng)意識，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走向市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民與市場的充分結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是要培育農(nóng)民的市場競爭意識。農(nóng)民一般不注重生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，對市場前景也缺乏預(yù)測，產(chǎn)品的科技含量低，精加工程度低，質(zhì)量不高，即使其產(chǎn)品進(jìn)入市場，也往往因供求關(guān)系處理不當(dāng)，定價不準(zhǔn)，而導(dǎo)致效益不高，在市場競爭中處于被動地位。因此，要高度重視農(nóng)民市場競爭意識的培育，準(zhǔn)確掌握商品供求變化和價格行情，把資金、技術(shù)和勞動力自覺投向效益好的部門或項(xiàng)目，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，以達(dá)到低投入高產(chǎn)出，低成本高效益的目標(biāo)。三是要培育農(nóng)民市場風(fēng)險意識和市場約束意識，就是要農(nóng)民自覺在機(jī)會與風(fēng)險之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，準(zhǔn)確地捕捉和利用市場供求和價格信息，自覺地尋求市場機(jī)會，正確地對待市場風(fēng)險，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免或減少資源的閑置和浪費(fèi)，以保證整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

三、發(fā)展帶動，使農(nóng)民“能干”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念：

1 注重特色基地，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，把專業(yè)化生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的很重要基礎(chǔ)。要尋求農(nóng)村的發(fā)展，就必須在挖掘優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造出本地的特色，闖出一條適合實(shí)際的發(fā)展之路。只有突出本地特色，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須立足一個“特”字，因?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)具有明顯的地域性，不可能也不應(yīng)該有任何規(guī)定性模式。培育、發(fā)展和壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)，應(yīng)根據(jù)自然資源、市場需求和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。目前，許多地方在抓特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)時存在“跟風(fēng)”效仿，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)果一個縣有七、八個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有三、四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，造成特色不明顯，商品優(yōu)勢不突出。為此，在特色產(chǎn)業(yè)培育中，要突出當(dāng)?shù)氐奶厣?。把握好?guī)模、市場、效益、品牌四個標(biāo)準(zhǔn)。因時因地、實(shí)事求是地大膽揚(yáng)棄，科學(xué)動態(tài)地確定和培育特色產(chǎn)業(yè)，避免建設(shè)上的“平面推進(jìn)”。

2 注重特色品牌，注重提升品質(zhì)，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是從引導(dǎo)扶持上切入把品牌創(chuàng)建工作納入重點(diǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是從強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)上助推。堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地與培育農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合。三是在促進(jìn)營銷上著力要通過廣播、電視、報紙等多利媒體。加大對現(xiàn)有品牌的包裝和宣傳，通過提高市場知名度，來擴(kuò)大市場占有量。

3 注重特色組織，提升農(nóng)民的組織化程度。把社會化服務(wù)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的努力方向，不少農(nóng)民合作意識淡薄，固守一家一戶單干的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，喜歡單家獨(dú)戶、自給自足，即使合伙創(chuàng)業(yè)也認(rèn)為只有找親戚才安全。投資辦廠“一家班”，寧可小而全，也不敢敞開門戶，聯(lián)手經(jīng)營。耕田作土，停留于分田到戶時的狀況：各種各的“一畝三分田地”，丟了舍不得，種了效益低。這種單家獨(dú)戶心理，妨礙了農(nóng)村上地流轉(zhuǎn)，妨礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，妨礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，妨礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，使得生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模小。效益低，挫傷了農(nóng)民發(fā)展牛產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)民，沒有實(shí)質(zhì)性的農(nóng)民合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為紙上談兵，農(nóng)民增收和保護(hù)農(nóng)民利益也難以兌現(xiàn)。沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度和組織保障，農(nóng)業(yè)的競爭力就不會提高，農(nóng)業(yè)就長不大，積極培育農(nóng)村各類中介組織，強(qiáng)化對農(nóng)民的產(chǎn)前農(nóng)資服務(wù)，產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后營銷服務(wù)，才能增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多層次、多環(huán)節(jié)增值增效。

責(zé)任編輯：李建君