2009年第一季度，國際金融危機深層影響持續(xù)擴散，一些國家政治生態(tài)遭受沖擊，執(zhí)政黨困境加深，少數(shù)國家政局趨于動蕩。與此同時，以色列、安提瓜和巴布達、薩爾瓦多、朝鮮、斯洛伐克等國舉行大選，印度、南非、印尼、阿富汗等10余國大選陸續(xù)拉開序幕。金融危機、選舉、黨爭等各種敏感因素交織，正在成為觸發(fā)政治不穩(wěn)的誘因。

金融危機加劇了政黨政治的

復雜局面，政局變數(shù)增多

一是一些執(zhí)政黨施政難度加大。金融危機導致多國經(jīng)濟低迷甚至陷入衰退，失業(yè)率上升，民眾生活水平下降，社會的不滿情緒積聚。大規(guī)模罷工、示威游行、騷亂等活動時有發(fā)生。一些國家執(zhí)政黨的反危機舉措難以兼顧各階層利益，民眾支持率不同程度下降。二是朝野斗爭烈度總體增強，但也不乏團結(jié)合作的情況。多數(shù)國家的反對黨都把金融危機作為批判和挑戰(zhàn)執(zhí)政黨的難得機遇。法國、匈牙利、拉脫維亞、俄羅斯、印度等多國在野黨參與和組織了示威抗議活動。反對黨彈劾政府、提前大選的呼聲高漲，保加利亞反對黨向議會提交了對政府的第7個不信任案，匈牙利政府總理辭職。但也有少數(shù)國家的政黨在危機中加強了合作。奧地利人民黨和社民黨、立陶宛祖國聯(lián)盟一立陶宛基督教民主黨入黨等暫時擱置爭議，分別組成新的聯(lián)合政府。三是政權(quán)非正常更替趨多。冰島政府成為金融危機風暴中第一個垮掉的政府。拉脫維亞、科威特等國政府辭職，應(yīng)對金融危機不及時、成效不突出是重要因素。巴基斯坦、烏克蘭、匈牙利等金融危機重災(zāi)國經(jīng)濟社會環(huán)境日益惡化，債臺高筑，政府內(nèi)外交困、風雨飄搖。此外，歐洲極左、極右政治組織有所抬頭，法國“反資本主義黨”、德國“國家民主黨”等借助經(jīng)濟衰退和民眾不滿拉攏人心，抬升影響。

發(fā)展中國家多黨政治

復雜化發(fā)展，局面亂像紛呈

一是一些國家的政治惡斗又有發(fā)展。泰國支持他信的政治力量繼續(xù)開展大規(guī)模示威活動，要求重新大選，并提交對總理阿披實等高官的不信任案。馬達加斯加反對派領(lǐng)導人拉利喬納以群眾運動方式推翻前政權(quán)。烏克蘭“府院”之爭不斷，總理季莫申科謀求俄羅斯援助被總統(tǒng)尤先科斥責為“賣國”行為。馬來西亞執(zhí)政黨與反對黨互挖墻腳，揭露政客隱私的“扒糞政治”攪渾政壇。巴基斯坦反對黨穆盟(謝)圍繞謝里夫兄弟參選資格、恢復首席大法官職務(wù)等問題展開街頭政治，政局動蕩不安。捷克反對黨社民黨利用總統(tǒng)干預(yù)電視臺播放議員濫用國家撥款丑聞推動議會通過對政府的不信任案。選舉“抹黑運動”不時掀起政壇波瀾，日民主黨黨首小澤深陷政治獻金丑聞。二是“強人政治”在一些國家繼續(xù)發(fā)展。阿爾及利亞修憲，為72歲高齡的布特弗利卡總統(tǒng)第三次參選總統(tǒng)鋪平道路。委內(nèi)瑞拉通過修憲公投，取消對總統(tǒng)任期的限制，鞏固了查韋斯的政治地位。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫在“子承父業(yè)”第二次出任總統(tǒng)后，又謀求通過全民公決取消總統(tǒng)任期限制。三是一些政治力量妥協(xié)、合作，推動政局發(fā)展。津巴布韋執(zhí)政黨與反對黨最終順利組成聯(lián)合政府，總理茨萬吉拉伊在遭遇車禍、謠言四起之后主動辟謠，使脆弱的政治平衡得以維持。黎巴嫩各派連續(xù)召開五次全國對話會，一致同意為6月的議會選舉創(chuàng)造安全、穩(wěn)定環(huán)境。尼泊爾政府與南部族群達成和解，暫時平息了因民族劃分問題引發(fā)的罷工和騷亂活動。

一些國家完成大選，更多國家

進入選舉預(yù)熱階段，競選活動升溫

一是一些國家的選舉活動平穩(wěn)落幕。索馬里總統(tǒng)大選在吉布提舉行，反對黨“索馬里再次解放聯(lián)盟”領(lǐng)導人艾哈邁德勝出，總理提名獲議會通過。安提瓜和巴布達執(zhí)政黨聯(lián)合進步黨贏得議會選舉，蟬聯(lián)執(zhí)政。薩爾瓦多左翼政黨馬蒂陣線候選人富內(nèi)斯當選該國新總統(tǒng)。以色列大選結(jié)果揭曉，右翼利庫德集團主席內(nèi)塔尼亞胡被授權(quán)組閣，目前已與兩個右翼政黨簽署組閣協(xié)議，其與工黨的組閣協(xié)議草案能否獲得工黨中央委員會通過將直接關(guān)系組閣前景。二是一些國家選舉預(yù)熱和競選活動逐步升級。南非、印度、印尼、莫桑比克、毛里塔尼亞等先后公布大選日期或“路線圖”。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊試圖如期選舉以削弱反對黨競爭力，但迫于壓力同意推遲大選日期。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜以更好地應(yīng)對金融危機為由，要求提前4個月舉行議會選舉。不少國家政黨為選舉造勢，政黨分化組合行動增多。印度共產(chǎn)黨、印共(馬)等左翼力量結(jié)成第三陣營，準備在即將來臨的全國大選中有所作為。伊朗前總統(tǒng)，改革派領(lǐng)導人哈塔米為避免內(nèi)斗，主動退出總統(tǒng)選舉并旗幟鮮明地支持另一改革派參選人、前總理穆薩維。此外，隨著大選進程發(fā)展，一些國家的暴力沖突也有所顯現(xiàn)。印尼黨派支持者在競選啟動儀式上出現(xiàn)武斗苗頭，塞拉利昂執(zhí)政的全國人民大會黨與反對黨人民黨因地方議會補選情緒對立、矛盾激化釀成小規(guī)模社會騷亂。

一些國家政黨著眼未來可能

出現(xiàn)的各種復雜局面加強黨建

金融危機、大選等各種復雜問題，使眾多政黨更加注重黨建。一是推出政治“新人”，鞏固執(zhí)政地位。萊索托執(zhí)政的民主大會黨、贊比亞執(zhí)政的多民運、尼日爾第一大黨和主要執(zhí)政黨全國社會運動一納薩拉、匈牙利執(zhí)政的社會黨等選舉新領(lǐng)導人，旨在增強團結(jié)，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。匈牙利社會黨主席久爾恰尼主動辭去總理職務(wù)，謀求在未來的新政府組建中為本黨爭得有利位置。二是尋求黨建模式的調(diào)整和適度改革。俄羅斯“統(tǒng)俄黨”要求黨要學會真誠地與群眾交往，提出將超越組織俱樂部和“普京接待站”的模式，尋求直接與群眾打交道，特別是組織街頭游行活動，通過批判地方政權(quán)贏得民心。馬來西亞馬華公會提出黨不能閉門做事，必須與民眾和社會同行，在黨政方面實施改造工程，以了解基層黨員和民眾的意見。羅馬尼亞國家自由黨新任黨主席安東內(nèi)斯庫表示，要順應(yīng)選民的要求，改變黨與民眾溝通的方式以及黨的政治作為方式，從而重返執(zhí)政地位。英國首相、工黨領(lǐng)袖布朗試圖打破嚴格的組織制度和控制體系，允許基層組織發(fā)展壯大，取消黨費，把捐款作為資金來源。

總的看，隨著金融危機深入發(fā)展，一些國家可能出現(xiàn)新舊矛盾交織的局面，不排除一些國家出現(xiàn)黨爭激化觸發(fā)政權(quán)更迭的情況，世界政黨形勢可能出現(xiàn)新的變動和調(diào)整。

(責任編輯：王棟)