【摘 要】通過國內(nèi)外體育管理體制的比較分析， 及對我國現(xiàn)行體育管理體制的探討論述， 為我國體育管理體制的改革和發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】休閑; 休閑體育;休閑體育管理體制

中圖分類號:G812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-8283(2009)01-0068-01

前言

在現(xiàn)代社會中，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平大幅度提高，閑暇時間明顯增多。在這種社會大背景下，體育在人們的生活中占有越來越重要的地位已成為一種趨勢。

1 概念

1.1 休閑

休閑是閑暇時間進(jìn)行的非工作性質(zhì)和無直接目的性的活動，同時也是一種心理狀況或態(tài)度，一種自我實現(xiàn)的生活觀。

1.2 休閑體育

休閑體育，是指在閑暇的時間內(nèi)為了身體健康和心理愉悅等目的而參與的各種體育活動。從運動形式上， 包括增進(jìn)健康而進(jìn)行的爬山、跑步、游泳， 和群體娛樂性的羽毛球、網(wǎng)球等游戲， 以及對抗性的籃球、足球比賽， 甚或冒險刺激性的蹦極、小輪車等極限運動均屬休閑體育活動。

1.3 休閑體育管理

休閑體育管理就是:為促進(jìn)休閑體育的發(fā)展，實現(xiàn)休閑體育的總體目標(biāo)，對各種與開展休閑體育有關(guān)的要素和資源進(jìn)行計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等的一系列活動。

1.4 體育管理體制

體育管理體制是體育管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱， 是實現(xiàn)體育總目標(biāo)的組織保證。

2休閑體育管理體制

2.1.1 我國休閑體育管理體制

由于我國的經(jīng)濟體制正逐步邁入從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程，所以我國體育管理的模式上也由原先的政府管理型體制，即：政府設(shè)立專門的機構(gòu)管理社會體育，政府的權(quán)利高度集中，并采用行政的方式從宏觀到微觀等各個層次的管理。逐步在實踐中摸索探求著符合我國國情與休閑體育發(fā)展需要的管理體制。

2.1.2社區(qū)體育的管理體制

我國群眾體育組織在管理上基本采取三級管理模式:即中央級、省級、直轄市級、市縣級。我國最高的政府管理機構(gòu)是國家體育總局，它負(fù)責(zé)制定我國體育發(fā)展的政策措施等，兼顧我國競技體育和群眾體育工作的開展，其基層機構(gòu)包括省市級體育局和地方的街道縣級體育局。市、區(qū)體育行政部門在貫徹國家體育方針、政策下，對社區(qū)體育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，我國現(xiàn)行的社區(qū)體育管理主要以街道社區(qū)體協(xié)為主，其他區(qū)域性體協(xié)為輔。在社區(qū)中的體育協(xié)會、體育俱樂部、體育活動站、晨晚練活動點，體育服務(wù)中心，轄區(qū)單位體協(xié)大多都是自發(fā)形成和在居委會的幫助下形成的，實行自主管理。體育俱樂部，都是經(jīng)營者實行符合自身實際情況的管理與運行的模式，自負(fù)盈虧；體育活動點是政府或相關(guān)部門根據(jù)鍛煉活動的需要進(jìn)行設(shè)置，為人們提供鍛煉的硬件設(shè)施，并設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行管理；區(qū)級文體局或是街道委員會組織社區(qū)內(nèi)成員開展體育健身、表演、交流活動，協(xié)助體育行政部門加強對基層活動性組織的管理，并解決社區(qū)體育活動當(dāng)中遇到的問題。

2.1 大學(xué)休閑體育管理體制

目前來看，學(xué)生社團是高校開展休閑體育運動的最基本形式。如“足球協(xié)會”、“健美操協(xié)會”、“羽毛球協(xié)會”、“乒乓球協(xié)會”、“街舞協(xié)會”、“網(wǎng)球協(xié)會”等等。這些協(xié)會大部分都是校團委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展活動的，各個協(xié)會自行擬訂活動計劃與方案，上報到校團委學(xué)生社團管理部門進(jìn)行審批，再組織開展活動，管理部門對活動的開展進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)與監(jiān)督?，F(xiàn)在各高校常見的體育俱樂部就是健身俱樂部，采用了社會上常見的經(jīng)營管理運行模式，或是學(xué)校老師承包，或是外來的社會組織開辦，由俱樂部的經(jīng)營者在學(xué)校這個大環(huán)境中，校園文化管理的平臺上選擇適合自身特點的運營模式，以營利為主要的目的，開設(shè)諸如健美、健身操、瑜珈等課程，參與的學(xué)生付費或辦理期卡、月卡、或次卡，他們根據(jù)自身的愛好與需要有選擇性的參與到體育鍛煉當(dāng)中。這樣的管理模式無論對管理者、或是參與人群來說都應(yīng)該算是一種雙盈的形式。

2.2 國外休閑體育管理體制

各種形式的體育健身和休閑俱樂部是美國休閑體育的基本組織形式，有商業(yè)性俱樂部和公益性俱樂部、少年俱樂部、成年人俱樂部、婦女俱樂部、老年人俱樂部等等。多樣化的俱樂部形式其經(jīng)營管理模式也表現(xiàn)出多樣化的特征。美國的公共休閑場所和體育設(shè)施主要是由聯(lián)邦、州、地方及社區(qū)政府，利用稅收、撥款修建的休閑娛樂場所和體育設(shè)施，大部分社區(qū)活動中心都由市政府的公園與休閑部門進(jìn)行管理，且一般都要指定幾名職員去管理社區(qū)中心。美國各學(xué)校的體育設(shè)施不僅完全能滿足體育課和課外鍛煉之用，許多還向社會開放。雖然美國大眾體育的內(nèi)容十分豐富，范圍很廣，但其活動質(zhì)量仍保持了較高水平，最重要的原因就是美國有比較健全的健身指導(dǎo)員資格認(rèn)定制度，持證上崗已成為健身指導(dǎo)員的先決條件。從總體上看，美國政府對大眾體育只是提供最基本的場地和設(shè)施支持，而且這種支持往往隨著某些立法時效的變化，表現(xiàn)出不穩(wěn)定的特征。無論是專門的體育組織，還是與體育有關(guān)的其他社會組織，它們在體育的組織管理方面保持著很強的獨立性和自治性。美國政府對體育的宏觀管理和調(diào)控是通過法律手段來實現(xiàn)的。這些法律和法規(guī)不完全是專門的體育立法，還包括許多相關(guān)的公共立法。美國聯(lián)邦憲法就規(guī)定：“社會組織的自由經(jīng)營和自我管理具有無上權(quán)威?！边@一點同樣得到美國體育界的認(rèn)同，也是美國休閑體育管理的重要特點。

3 結(jié)束語

在跨步進(jìn)入21世紀(jì)的今天，中國的體育管理體制已經(jīng)走出了關(guān)鍵的一步.市場經(jīng)濟體制為體育管理提出了新的問題和要求，體育要在市場經(jīng)濟中發(fā)展，管理體制必須要能夠適應(yīng)市場。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗，再結(jié)合我國的基本國情，制定出具有中國特色的體育管理體制，使我國的體育真正走向世界，與國際對話。

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(責(zé)任編輯：劉晶)