[摘要]社會(huì)黨國(guó)際23大提出的一系列新原則、新觀點(diǎn)和新思想，使社會(huì)民主主義理論更系統(tǒng)、更深化了。大會(huì)對(duì)社會(huì)黨國(guó)際的政策作7戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們了解社會(huì)黨國(guó)際的最新動(dòng)態(tài)及思想走向的窗口。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)黨國(guó)際23大； 思想走向

[中圖分類(lèi)號(hào)]D813 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007—1962(2009)06—0045—03

2008年6月30日至7月2日，社會(huì)黨國(guó)際在希臘雅典召開(kāi)了第23屆代表大會(huì)，來(lái)自120個(gè)國(guó)家的150個(gè)成員黨和組織近700名代表參加了會(huì)議。社會(huì)黨國(guó)際23大提出了一系列新原則、新觀點(diǎn)和新思想，使社會(huì)民主主義理論更系統(tǒng)、更深化了。大會(huì)對(duì)社會(huì)黨國(guó)際的政策作了戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們了解社會(huì)黨國(guó)際的最新動(dòng)態(tài)及思想走向的窗口。

一、社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為應(yīng)對(duì)氣候變化已成為首要的緊迫的全球性任務(wù)

社會(huì)黨國(guó)際重申積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同可持續(xù)發(fā)展的承諾，尤其呼吁大家必須共同努力，采取普遍、有效、及時(shí)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)全球變暖和氣候變化。

1 進(jìn)行聯(lián)合國(guó)改革是實(shí)現(xiàn)更公平有效的全球治理的實(shí)質(zhì)性措施。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，確保一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的國(guó)際體系需要卓越的領(lǐng)導(dǎo)力以及發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的相互尊重，這就需要比現(xiàn)今更深程度的團(tuán)結(jié)精神。因此，實(shí)現(xiàn)更加公平有效的全球治理的實(shí)質(zhì)性措施是進(jìn)行聯(lián)合國(guó)改革。這意味著聯(lián)合國(guó)成員國(guó)必須加倍努力。以振興和重塑這一基于國(guó)家之間民主互動(dòng)的制度，且以更強(qiáng)大、更協(xié)調(diào)的多邊形式應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)。

2 應(yīng)對(duì)氣候變化必須更努力減少貧窮。社會(huì)黨國(guó)際堅(jiān)信，應(yīng)對(duì)氣候變化必須與更努力減少貧窮相聯(lián)系。必須努力取消貧窮國(guó)家的債務(wù)，包括減少貿(mào)易壁壘、向發(fā)展中國(guó)家提供更好的市場(chǎng)準(zhǔn)入；必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是更加綠色的環(huán)保型發(fā)展，而且更應(yīng)是公正和可持續(xù)發(fā)展。

3 建立新的國(guó)際金融框架和提高燃料稅是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。建立新的國(guó)際金融框架，保證必要的融資安全和投資安全可以促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家投資?？梢灾С譁p緩全球氣候變暖的先進(jìn)技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩龠M(jìn)低碳排放和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，在所在國(guó)應(yīng)不斷征收更高比例的燃料稅，以及將其他投資和補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向能源替代物、清潔發(fā)電和節(jié)能保護(hù)項(xiàng)目。

4 在有效利用市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)必須發(fā)揮政治決策的核心作用。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，適當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制的有效利用存在巨大潛力，譬如碳交易。不過(guò)，氣候變化是世人所曾見(jiàn)識(shí)的最大最廣泛的市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)不能單獨(dú)提供解決辦法，而政治約定對(duì)于提供激勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)是必須的，它造福于環(huán)境，并促進(jìn)更綠、更公平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5 應(yīng)積極推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，培養(yǎng)公眾意識(shí)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，應(yīng)積極推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，包括對(duì)那些在降低氣體排放量和適應(yīng)氣候變化方面能力欠缺的國(guó)家提供技術(shù)和經(jīng)濟(jì)支持。單個(gè)國(guó)家應(yīng)以共同原則、各自能力為基礎(chǔ)區(qū)分責(zé)任，根據(jù)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的排放量水平及該國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的排放承諾。為了促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)對(duì)氣候變化更加統(tǒng)一的全球性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)公眾意識(shí)是關(guān)鍵，它始于教育。

6 支持科學(xué)研究，積極引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)與公部門(mén)之間形成真正的伙伴關(guān)系，改變能源生產(chǎn)和能源消耗方式。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，必須全力支持科學(xué)界在監(jiān)測(cè)地球自然生態(tài)系統(tǒng)和保持全球性機(jī)制的重要作用。讓政府和公眾了解全球氣候變暖的后果，以及對(duì)未來(lái)變化趨勢(shì)提供詳細(xì)而具體的建議及規(guī)劃。要積極引導(dǎo)私營(yíng)部門(mén)對(duì)于全球氣候變暖的態(tài)度。保護(hù)環(huán)境必然要改變社會(huì)各階層的能源生產(chǎn)和能源消耗方式。因此，為了更高效地利用和保護(hù)能源，必須改變態(tài)度、行為和技術(shù)應(yīng)用。

二、社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，對(duì)和平的承諾是其運(yùn)動(dòng)的明顯標(biāo)志

社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為和平是指導(dǎo)其政治行動(dòng)的根本價(jià)值觀。主張以和平方式解決沖突，促進(jìn)相互寬容。尊重人權(quán)和民主。

1 認(rèn)為多邊主義、對(duì)話和談判是發(fā)展方向。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，多邊主義、對(duì)話和談判應(yīng)當(dāng)是和平與穩(wěn)定受到威脅地區(qū)的發(fā)展方向。在全球和平與各國(guó)之間相互依存關(guān)系受到嚴(yán)重威脅的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)和平與安全的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和民主政治秩序是維持和平與安全的關(guān)鍵。社會(huì)黨國(guó)際一直致力于防止核擴(kuò)散與核削減、禁止大規(guī)模殺傷性武器的政策，并認(rèn)為這是確保世界和平首先應(yīng)該解決的事情。

2 致力于和平進(jìn)程。社會(huì)黨國(guó)際對(duì)于解決巴以沖突、敘以沖突、黎巴嫩問(wèn)題、伊拉克問(wèn)題提出了具體的建議，表明了自己的立場(chǎng)。

社會(huì)黨國(guó)際還就巴爾干局勢(shì)、津巴布韋局勢(shì)、蘇丹達(dá)爾富爾局勢(shì)，以及科特迪瓦、巴基斯坦、也門(mén)、西撒哈拉、尼泊爾、緬甸、哥倫比亞等國(guó)的問(wèn)題，發(fā)表了主張，鼓勵(lì)各相關(guān)政黨之間進(jìn)行對(duì)話，避免采用暴力，以便找到一個(gè)平衡的、靈活的解決方案，為解決沖突實(shí)現(xiàn)政治正常化而努力。

三、社會(huì)黨國(guó)際確立了為全球所有國(guó)家?guī)?lái)機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奮斗目標(biāo)

社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)方面，其目標(biāo)是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，讓世界近70億人都擁有相同的機(jī)會(huì)——享受體面生活，享有不容置疑的、不可侵犯的人權(quán)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)世界距離這些目標(biāo)還非常遙遠(yuǎn)，因此可持續(xù)發(fā)展是全球所有國(guó)家和地區(qū)的任務(wù)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，越是貧窮的國(guó)家，越有必要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是一個(gè)零和博弈。

1 社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，要應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)，使民主政策帶來(lái)全球性福利，就需要國(guó)家級(jí)、跨國(guó)區(qū)域級(jí)、全珠級(jí)三個(gè)層次的多級(jí)治理。對(duì)于國(guó)家級(jí)而吉，社會(huì)黨國(guó)際希望較小國(guó)家應(yīng)該尋求區(qū)域一體化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于跨國(guó)區(qū)域級(jí)而言，社會(huì)黨國(guó)際重申區(qū)域應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、移民和文化交流方面發(fā)揮日益重要作用，跨國(guó)區(qū)域內(nèi)部以及跨國(guó)區(qū)域之間的合作是必要的。對(duì)于全球級(jí)而言，社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)更民主的聯(lián)合國(guó)體系。社會(huì)黨國(guó)際重申在聯(lián)合國(guó)成立“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”的建議，希望建立全球協(xié)調(diào)機(jī)制——一個(gè)新的針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題的聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)?？沙掷m(xù)發(fā)展委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于安理會(huì)。并且就國(guó)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題而言。具有與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在和平與安全問(wèn)題上相同的地位和發(fā)言權(quán)。它應(yīng)是一個(gè)協(xié)商論壇。旨在根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章促進(jìn)世界社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的公平、穩(wěn)定和繁榮，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)。

2 認(rèn)為規(guī)章制度、收入再分配和公共產(chǎn)品是福利國(guó)家的基礎(chǔ)原則。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，新自由主義全球化削弱了各個(gè)國(guó)家根據(jù)既定目的駕馭經(jīng)濟(jì)的能力。如充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或稅收再分配。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全球更廣泛的合作與協(xié)調(diào)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，規(guī)章制度、再分配和公共產(chǎn)品是福利國(guó)家的基礎(chǔ)原則，而且現(xiàn)在已成為全球秩序的基礎(chǔ)。規(guī)章制度必須是可持續(xù)的并且能夠有效實(shí)施；再分配過(guò)程必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平：公共產(chǎn)品必須方便每一個(gè)人。

3 在全球貿(mào)易方面，認(rèn)為應(yīng)克服世貿(mào)組織(WTO)現(xiàn)行制度的缺陷。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，世界貿(mào)易組織(WTO)的現(xiàn)行制度仍有缺陷，許多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上仍被邊緣化，并沒(méi)有融人世界市場(chǎng)。而世界貿(mào)易組織至今未能充分回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易秩序需要進(jìn)行有利于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的根本性改革；貧窮國(guó)家的自由貿(mào)易可以是方向性引導(dǎo)。世界貿(mào)易組織的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是解決關(guān)于環(huán)境、勞工核心標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家文化維護(hù)以及與投資和性別敏感性相關(guān)規(guī)則等方面的問(wèn)題。

4 認(rèn)為在原材料和能源方面應(yīng)該加大技術(shù)和公共援助份額。通過(guò)使用有效技術(shù)，世界原材料足以滿足一百多億人的營(yíng)養(yǎng)和能量需求。目前糧食短缺的問(wèn)題，起因于糧食產(chǎn)品分配不均、政府治理不善和金融投機(jī)。遭受饑餓的國(guó)家和地區(qū)的人民，短期來(lái)看，應(yīng)由聯(lián)合國(guó)組織有效的分配系統(tǒng)進(jìn)行援助。農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)力，特別是在非洲，應(yīng)該通過(guò)經(jīng)合組織國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，以及通過(guò)大量增加農(nóng)業(yè)的公共援助份額來(lái)予以支持。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，經(jīng)合組織國(guó)家能源的過(guò)度消費(fèi)和不愿使用節(jié)能技術(shù)導(dǎo)致了世界目前的能源和金屬資源問(wèn)題?，F(xiàn)在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)已成為一個(gè)全球性領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)應(yīng)根據(jù)職責(zé)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管制。

5 認(rèn)為全球化進(jìn)程影響了國(guó)際金融市場(chǎng)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，全球化進(jìn)程影響了國(guó)際金融市場(chǎng)。按照全球可持續(xù)發(fā)展策略修正調(diào)整金融市場(chǎng)，首先意味著改革現(xiàn)行金融秩序?，F(xiàn)在迫切需要改革全球金融系統(tǒng)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。為了找到對(duì)全球國(guó)家和人民有效的解決方法。社會(huì)黨國(guó)際強(qiáng)調(diào)有必要舉行全球財(cái)政市場(chǎng)會(huì)議，以及對(duì)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行進(jìn)行改革，包括2008年改革中已經(jīng)開(kāi)展的對(duì)配額制度的修改。

6 認(rèn)為實(shí)施發(fā)展融資可以建立不同國(guó)家之間更加公正的分配體系。建立一個(gè)不同國(guó)家之間更加公正的分配體系需要更多的資源。首先，經(jīng)合組織和其他發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)實(shí)施0.7％的發(fā)展融資目標(biāo)，更主要的是，不僅是國(guó)際公司而且從事生產(chǎn)加工國(guó)家的人民也應(yīng)從原材料生產(chǎn)中獲得利潤(rùn)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)應(yīng)建立可行的顧問(wèn)系統(tǒng)，幫助從事生產(chǎn)加工的國(guó)家以最好途徑利用這些收入。

在相當(dāng)多的國(guó)家，債務(wù)是最重要的發(fā)展障礙。針對(duì)高度負(fù)債的貧窮國(guó)家的取消債務(wù)計(jì)劃，必須結(jié)合該國(guó)民主的改善程度進(jìn)行。

7 在全球勞動(dòng)力方面，認(rèn)為應(yīng)建立平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)，反對(duì)性別歧視。工作是確保人類(lèi)生存的必不可少的條件。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，包容而平等的勞動(dòng)力市場(chǎng)是一種社會(huì)過(guò)濾器，通過(guò)它財(cái)富被重新分配，貧困現(xiàn)象也可以在全球范圍內(nèi)得到有效改善?？沙掷m(xù)發(fā)展和體面就業(yè)應(yīng)該成為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的核心目標(biāo)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)性政策相互結(jié)合、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策相互關(guān)聯(lián)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，結(jié)合性別視角反思就業(yè)政策，對(duì)于解決當(dāng)前工作和就業(yè)模式的性別歧視至關(guān)重要。

8 社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，必須讓私營(yíng)部門(mén)尤其是跨國(guó)公司承擔(dān)更多的責(zé)任。跨國(guó)公司作為全球一體化時(shí)代的大贏家，必須強(qiáng)制他們承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)和環(huán)境責(zé)任。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，在全球競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益領(lǐng)域里采用國(guó)際規(guī)范，就可以更好地管制跨國(guó)公司。

四、大會(huì)特別討論了世界糧食危機(jī)問(wèn)題

社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為世界糧食危機(jī)已成為人類(lèi)和平和安全的最大威脅，尤其是在那些經(jīng)濟(jì)脆弱的發(fā)展中國(guó)家。

社會(huì)黨國(guó)際分析了糧食大量減產(chǎn)的原因。認(rèn)為只要改變自己的思想、策略、政策就能度過(guò)難關(guān)。發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)糧食安全，首要也是最重要的，是不能只顧眼前利益進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。在彼此需求和長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，各國(guó)應(yīng)從地區(qū)和全球兩個(gè)層面建立平等的多邊回應(yīng)機(jī)制。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，應(yīng)該把全人類(lèi)利益擺在商業(yè)利益之上，集中精力恢復(fù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)投資。更多地依賴(lài)傳統(tǒng)食物。

社會(huì)黨國(guó)際意識(shí)到發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲，女性在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)和糧食作物分配環(huán)節(jié)上的重要作用。因此強(qiáng)調(diào)需要增進(jìn)她們的教育水平和經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，使她們能夠充分參與形成新的農(nóng)業(yè)政策。在國(guó)際層次，部分經(jīng)合組織國(guó)家，國(guó)際機(jī)構(gòu)如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，以及一些區(qū)域性機(jī)構(gòu)包括泛美開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行，應(yīng)當(dāng)重新定位并加強(qiáng)項(xiàng)目，以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食分配。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，對(duì)于那些受到人為災(zāi)害和自然災(zāi)害最直接及受到食品短缺威脅的國(guó)家，應(yīng)制定緊急糧食分配計(jì)劃，尤其是聯(lián)合國(guó)的糧食分配計(jì)劃，應(yīng)從人力和財(cái)力兩方面得到升級(jí)和加強(qiáng)。社會(huì)黨國(guó)際認(rèn)為，單靠市場(chǎng)應(yīng)對(duì)糧食危機(jī)是不能解決問(wèn)題的，貧窮國(guó)家和富裕國(guó)家應(yīng)該通力合作，通過(guò)政府政策以及向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公共投資，極大地增加糧食產(chǎn)量，緩解食品短缺危機(jī)，從而在全面減少世界食品短缺方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

五、社會(huì)黨國(guó)際23大的思想局限性

社會(huì)黨國(guó)際23大是在氣候變暖影響人類(lèi)生存、地區(qū)沖突增多、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出(尤其世界糧食危機(jī)已成為人類(lèi)和平和安全的最大威脅)的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。社會(huì)黨國(guó)際23大將政策調(diào)整到了解決“嚴(yán)重危及人類(lèi)生存、嚴(yán)重危及世界和平與發(fā)展”等方面，強(qiáng)調(diào)以改革聯(lián)合國(guó)作為支柱，通過(guò)進(jìn)一步完善和強(qiáng)化有關(guān)國(guó)際沖突解決機(jī)制、自由公正貿(mào)易機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和各國(guó)政府、人民、政黨、議會(huì)廣泛參與的決策和管理機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)民主與和平的全球治理。

社會(huì)黨國(guó)際并沒(méi)有真正做到其宣稱(chēng)的所謂“非意識(shí)形態(tài)化”和“世界觀中立”。它處處體現(xiàn)折衷主義的特點(diǎn)。在對(duì)待馬克思主義問(wèn)題上，社會(huì)黨國(guó)際一方面認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí)，另一方面又不愿意完全拋棄這面旗幟，處處以馬克思主義的“繼承人”的面目出現(xiàn)。

總之，社會(huì)黨國(guó)際23大盡管淡化了意識(shí)形態(tài)對(duì)立，將目光轉(zhuǎn)向了人類(lèi)面臨的“共同問(wèn)題”，有其積極的合理方面，但是也有其思想局限性。社會(huì)黨國(guó)際23大提出的一系列新原則、新觀點(diǎn)和新思想，是我們了解社會(huì)黨國(guó)際的最新動(dòng)態(tài)及思想走向的窗口，值得我們予以關(guān)注與研究。