摘要：非營利組織在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著非常重要的作用，特別是在補(bǔ)充市場(chǎng)和政府的薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。關(guān)于其原因的產(chǎn)生的理論和研究多種多樣，本文主要對(duì)其產(chǎn)生理論和研究進(jìn)行綜述，主要分為合約失靈理論、市場(chǎng)失靈、政府失效等等，并對(duì)其中一些理論進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)，以便更好地認(rèn)識(shí)非營利組織。

關(guān)鍵詞：非營利組織 經(jīng)濟(jì)原因 社會(huì)原因

非營利組織在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮若非常重要的作用，特別是在補(bǔ)充市場(chǎng)和政府的薄弱環(huán)節(jié)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。關(guān)于其原因的產(chǎn)生的理論和研究多種多樣，仔細(xì)梳理，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行歸納。

一、合約失靈

亨利漢新曼認(rèn)為由于制度缺陷和信息不對(duì)稱，生產(chǎn)者在關(guān)于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上擁有充分的信息，消費(fèi)者無法判斷和評(píng)估商品或服務(wù)的質(zhì)量，他們?cè)诖朔矫娌荒苓_(dá)成最優(yōu)的合約，就會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)者坑害消費(fèi)者的行為，此即“合約失效”。相反非營利組織的經(jīng)營利潤(rùn)并不歸其成員，因此非營利組織欺詐行為大為減少，非營利組織就存在了。

對(duì)契約失靈論評(píng)價(jià)

漢斯曼的契約失靈論仍然沒有為NPO存在提供一個(gè)本質(zhì)性或一般性的說明，NPO來提供具有什么樣屬性的產(chǎn)品?為什么現(xiàn)實(shí)中除了市場(chǎng)與政府以外還需要NPO?是什么原因使得某些活動(dòng)既不是由政府也不是由營利性組織而必須由NPO來提供?沒有給出一般性或基礎(chǔ)性的定義，因?yàn)槠涑淦淞恐荒苷f明部分NPO存在的理由，而不可能概括所有NPO存在的原因。

二、市場(chǎng)失靈

韋斯布羅德提出，市場(chǎng)失靈基本指市場(chǎng)可以非常好的處理我們個(gè)人消費(fèi)的物品，但是市場(chǎng)沒法很好提供公共產(chǎn)品，公共物品的提供存在“搭便車”現(xiàn)象。搭便車造成無人想購買公共產(chǎn)品。解決此問題的方法是建立非市場(chǎng)機(jī)制，如政府通過個(gè)人征稅，迫使每個(gè)人分擔(dān)公共物品的成本。而非營利組織是另一種克服市場(chǎng)失靈的機(jī)制，她使個(gè)人群體將他們的資源集中以解決他們共同需求的但又無法使大多數(shù)人都支持的公共物品。

三、政府失效

韋斯布羅德提出，由于政府行為往往伴隨著臃腫、不負(fù)責(zé)任等，人們?nèi)匀淮嬖谥鼉A向于由非政府機(jī)制提供服務(wù)和回應(yīng)公共需求。政府對(duì)公共物品的提供傾向于反映中位選民(median voter)的偏好，而一部分人對(duì)公共物品的過度需求(exceed demand)或特殊需求(differenfiatedtastes)等得不到滿足，非營利組織的作用就是拾遺補(bǔ)缺，為這一部分人提供公共物品以滿足他們的特殊偏好。

對(duì)市場(chǎng)、政府失靈評(píng)價(jià)

由于市場(chǎng)不能提供公共產(chǎn)品，政府又只能提供反映中位選民意愿的公共產(chǎn)品，這樣在排除了市場(chǎng)與政府以后，剩余的那些反映部分群體的公共產(chǎn)品就只有由NPO來供給了。這就是說，韋氏并沒有直接說明什么樣的公共產(chǎn)品由于其自身的特殊性，必然要由NPO來提供，就像私人產(chǎn)品要由市場(chǎng)生一法律秩序一類的公共產(chǎn)品必須由政府生產(chǎn)那樣。因此，從嚴(yán)格意義上說，市場(chǎng)失靈／政府失靈論并沒有給出NPO存在的理論根據(jù)。

四、市場(chǎng)選擇理論

美國非營利組織經(jīng)濟(jì)學(xué)家，伯頓維斯布羅德認(rèn)為市場(chǎng)提供私人商品，政府提供公共產(chǎn)品。同時(shí)共同物品提供也是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，市場(chǎng)是有消費(fèi)者和選民組成，他們根據(jù)消費(fèi)者剩余和邊際效用最大化來選擇物品的提供方。任何公民或投票者都有對(duì)物品(公、私)的需求，并有選擇滿足其需求方式及渠道的權(quán)力，政府、企業(yè)和第三部門都有滿足群體和個(gè)人需求的能力，且三方有互相的替代性，但效用決定了選擇的方向，企業(yè)沒有責(zé)任提供公共物品，政府不可能提供所有的公共商品，非專業(yè)化而效率低，產(chǎn)生負(fù)效用，導(dǎo)致了對(duì)非營利部門的需求的產(chǎn)生，非營利組織就產(chǎn)生了。

對(duì)市場(chǎng)選擇理論評(píng)價(jià)

在滿足個(gè)人公共品的同時(shí)，政府和第三部門到底誰是最初的提供者?政府和企業(yè)在提供公共產(chǎn)品時(shí)有有缺點(diǎn)，但是非營利組織在提供時(shí)有沒有缺點(diǎn)?在這里非營利組織只是政府和企業(yè)的替代者，但是并沒有說非營利組織如何來替代?在哪些產(chǎn)品的提供上可以替代以及可以替代到一個(gè)什么樣的程度?這些都是值得深思的問題。

五、薩拉蒙的志愿失靈論

美國NPO研究權(quán)威薩拉蒙提出了第三方政府理論或稱志愿失靈論。在薩拉蒙看來，現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理體系，不僅存在著市場(chǎng)失靈、政府失靈，也存在著NPO失靈。NPO失靈也就是志愿失靈，薩拉蒙指出NPO失靈包括：慈善的供給不足；慈善的特殊主義或狹隘性。慈善組織的家長(zhǎng)式作風(fēng)；慈善的業(yè)余性。

因此需要政府來提供對(duì)非營利組織的支持，政府為了實(shí)現(xiàn)自己的特定目標(biāo)而將自己提供公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)移給非營利組織，這樣兩者就形成了一種發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，共同行使著自己的使命，在合作中夾現(xiàn)雙贏，非營利組織更加需要存在了。

六、歷史淵源

先于國家成立的社區(qū)幫助人們處理共同存在的問題，同其他社區(qū)聯(lián)合起來成立志愿組織做事對(duì)人們有益處，產(chǎn)生了志愿防火組織，學(xué)校和收養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，即使是政府成立后，慈善和公益志愿組織也在努力幫助政府完成使命，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。

對(duì)“歷史淵源”原因評(píng)價(jià)

“歷史淵源”理論給出的只是從歷史的發(fā)展上出現(xiàn)了這種現(xiàn)象——共同社區(qū)的產(chǎn)生及其作用來說明第三部門出現(xiàn)。只是在綜述歷史，然后從歷史中提出一些現(xiàn)象，亦即在我們的歷史上出現(xiàn)和存在社區(qū)和慈善組織。所以就會(huì)出現(xiàn)非營利組織。沒有從理論分析的角度來進(jìn)行闡述，缺看一定的邏輯分析和支持。

七、委托——代理理論

20世紀(jì)70年代，隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，羅斯系統(tǒng)地提出了委托一代理理論。它指向一個(gè)代理人能否按照契約規(guī)定的權(quán)限和委托人的意愿來代替委托人采取行動(dòng)。政府為實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)而將提供公共服務(wù)的任務(wù)委托給非政府組織來承擔(dān)，二者之間達(dá)成一種依賴各自比較優(yōu)勢(shì)的分工，政府負(fù)責(zé)資金動(dòng)員，第三部門負(fù)責(zé)提供服務(wù)。

對(duì)“委托－代理”理論評(píng)價(jià)

政府與非營利組織通過發(fā)揮各自的相對(duì)優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行配合與協(xié)調(diào)，在合作中完成各自的使命，指出了第三部門存在的必要性，但并沒有給出政府能把哪些功能轉(zhuǎn)移給非營利組織，且在多大程度上進(jìn)行轉(zhuǎn)移；政府要在何種比重與范圍內(nèi)和第三部門建立這種關(guān)系也有盲點(diǎn)。

這些主要是非營利組織存在和發(fā)展的原因。不管是哪個(gè)方面的理論都在一定程度上是非營利組織存在和發(fā)展的邏輯起點(diǎn)與動(dòng)因，各個(gè)方面有優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也有其致命的或合理且足夠的理論支撐，在各個(gè)方面都有一定的評(píng)價(jià)和看法。