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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)

        2009-01-01 00:00:00李小貞欒明梅
        管理與財富 2009年6期

        摘要:改革開放之初,蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使蘇南迅速崛起,也提供了一種農(nóng)村發(fā)展的模式。企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)行為實際上是一種社會流動,它是社會文化的產(chǎn)物。由于其在農(nóng)村社會中的重要性,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任對新農(nóng)村建設(shè)是是非常必要的。本文首先分析了蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,接著從社會學(xué)角度論述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任,分析了蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的社會背景及特點,最后給出了這種模式對其他地區(qū)的借鑒意義。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);社會責(zé)任;社會流動;農(nóng)村社區(qū)

        一、蘇南模式與多鎮(zhèn)企業(yè)

        20世紀(jì)80年代,蘇州、無錫、常州三市從當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位特點出發(fā),創(chuàng)新思路,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以當(dāng)時的武進市為代表,創(chuàng)造了“以工補農(nóng)”、“以工建農(nóng)”全面振興農(nóng)村經(jīng)濟的“蘇南模式”。這種模式成就了蘇錫常明星城市,盡管后來受到了新蘇南模式和溫州模式的挑戰(zhàn),但它對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個很好的范例。蘇南地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)化發(fā)展,這是空前的創(chuàng)舉。在前工業(yè)化社會,政府具有最強大的動員和組織能力,強有力的基層政權(quán)是組織農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)的動力源,集體經(jīng)濟的道路,也具有成本低、見效快的諸多優(yōu)點。

        二、企業(yè)的社會責(zé)任概述

        (一)企業(yè)社會責(zé)任的一般表現(xiàn)

        企業(yè)的社會責(zé)任通常體現(xiàn)在以下幾個方面:

        首先,企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起自己的經(jīng)濟責(zé)任,豐富人民的物質(zhì)生活,為國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。

        其次,企業(yè)必須做到遵紀(jì)守法,遵守所有的法律、法規(guī),包括環(huán)境保護法、消費者權(quán)益法和勞動保護法。

        第三,倫理責(zé)任是社會對企業(yè)的期望,企業(yè)首先必須要做到自己的行為,產(chǎn)品和服務(wù)不會對社會構(gòu)成危害。

        最后,是企業(yè)的慈善責(zé)任。很多地方在發(fā)展社會事業(yè)上投資不足或無力投資,這就需要調(diào)動一切可以調(diào)動的資本,企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢。為發(fā)展社會事業(yè),為成為一個好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育,支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項目的發(fā)展,幫助社區(qū)改善公共環(huán)境,自愿為社區(qū)工作。

        (二)多鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任

        馬克斯韋伯按照“財富、權(quán)力、聲望”這三個最基本的要素對社會分層進行了描述,從社會學(xué)角度看,創(chuàng)業(yè)行為實際就是一個社會階層試圖進行縱向流動的努力。他們以滿足不同層次的需求為目標(biāo),追求財富,權(quán)力和聲望以提高自己的社會地位。為了達到這個地位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為也更應(yīng)該符合社會對企業(yè)的期望,帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展并積極承擔(dān)起慈善責(zé)任。目前蘇南地區(qū)的“先富參政”就是試圖發(fā)揮民營企業(yè)社會責(zé)任的一種探索。

        企業(yè)的社會責(zé)任通常體現(xiàn)在它與其所在社區(qū)的互動上,它是其所處社區(qū)的物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,整臺了社區(qū)資源,維護丁社會的穩(wěn)定。同時,它們也常常是社區(qū)危害的制造者,包括對生態(tài)環(huán)境的破壞和對其它產(chǎn)業(yè)的沖擊,2004年江蘇常州的“鐵本事件”就給了我們莫大的警示。

        三、蘇南模式產(chǎn)生的背景分析

        (一)蘇南模式

        蘇南模式內(nèi)部的個性化是比較明顯的。新蘇南模式是一種雙扇型發(fā)展格局。本文所要論述的是一個傳統(tǒng)的蘇南模式,即舊蘇南模式,相比較新蘇南形成的人為因素,小蘇南的形成更多的是一種自然原因。小蘇南得益于上海的強力輻射,商品經(jīng)濟的觀念比江蘇其他地區(qū)更早普及,同時,地處長江三角中下游平原的富饒的魚米之鄉(xiāng),人口密集度高,人多地少的矛盾也更為突出。

        (二)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生背景分析

        中國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟,由于地少人多,農(nóng)民單靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足以維持生存,需要從家庭副業(yè)和鄉(xiāng)土工業(yè)中獲得補充收入,因此,鄉(xiāng)土工業(yè)的重要性在于:鄉(xiāng)土工業(yè)的存在和發(fā)展,使原來存在于土地中的矛盾得以暫時消減并不對農(nóng)村經(jīng)濟構(gòu)成威脅。一旦鄉(xiāng)土工業(yè)崩潰,農(nóng)工混合的鄉(xiāng)土經(jīng)濟解體,中國農(nóng)村中各種潛在的矛盾便會顯露和公開激化。

        可見,多鑲企業(yè)對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從一定程度上講,它的社會功能遠勝于經(jīng)濟功能。當(dāng)然,經(jīng)濟社會的發(fā)展也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了現(xiàn)實的土壤,至少,它提供了最為重要的資源-人力資源??梢哉f,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,推動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,也推動了我國的現(xiàn)代化和國際化。

        (三)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“社區(qū)性”與“政治性”特征

        很多研究學(xué)者指出,“社區(qū)性”和“政治性”是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)與其它國家農(nóng)村工業(yè)的顯著差異之所在。社區(qū)的發(fā)展,是社區(qū)成員在政府機構(gòu)支持下,依靠自己的力量,有目的、有組織地改善社區(qū)經(jīng)濟、社會、文化狀況的一個過程。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“社區(qū)性”包含兩層涵義:一是指多鎮(zhèn)企業(yè)同多村社醫(yī)的相互經(jīng)濟支持特征;二是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對鄉(xiāng)村社區(qū)的社會歸屬特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“政治性”亦包含兩層涵義:一是指鄉(xiāng)村基層政權(quán)與多鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,日常運作之間的密切聯(lián)系;二是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運用其經(jīng)濟籌碼介入基層政權(quán)的運作。

        “蘇南模式”曾經(jīng)是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型代表,其形成初期,主要就是建立在社區(qū)共有制基礎(chǔ)之上的。在所有制結(jié)構(gòu)上以集體經(jīng)濟為主,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主,在經(jīng)濟運行機制上以市場調(diào)節(jié)為主;實現(xiàn)地區(qū)性經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持按勞分配、多勞多得的分配方式和原則。兼顧國家、集體、個人三者利益,走逐步實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民共同富裕的道路。除此之外,還有一種比較簡明的概括,即“蘇南模式”是“由蘇、錫、常地區(qū)的廣大干部群眾率先實踐的,以集體經(jīng)濟為主俸,鄉(xiāng)村工業(yè)為主導(dǎo)。中心城市為依托,市場調(diào)節(jié)為主要手段,縣、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展模式。”上述兩種概括典型凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政治性與社區(qū)性。即使在舊蘇南模式解體后,先富參政仍然是農(nóng)村社區(qū)整合的一個手段。

        四、蘇南模式的總結(jié)與推廣

        (一)農(nóng)村社區(qū)的特點及發(fā)展新趨勢

        社區(qū)是社會生活的基本場所,加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的基本立足點。農(nóng)村社區(qū)是相對于城市社區(qū)而言,它是以地緣為紐帶,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),基本由同質(zhì)性的勞動人口組成的社會結(jié)構(gòu)簡單、人口密度較低的地域社會。當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)正處在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程之中,呈現(xiàn)出了很多特點:農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上的一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變,大批農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)村勞動力出現(xiàn)剩余,農(nóng)村居民的物質(zhì)文化需求日趨旺盛。同時,農(nóng)村社區(qū)具有多元類型,各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡性在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)極為突出,而農(nóng)村的發(fā)展又以工業(yè)化的不同而呈現(xiàn)出了較大的差異性。農(nóng)村社區(qū)家庭功能比較突出,血緣、地緣關(guān)系具有基礎(chǔ)性的作用,但是業(yè)緣關(guān)系的作用也日益突出。

        建立在農(nóng)村社區(qū)之上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是孕育干這種農(nóng)村社區(qū)之中,它的大多數(shù)資源都來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村社區(qū),因此也受到了社區(qū)文化的影響和限制。受鄉(xiāng)土文化的影響,盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的機械化程度在不斷提高,土地集中化和社區(qū)城市化的趨勢進一步增強,農(nóng)村職業(yè)分化,但是人口的就業(yè)方式仍然是傾向于參加地區(qū)性的工業(yè)生產(chǎn)。離土不離鄉(xiāng)顯然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的魅力所在,但是這種魅力恰恰限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)?!r(nóng)村社區(qū)的人口不如城市那么密集,只依靠當(dāng)?shù)仫@然無法使企業(yè)獲得較高質(zhì)量的競足的人力資源。

        (二)蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展借鑒

        杰弗里蒂蒙斯創(chuàng)業(yè)需要觀點認為,人們創(chuàng)業(yè)主要受三種需求的激勵:對成就的需求,對權(quán)力的需求和對歸屬的需求。馬斯洛的需求層次理論更確切地給出了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的不同層次的動機。對于蘇南企業(yè)家而言,其創(chuàng)業(yè)動機更多地受到了當(dāng)?shù)匚幕挠绊憽=褰?jīng)濟的不斷發(fā)展是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的物質(zhì)背景,由此導(dǎo)致了價值觀的變化,其中所孕育的開放姿態(tài)和商品經(jīng)濟靈魂則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要文化支持。蘇南創(chuàng)業(yè)文化呈現(xiàn)出以下特征:“重任在肩,無私奉獻”的價值觀,“與時俱進、不甘人后”的榮譽觀,“不求所有、但求所在”的利益觀以及和政府“相互支撐、和諧共進”的地位觀等。這些文化特征是蘇南文化的體現(xiàn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起了很重要的導(dǎo)向性的作用,對其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也有很大的借鑒意義。

        一個地區(qū)采取何種發(fā)展模式,有他自身的發(fā)展規(guī)律和機制,并且存在自我強化的機制,必須要適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的發(fā)展,不同地區(qū)模式的差異是對發(fā)展條件差異的正常反應(yīng)。發(fā)展模式也并不是一成不變的,它是在一定地區(qū),一定歷史條件,具有特色的經(jīng)濟發(fā)展的方式,環(huán)境和條件的可變性決定了發(fā)展模式的可變性。盡管在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)策源地的江蘇,多鎮(zhèn)企業(yè)正在退出歷史,民營企業(yè)不斷發(fā)展,但是在中國許多經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,由政府主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式依然是可行的。上個世紀(jì)80年代,蘇北宿遷縣耿車鄉(xiāng)開創(chuàng)了一種在我國不發(fā)達農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的耿車模式。為在經(jīng)濟不發(fā)達,生產(chǎn)力比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了可參考的思路。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),需要以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為前提,從目前中國農(nóng)村的現(xiàn)實來看,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并充分發(fā)揮其社會責(zé)任,具有十分重要的意義。

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