特色農(nóng)業(yè)是指具有獨特的資源條件，明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。甘孜州位于四川省西部，青藏高原東南緣，處于長江上游的大渡河，雅礱江，金沙江上游。全州幅員面積15.3萬km2，平均海拔3560m以上，最低980米，最高7556米；氣候類型多樣，區(qū)內(nèi)既有高原氣候，又有山原和峽谷氣候，年均氣溫一般為4.1～12.5℃。年降雨量500～800mm。適宜于動植物的生長繁衍、引種馴化和種植，孕育了甘孜州豐富的生物資源，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢和潛力。

甘孜州轄18個縣，319個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2074個村民委員會。2008年末全州總?cè)丝?8.3萬人，其中藏族人口77.6萬人，占總?cè)丝诘?8.94％，是全國第二大藏區(qū)；農(nóng)業(yè)人口79.7萬人，占總?cè)丝诘模?，是典型的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，生態(tài)農(nóng)業(yè)是全州六大支柱之一。農(nóng)作物糧食以青裸、玉米、小麥、馬鈴薯、豆類等為主，經(jīng)濟作物主要有蔬菜，油菜、蠶桑，中藥材，小水果、花椒等。2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進，基地建設(shè)取得成效。全年龍頭企業(yè)達到25家；本年新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，累計達到78個。鞏固完善建設(shè)青裸生產(chǎn)基地22萬畝，豆薯類生產(chǎn)基地20.95萬畝，玉米生產(chǎn)基地10萬畝，蔬菜生產(chǎn)基地4.52萬畝，優(yōu)質(zhì)小水果生產(chǎn)基地2.8萬畝，蠶繭生產(chǎn)基地2.6萬畝，特色林果業(yè)栽植3.98萬畝。糧食播種面積101.98萬畝，蔬菜播種面積達到4.52萬畝。全州糧食產(chǎn)量萬19.15噸，蔬菜產(chǎn)量7.30萬噸，油菜產(chǎn)量2209噸，蠶繭產(chǎn)量160噸。農(nóng)牧民人均年純收入1926元，種植業(yè)對農(nóng)牧民的貢獻率達43％。可見傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益有限，只有走特色農(nóng)業(yè)之路。

一、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有利條件

甘孜州屬高海拔區(qū)域，平均海拔1500～3700米。沒有環(huán)境污染或污染輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本具備藍天、綠水，凈土等綠色無公害生產(chǎn)條件，打“綠色牌”的條件充分，優(yōu)勢明顯。從土地類型看，地形地貌多樣，土壤類型豐富，為不同特色產(chǎn)品生產(chǎn)提供了適宜的土地條件，是雜糧、雜豆、雜果、薯類和中藏藥材等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)生區(qū)。壘州光照充足，氣候干燥，光熱資源屬全國高值區(qū)，晝夜溫差大，有利于植物營養(yǎng)積累，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

歷史上甘孜州就是傳統(tǒng)雜糧、雜豆，雜果優(yōu)生區(qū)，經(jīng)過長期物競天擇和人工培育，孕育了備具特色品質(zhì)的地方名優(yōu)產(chǎn)品。特種糧食“青稞”(裸大麥)、小麥，玉米、洋芋、大麥、水稻，豌豆，胡豆，蕎麥，燕麥，高槊等；經(jīng)濟作物油菜，梨，桃、杏、橙、石榴、櫻桃、花椒、茶、桑、核桃、板栗等。名貴藥材冬蟲夏草、川貝母、藏紅花、麝香，熊膽等，質(zhì)優(yōu)量大的大黃、黃芪、秦芄、羌活、黨參、天麻、雪蓮花等。野生植物：野生食用菌、野菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場旺銷，受到消費者的青睞。

二、存在的主要問題

我州特色農(nóng)業(yè)尚處于初始階段，由于受自然、歷史等多方面的原因所限，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后：一是缺乏有競爭力的特色產(chǎn)品和有帶動作用的龍頭企業(yè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度低；二是投入嚴重不足，特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱；三是高層次特色農(nóng)業(yè)科技人才奇缺，尤其是缺乏營銷人才，農(nóng)業(yè)科技貢獻串低。這些問題很大程度上制約了我州特色農(nóng)業(yè)的進程，造成我州特色農(nóng)業(yè)起步難、效益差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)生產(chǎn)基地規(guī)模小，整體競爭力弱

全州已建的特種糧青稞生產(chǎn)基地，豆薯類基地、無公害蔬菜基地、小水果基地，蠶?；?、中藥材等基地規(guī)模小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。由于我州位于世界第三極向丘陵盆地過度地帶，耕地面積小，區(qū)位缺陷等不利因素，導致我州特色農(nóng)產(chǎn)品總量不大，交易成本特高，整體競爭力弱。

(二)市場發(fā)育不全，產(chǎn)業(yè)鏈條短

近年來，我州市場建設(shè)雖有一定的發(fā)展，但很不適應特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。加之農(nóng)民市場意識差、居住分散、運距遠、費用高，規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場難以帶動農(nóng)戶增收，農(nóng)民增收難，往往造成增產(chǎn)不增收，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，可以使特色農(nóng)業(yè)向食品工業(yè)、飼料工業(yè)和營銷業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)延伸，拉長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。但我州特色農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精深加工產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化和增值事低。資料顯示，發(fā)達國家的特色農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90％以上，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40％50％，二次以上深加工僅20％，我州就更低，基本處于賣原料的境地，往往增產(chǎn)不增收。

(三)農(nóng)民進入市場的組織化程度低

我州兩熟區(qū)人多地少，戶均擁有耕地面積不到3畝，經(jīng)營規(guī)模小、分散化程度高，經(jīng)營方式落后，這決定其難以形成有組織的主體。而且，我州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織以公司+農(nóng)戶為主，而公司是農(nóng)戶以外的市場主體投資興辦并管理的，這種體系外聯(lián)結(jié)的組織缺陷容易造成利益機制出現(xiàn)斷層。而目前要引導廣大規(guī)模小、經(jīng)濟勢力弱的農(nóng)戶共同投資并管理現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或銷售企業(yè)，尚需時日。

(四)農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)滯后

多年來，農(nóng)業(yè)各種推廣體系雖有一定發(fā)展，但發(fā)展滯后。遠遠跟不上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務需要。不少地方長官意識濃、服務意識差，對自發(fā)的農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織干預太多，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的功能發(fā)揮也不盡人意。

(五)投入嚴重不足

近年來，省、州、縣財政雖盡力加大了對我州特色農(nóng)業(yè)的投入，但遠不能適應我州特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。由于農(nóng)業(yè)的低效益，很難吸引社會資金對我州特色農(nóng)業(yè)的投入，作為特色農(nóng)業(yè)投入的主體一一農(nóng)民，投工、投勞，投資改變特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的能力有限，特色農(nóng)業(yè)十分脆弱。

(六)品牌意識不夠

絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工廠家和經(jīng)營者沒有品牌意識或意識不夠，至使產(chǎn)品市場競爭力低，產(chǎn)品價格大打折扣嚴重影響了我州農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的思路和對策

(一)發(fā)展思路

構(gòu)建三大發(fā)展區(qū)域：根據(jù)全州的資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿Γ窈笠粋€時期，甘孜州發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要突出構(gòu)建三大發(fā)展區(qū)域。一是加快構(gòu)建東部精準農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。按照規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，著力把康定、瀘定、丹巴、九龍，雅江、道孚六縣建成全州的糧食和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展玉米、小麥，青稞、油菜、蠶桑、馬鈴薯，蔬菜和小水果，逐步形成糧油生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)基地和小水果生產(chǎn)基地。通過努力，把該區(qū)建成全州糧一經(jīng)果特色立體效益農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。二是若力構(gòu)建北部生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。立足該區(qū)的資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，著力把爐霍、色達、甘孜，新龍、白玉、德格、石渠七縣建成全州的青稞、豆薯、中藥材主產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展青裸生產(chǎn)、豆薯生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)。突出抓好以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，良種繁育推廣，栽種技術(shù)的推廣和耕作制度的改革。通過努力，把該區(qū)建成全州的青裸商品糧生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)豆薯生產(chǎn)基地，中藥材生產(chǎn)基地。三是要積極構(gòu)建南部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。根據(jù)該區(qū)的優(yōu)勢和特點，著力把理塘、巴塘，稻城、鄉(xiāng)城、得榮五縣建成全州青裸、玉米、小麥、油菜、樹椒、千果等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點發(fā)展青稞、玉米、小麥、油菜、樹椒、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好以水利建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣和標準化生產(chǎn)。通過努力，把該區(qū)建設(shè)成為壘州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標

立足全州的耕地資源和氣候條件，重點在“特”字上散文章、“優(yōu)”字上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)青稞、小麥、玉米、豆薯、油菜、蔬菜、蠶桑、小水果八大基地。力爭到2010年，壘州建成優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地50萬畝，優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地15萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地15萬畝，優(yōu)質(zhì)豆薯生產(chǎn)基地20萬畝，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地5萬畝，優(yōu)質(zhì)小水果生產(chǎn)基地1075畝。逐步建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

五、發(fā)展對策

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要全社會來共同關(guān)注，實現(xiàn)逸一目標任務，必須要用長遠的眼光謀劃發(fā)展，用全局的意識統(tǒng)籌發(fā)展，用務實的作風推進發(fā)展，扎實抓好四項措施的落實。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。特色農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實選擇，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)整體競爭力的重要舉措。牢固樹立不發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就沒有出路的理念，統(tǒng)一認識。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，增強服務意識，在創(chuàng)造良好的環(huán)境上下功夫。在加強社會化服務體系。信息服務體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系的建設(shè)上下功夫，做企業(yè)、農(nóng)戶、市場干不了或干不好的事。搞好調(diào)查研究統(tǒng)籌規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策；搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息、科技、金融等方面的服務；在創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。規(guī)范市場秩序；狠抓特色農(nóng)業(yè)試驗示范，典型引路等。

(二)強化科技，提高農(nóng)業(yè)科技含量。

加快科技普及和成果轉(zhuǎn)化應用，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)效益。針對甘孜州農(nóng)業(yè)科技含量低的實際，要切實加強農(nóng)業(yè)實用先進技術(shù)的研究、引進和示范推廣，按照州委、州政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體要求。逐步建立科技人員直接到戶，良種電法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機制，大力實施科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，逐步夯實發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著力提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率，確保農(nóng)業(yè)增效。

(三)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)比較效益。

大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益的突破口和有效途徑。按照全州農(nóng)業(yè)資源分布狀況和產(chǎn)業(yè)布局，今后一個時期壘州著力建設(shè)的優(yōu)質(zhì)青裸生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)豆薯生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)小水果生產(chǎn)基地，這步建立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

(四)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施和必由之路。針對全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進緩慢的實際，堅持以市場為導向，用產(chǎn)業(yè)化的理念培育支柱產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)他的理念推進農(nóng)產(chǎn)品加工，用市場化的理念促進農(nóng)產(chǎn)品營銷，著力在調(diào)結(jié)構(gòu)，建基地、育龍頭、拓市場、促流通、建協(xié)會，創(chuàng)品牌上下功夫，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是培育壯大龍頭企業(yè)。積極探索“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式，加強對龍頭企業(yè)的指導和服務，進一步制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，著力培育帶動性強的龍頭企業(yè)，全力打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精深加工，切實提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是積極發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟組織。按照“民辦、辦管，民受益”的原則，建立風險共擔，利益共享的利益機制，切實加強對專合組織的引導、扶持和服務，鼓勵和引導農(nóng)民采取股份制、合作制，合同訂單等方式，著力扶持具有一定帶動作用的各類專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)抓好青稞、豆薯、蔬菜、油菜、蠶桑等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照規(guī)?；?、集約化、標準化生產(chǎn)，市場化、商品化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，著力在“特”上做文章、“優(yōu)”字上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品和有機食品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極探索發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式，確保農(nóng)民增收。