摘要：由于我國地質(zhì)勘查單位長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下，其普遍存在著等、靠、要的思想。隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，地質(zhì)勘探單位進(jìn)入了一個體制改革的重要時(shí)期。為此，本文提出地勘單位的發(fā)展需要緊緊與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，并面向市場需求，還要樹立企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展思路，依靠體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)地勘單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以期推進(jìn)地質(zhì)勘探單位企業(yè)化進(jìn)程與健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位；企業(yè)化；經(jīng)營

所謂地質(zhì)勘探單位企業(yè)化是指地質(zhì)勘查單位改變其事業(yè)單位的性質(zhì)，使之建立具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)法人，進(jìn)而并按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開以及管理科學(xué)的一個法人實(shí)體。我國自從1999年4月國務(wù)院辦公廳關(guān)于《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革片案》頒布后，又于2006年1月頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，其體現(xiàn)了黨中央、政府對我國地質(zhì)工作的極高重視。但縱觀地質(zhì)勘探企業(yè)近年的發(fā)展來看，我國地質(zhì)勘探單位存在發(fā)展步伐慢，且發(fā)展后勁不足等問題。且對于一些企業(yè)化的地質(zhì)勘探單位經(jīng)營也同樣在面臨諸多的問題。如經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱；資金短缺嚴(yán)重，市場體系不完善等，地勘單位對主導(dǎo)產(chǎn)品及主導(dǎo)勞務(wù)的選擇面臨著難題，即主業(yè)不主等。據(jù)此，本文對下我國地勘單位企業(yè)化經(jīng)營存在的問題，提出其經(jīng)營發(fā)展的一些建議。

一、樹立與實(shí)踐地勘單位的科學(xué)發(fā)展現(xiàn)

我國地質(zhì)勘探單位轉(zhuǎn)制以來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)總量也大幅度提高，其勘探單位整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長足進(jìn)步。在激烈的市場競爭的今天，需要緊密結(jié)合自身實(shí)際，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，謀求實(shí)現(xiàn)其全面發(fā)展。具體來說，首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，保持人與自然的和諧。對于地勘單位需要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識，妥善處理好資源和環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，并在保護(hù)中開采開發(fā)，在開采開發(fā)中保護(hù)。其次，堅(jiān)持加快速度與提高效益并重。擴(kuò)大規(guī)模和提高勘探質(zhì)量，盡量走出一條內(nèi)涵式發(fā)展道路。還要以市場為導(dǎo)向。更好的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。最贏，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，需要從實(shí)際出發(fā)，充分利用單位自身的優(yōu)勢，占領(lǐng)市場。而我國地勘單位實(shí)踐來看，其地質(zhì)找礦、地質(zhì)基礎(chǔ)工程，地質(zhì)勘查工程以及地質(zhì)災(zāi)害工程是地勘隊(duì)伍的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)出品牌。還可以充分發(fā)展測繪、印刷、機(jī)械加工與維修以及第三產(chǎn)業(yè)等方面，從而要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展。

二、建立地勘單位現(xiàn)代企業(yè)制度

推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，應(yīng)要從以下三個方面入手：一是按照產(chǎn)權(quán)清晰的要求，構(gòu)建勘探單位多種經(jīng)營模式。地勘單位推進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營，其主要采取“漸進(jìn)式改革”的方法推進(jìn)。并將剝離出的經(jīng)營性資產(chǎn)作為改制后的有限責(zé)任公司國有法人股，從而強(qiáng)化勞動者在企業(yè)的主人翁地位，強(qiáng)化企業(yè)勞動者與生產(chǎn)資料之間的直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將職工的勞動成果與經(jīng)濟(jì)利益更緊密的結(jié)合起來。二是依據(jù)權(quán)責(zé)明確的原則，建立與完善地勘單位經(jīng)營決策機(jī)制?？碧絾挝欢喾N經(jīng)營模式構(gòu)建后的企業(yè)需要按照《公司法》及公司章程的規(guī)定，并根據(jù)權(quán)利機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事機(jī)構(gòu)相互分離和相互協(xié)調(diào)的原則，來建立股東大會、董事會、備部門經(jīng)理與監(jiān)事會，各職能部門按其職負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營決策機(jī)制。從而維護(hù)出資者的合法權(quán)益。三是依據(jù)管理科學(xué)的要求，搞好地勘單位的“三項(xiàng)制度”改革。所謂“三項(xiàng)制度”是用人、用工、分配制度的改革。其中用人制度改革就是要改變過去選拔干部重政治條件，擴(kuò)大選人視野，造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；用工制度的改革重點(diǎn)是推行聘用制，實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行聘任、選任，考任委任，對專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)的管理人員按需設(shè)崗、竟聘上崗，擇優(yōu)聘用、建立解聘及辭聘制度；分配制度的改革將企業(yè)員工的報(bào)酬與具體的工作實(shí)績、貢獻(xiàn)相掛鉤。形成重績效，重貢獻(xiàn)，并向企業(yè)優(yōu)秀地勘人才傾斜的分配機(jī)制。

三、加強(qiáng)地勘單位體制創(chuàng)新

要加強(qiáng)地質(zhì)勘探單位體制創(chuàng)新，其主要體現(xiàn)在制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。地劫單位要實(shí)施體制的創(chuàng)新，需要積極推進(jìn)制度、管理、機(jī)制的創(chuàng)新，從而走向一條創(chuàng)新發(fā)展之路：一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新。其主要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成地勘單位所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離、政事分開，以公司制法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的經(jīng)營決策機(jī)制與自我約束機(jī)制，從而加強(qiáng)地勘單位建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開和管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，并把地勘單位推向社會主義市場發(fā)展的軌道上。二是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。其主要是地勘單位管理的各個方面達(dá)到科學(xué)管理，如財(cái)務(wù)管理、銷售管理，人力管理、研究開發(fā)管理等。管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是調(diào)動人的積極性與創(chuàng)造性，從而制定相應(yīng)的激勵、約束機(jī)制。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。其主要是通過改革形成競爭上崗、優(yōu)化組合、效益優(yōu)先，并兼顧公平的競爭機(jī)制與激勵機(jī)制，使地勘單位走向市場經(jīng)濟(jì)，成為“四自”的法人實(shí)體與市場的主體。機(jī)制創(chuàng)新實(shí)質(zhì)是調(diào)整各方面利益關(guān)系與分配制度改革。

除了以上的需要加強(qiáng)樹立與實(shí)踐地勘單位的科學(xué)發(fā)展觀，現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建以及體制的創(chuàng)新，還需要加快企業(yè)化經(jīng)營應(yīng)注意的幾個問題，一是做好宣傳發(fā)動工作；二是爭取我國政府對地勘企業(yè)化經(jīng)營的支持與優(yōu)惠政策，重點(diǎn)解決市場準(zhǔn)入，集團(tuán)組建、稅收、貸款、醫(yī)療保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)入社會保障體系等問題。三是對地勘單位面臨的困難與問題，要有理性認(rèn)識。四是加速人才培養(yǎng)與大膽使用科技人才。五是加強(qiáng)我國地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立科學(xué)與高效的決策機(jī)構(gòu)。還要適應(yīng)主輔分離改革需要，將哦過地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分成兩部分一主業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子與輔業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。