摘要：金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)依存度高的廣東產(chǎn)生了不小的沖擊，本文第一部分首先列舉數(shù)據(jù)分析了金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響，以說(shuō)明廣東為對(duì)抗危機(jī)必須求變。第二部分從產(chǎn)業(yè)變革、提高貿(mào)易水平、加強(qiáng)國(guó)際間合作等方面提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 自主創(chuàng)新

一、金融危機(jī)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響

2008年9月，始源于美國(guó)的金融危機(jī)在全球范圍內(nèi)全面爆發(fā)，發(fā)展的順序是由危機(jī)發(fā)生國(guó)美國(guó)擴(kuò)展到危機(jī)沖擊國(guó)歐盟、日本等直至危機(jī)影響國(guó)如中國(guó)、印度。哈繼銘提到中國(guó)的情況是：進(jìn)出口方面增長(zhǎng)明顯放緩，2007年，進(jìn)出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為2.3％，2008年前三季度卻只有1.2％，制造業(yè)投資增長(zhǎng)放緩，在房地產(chǎn)投資方面，今年上半年增長(zhǎng)為35％，但第三季度急劇下降為16.7％。作為外向型的經(jīng)濟(jì)大省，廣東也受到極大沖擊。

與同期相比，2008年廣東經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示出前高后低的特點(diǎn)，增幅出現(xiàn)顯著下滑；進(jìn)入第四季度，有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至出現(xiàn)了單月負(fù)增長(zhǎng)的情況。2008年全年廣東實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值35696.46億元，與去年相比增長(zhǎng)10.1％，增幅比上年低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比1979年～2007年平均增速低3.7個(gè)百分點(diǎn)，為多年來(lái)少有的現(xiàn)象?？梢?jiàn)對(duì)于金融危機(jī)，廣東受的影響程度在全國(guó)中位居首列。

選取不同行業(yè)來(lái)看，首先是曾為廣東制造王牌之一的家電業(yè)，呈現(xiàn)出升級(jí)洗牌的景象：格力、康佳、美的等廣東家電龍頭的季報(bào)顯示其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。而與此同時(shí)，深圳的百靈達(dá)等中小家電企業(yè)黯然退場(chǎng)。在小企業(yè)方面，出口占比大的代工企業(yè)受影響更大。位處珠海的小家電制造商德豪潤(rùn)達(dá)，今年第三季度營(yíng)業(yè)總收入同比增長(zhǎng)了66.51％，但凈利潤(rùn)卻下滑了9.40％，部分企業(yè)更是走到了破產(chǎn)清盤(pán)的境地。其次是玩具制造業(yè)，中國(guó)的玩具產(chǎn)量約占世界總量的75％，金融危機(jī)使美國(guó)零售業(yè)者產(chǎn)生了悲觀預(yù)期。2008年歐美客戶的圣誕定單減少了50％。2008年中國(guó)共出口玩具86.3億美元，同比增長(zhǎng)1.8％，增幅較2007年下降18.5個(gè)百分點(diǎn)，而出口型玩具企業(yè)數(shù)量下降49％，由2007年的8.610家降至4，388家。而在紡織業(yè)方面，2008年廣東出口341.3億美元。下降18.7％，失去了以往的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。浙江出口422.4億美元，增長(zhǎng)18.7％，超越廣東成為我國(guó)紡織服裝最大的出口基地。

由以上分析可以看出，廣東經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響巨大，但這也是個(gè)發(fā)展的機(jī)遇。盡管目前廣東面臨出口減少、經(jīng)濟(jì)下行的危機(jī)，但經(jīng)濟(jì)的基本面仍然向好，并為行業(yè)洗牌，轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。故下文我們分析廣東如何應(yīng)對(duì)這次沖擊。

二、廣東對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策

(1)產(chǎn)業(yè)形式的改革

產(chǎn)業(yè)形式的改革主要包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和原有產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及自主創(chuàng)新及品牌的成長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及升級(jí)改造方面，為解決原由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題，廣東省經(jīng)貿(mào)委于2008年11月制訂并實(shí)施《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃》。督促珠三角各市制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃和實(shí)施方案，依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入差別對(duì)待政策。提高珠三角產(chǎn)業(yè)的用地、能耗、水耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，轉(zhuǎn)移部分低咐加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。并全面推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”，推進(jìn)“零收費(fèi)區(qū)”政策的落實(shí)；積極爭(zhēng)取將廣東省東西北地區(qū)各類(lèi)園醫(yī)認(rèn)定為國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地并實(shí)行與中西部省份同等的加工貿(mào)易政策。

在培養(yǎng)自主能力方面，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該培育屬于企業(yè)自有的品牌技術(shù)與進(jìn)攻策略。針對(duì)小企業(yè)，應(yīng)該選擇在配送、安裝、維修等外包服務(wù)上下功夫，打出自己的品牌。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上。也需要小企業(yè)進(jìn)行“屬地化配合”以提高效率。為推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造投資和自主創(chuàng)新能力建設(shè)。廣東省培育了省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家。支持25家省級(jí)中心承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，3家國(guó)家級(jí)中心得到國(guó)家財(cái)政資助。并于2008年安排10億元，在全省擇優(yōu)挑選1000家高增長(zhǎng)，有自主品牌、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。

(2)提高對(duì)外貿(mào)易水平和加強(qiáng)國(guó)際合作

在提高對(duì)外貿(mào)易水平上，針對(duì)外貿(mào)出口困難的現(xiàn)狀，廣東加快推進(jìn)加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)重點(diǎn)出訂市場(chǎng)，大力開(kāi)拓東盟、非洲，俄羅斯等新興市場(chǎng)。例如提高出口退稅率等。另外廣東省財(cái)政2008年安排19億元扶持資金，重點(diǎn)支持一批外貿(mào)企業(yè)建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品等。并新增2.3億元用于穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

在加強(qiáng)國(guó)際合作問(wèn)，廣東省政府主要是深化了粵港澳地區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)等地區(qū)的合作。2008年12月4日的粵澳合作聯(lián)席會(huì)議上，廣澳雙方分析了粵澳合作的新形勢(shì)新任務(wù)，研究并確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和合作項(xiàng)目，進(jìn)一步深化粵澳合作。廣東省主動(dòng)出擊，大力開(kāi)拓東盟、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)。組織出訪東盟和歐洲，簽訂各類(lèi)投資貿(mào)易合作項(xiàng)目總金額174億美元，2008年對(duì)東盟、歐盟的出口增速明顯增加。

(3)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融支持

2009年，廣東重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資預(yù)計(jì)將達(dá)到3030億元，為2008年的兩倍多，這將大面積帶動(dòng)全社會(huì)投資約1.3萬(wàn)億元。2008年公布的“新十項(xiàng)工程”中，共有222項(xiàng)，將在2008年及未來(lái)陸續(xù)投資達(dá)到22770億元。其中基礎(chǔ)交通運(yùn)輸體系工程71項(xiàng)，總投資6472億元榮居榜首。11月底，港珠澳大橋的初步設(shè)計(jì)開(kāi)始招標(biāo)，預(yù)計(jì)于2009年4月啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取港珠澳大橋項(xiàng)目盡快動(dòng)工。這樣便利了3地的交通，對(duì)于推動(dòng)貿(mào)易合作，建設(shè)大都市圈很有裨益。廣東省政府在金融方面提出了四項(xiàng)總體措施：一是園地制宜地開(kāi)展信貸調(diào)控以引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)。二是貫徹適度寬松的貨幣政策，調(diào)整利率，降低企業(yè)的融資成本三是積極運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重點(diǎn)領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)的支持力度；四是加快推進(jìn)農(nóng)信社改革試點(diǎn)資金支持工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供r有力支持。

由以上政策可以看出，廣東政府已為金融危機(jī)提出了應(yīng)對(duì)之策，其能否成功執(zhí)行也可給我們提供借鑒意義。