摘要：旅游業(yè)作為新的增長點，必須加強旅游投資，加大市場開發(fā)力度。在我國，隨著中國加入WTO(世界貿(mào)易組織)，中國的旅游市場對外開放，中國的旅游業(yè)順應世界發(fā)展潮流。參與國際競爭伴隨著大量的社會資源地開發(fā)利用問題、旅游是否可以作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的手段來使用等一系列問題，從而導致了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)土地資源、人力資源、信息資源等各種資源的泛濫，據(jù)此如何有效的規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的合理化發(fā)展、多樣化等發(fā)展的行為，使之對國家旅游業(yè)的影響處于一個可控的范圍之內(nèi)，從而盡可能保證中國旅游業(yè)在國際競爭中獲得優(yōu)勢，是當前迫切需要解決的一個問題。

關鍵詞：旅游業(yè)旅游資源全球化發(fā)展

旅游業(yè)在全球素有“第一”產(chǎn)業(yè)和“朝陽產(chǎn)業(yè)之稱，它的興起和發(fā)展與一個國家除農(nóng)業(yè)、工業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平緊密相關。二十余年來我國旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，將中國旅游發(fā)展規(guī)劃分成事業(yè)型、事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過渡型、產(chǎn)業(yè)型三個階段，以及創(chuàng)匯導向型、資源導向型、市場導向型和產(chǎn)品導向型規(guī)劃四個類型。

旅游業(yè)作為新的增長點，必須加強旅游投資，加大市場開發(fā)力度。在我國，隨著中國加入WTO，中國的旅游市場對外開放，中國的旅游業(yè)順應世界發(fā)展潮流。參與國際競爭伴隨著大量的社會資源地開發(fā)利用問題、旅游是否可以作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的手段來使用等一系列問題。從而導致了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)土地資源、人力資源、信息資源的泛溢，據(jù)此如何有效的規(guī)范旅游產(chǎn)業(yè)的合理化發(fā)展、多樣化等發(fā)展的行為，使之對國家旅游業(yè)的影響處于一個可控的范圍之內(nèi)，從而盡可能保證中國旅游業(yè)在國際競爭中獲得優(yōu)勢，是當前迫切需要解決的一個問題。

經(jīng)濟壘球化背景下我國旅游業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

加入WTO后中國旅游業(yè)融入世界旅游業(yè)的整體，我國旅游業(yè)將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1 對既得利益的挑戰(zhàn)

從我國旅游企業(yè)的經(jīng)營情況來看，我國基本是一個純粹的客源輸入國，我國旅游企業(yè)的組團接待體系均靠海外旅游商的銷售來維系，旅游產(chǎn)品的銷售嚴重依賴國外的旅游商，自主程度較低。

2、對旅游業(yè)人才競爭的挑戰(zhàn)

目前，中國旅游業(yè)整體上存在從業(yè)人員素質(zhì)偏低，觀念守舊，缺乏高層次專業(yè)人才。事實上，在北京、廣東等地已經(jīng)出現(xiàn)了中外合資的旅游社，對旅游人才的競爭已經(jīng)不可避免。

3、對現(xiàn)行中國旅游服務業(yè)法律體系提出挑戰(zhàn)

健全的旅游立法是旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)建立和良性發(fā)展的法律前提和保障。加快旅游立法是培養(yǎng)、規(guī)范旅游市場秩序的客觀需要，同時也是建立我國旅游律法體系的重要內(nèi)容和步驟。中國旅游服務貿(mào)易立法尚未形成體系，旅游法律還存在著嚴重滯后性，目前中國仍沒有一部中國旅游的基本法；缺乏與國際旅游規(guī)則相應的法律條款。

4、對技術手段的挑戰(zhàn)

目前我國旅游企業(yè)對科技信息經(jīng)營手段的運用還比較落后，而高科技的經(jīng)營及宣傳促銷手段，必將對旅游企業(yè)的產(chǎn)品資源進行重新組合，必將對旅游企業(yè)所占有的市場份額進行重新分配。

5、對旅游企業(yè)運營機制的挑戰(zhàn)

WTO的行為規(guī)則和運作機制是以市場為基礎的，因而國際旅游市場的運營機制會給我國旅游企業(yè)帶來一定的沖擊，外資旅游行社會占據(jù)相當部分的國內(nèi)旅游和入境旅游市場，而且集組團與接待為一體，獨攬入境旅游接待全程利潤。

經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展我國旅游業(yè)的對策

我國加入WTO后，隨著旅游市場對外開放，中國旅游業(yè)要在世界旅游業(yè)的大環(huán)境中參與競爭，應以積極的態(tài)度，腳踏實地的作風去迎接新的挑戰(zhàn)，使我國旅游業(yè)得到更快更穩(wěn)定的發(fā)展。

1、加快旅游信息化的建設

旅游業(yè)具有國際化功能，是集外交、經(jīng)濟、文化屬性于一體的產(chǎn)業(yè)，任何游離于旅游業(yè)信息化發(fā)展道路的國家都將陷于“信息孤島”的狀態(tài)因此必須強化網(wǎng)絡成為旅游業(yè)有效的營銷工具。在網(wǎng)絡技術發(fā)展到一定階段，獲得廣泛的網(wǎng)絡技術支撐以后，旅游企業(yè)建立自己的內(nèi)部管理網(wǎng)(INTRANET)和外部業(yè)務網(wǎng)(EXTRANET)。通過內(nèi)部管理網(wǎng)，做到上網(wǎng)企業(yè)之間以及子母公司之間的信息共享，資源共用，便于相互之間的聯(lián)系和結算；通過外部業(yè)務網(wǎng)，企業(yè)也可根據(jù)市場的變化和消費行為的變化趨勢來靈活變更、重塑業(yè)務伙伴以適應外部變化。

2、建立旅游目的地之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟

旅游已成為世界上許多地區(qū)的主導經(jīng)濟行業(yè)，而且在某些地區(qū)已成為當?shù)刎敻坏闹饕獊碓?。旅游業(yè)對目的地經(jīng)濟的重要意義使政府日益重視、鼓勵、扶持旅游業(yè)健康發(fā)展；因此，旅游目的地營銷工作也變得越來越重要。經(jīng)濟壘球化使旅游目的地成為壘球范圍內(nèi)的國際化競爭，旅游目的地即使實力雄厚，要想在競爭中擊敗對手也并非易事，往往可能是兩敗俱傷。因此，經(jīng)濟壘球化時代的競爭將會導致旅游目的地的戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過聯(lián)盟基礎上的競爭，以謀求主導旅游市場領先的競爭優(yōu)勢。

3、政府給予政策支持

(1)鑒于旅游吸引物的區(qū)域賦存特點，應該加強對這些旅游吸引物富集地區(qū)的有效旅游投資機制的研究，如何將扶貧資金的使用與旅游吸引物的開發(fā)很好的結合起來，政府應制定出有效保護開發(fā)資源的政策。

(2)對于旅游部門和全行業(yè)來說，應注意把工作重點向旅游服務傾斜，也就是要大力倡導“以人為車”，把更多精力用于搞好公共服務上，包括旅游信息，旅游服務、旅游安全，旅游救援等，把提高人民群眾享受旅游服務滿意度作為檢驗工作的一項主要內(nèi)容，這就需要政府給予一些政策上的支持。

(3)現(xiàn)階段政府在旅游發(fā)展中應發(fā)揮的作用主要包括三個方面：(a)政府的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，整體形象宣傳、危機應對措施，這是任何一個國家都不能缺少的。(b)由于經(jīng)濟還不發(fā)達而需要由政府組織實施的公共、公益性建設。例如，道路變通等基礎設施建設、黃金周期間的旅游供應，以及社會治安，環(huán)境衛(wèi)生、購物環(huán)境，公共信息圖形符號等，這些大多屬于公共產(chǎn)品或公益事務。(c)由于市場經(jīng)濟秩序尚不完備而由政府出面解決的問題。例如，旅游市場的無序競爭，旅游運行的地方壁壘和旅游服務的不規(guī)范化等。

4、拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)化水平

(I)捆綁。捆綁就是把各旅游經(jīng)營者連接在一起，使之成為一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，為游客提供系列化和連續(xù)化的旅游服務。例如新馬泰旅游經(jīng)營模式。

(2)對接。對接主要包括旅游產(chǎn)業(yè)鏈與其他產(chǎn)業(yè)鏈的對接，比如旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的對接，近年來興起的工業(yè)旅游，農(nóng)業(yè)觀光以及土特產(chǎn)旅游商品開發(fā)就是與工農(nóng)業(yè)對接的結果。

(3)開發(fā)淡季旅游項目，拉長時間鏈?！包S金周”的休假制度推行使旅游業(yè)出現(xiàn)淡季與旺季，淡季太淡，旺季太旺成為我國許多旅游區(qū)的”通病”，因此我國各地一定要根據(jù)各自地域資源特點，開展適合不同季節(jié)的旅游項目，以拉長我國旅游時間鏈。

5、明確旅游客源的定位

客源定位是一個非常重要的因素。客潦定位是依據(jù)旅游消費者變量、旅游地變量、旅游地政府，企業(yè)變量作經(jīng)驗性調(diào)查。定位理論的最新研究結果表明，旅游業(yè)成功的定位取決于兩個方面：一是定位信息是否與旅游者需要相吻合：二是如何將定位信息有效地傳達到旅游者頭腦中去。關鍵是要想旅游者所想，使傳播的信息變成旅游者自己想說的話，只有這樣。才能讓他們產(chǎn)生親切感、認同感、信任感，從而做出旅游行為決策。中國旅游業(yè)若要取得更快的發(fā)展，必須適應時代變化，必須認真研究分析市場失利的原因，做出正確的市場定位。尤其是客源市場定位。

6、制定科學、超前發(fā)展的旅游規(guī)劃

不要把旅游資源、旅游項目、旅游市場、發(fā)展空間、旅游產(chǎn)業(yè)等自我束縛在一個狹小的圈子里，而是要“跳出旅游規(guī)劃旅游”，“跳出區(qū)域規(guī)劃區(qū)域”，注意整體的旅游吸引培育，尋求旅游與社會經(jīng)濟共同可持續(xù)發(fā)展的互動型動力機制，以便從力源的根本上培育旅游發(fā)展的持續(xù)動力，把區(qū)域旅游發(fā)展納入到全球旅游生產(chǎn)發(fā)展的大范疇中。同時，旅游發(fā)展規(guī)劃是一項政府工作，因此規(guī)劃應對政府負責而不僅僅是旅游行政主管部門，必須站在政府的立場，從區(qū)域全局的高度研究旅游發(fā)展的問題。這樣才有更加合理的社會分工、產(chǎn)業(yè)分工與地域分工，才能真正體現(xiàn)大旅游理念對規(guī)劃的指導作用?？沙掷m(xù)發(fā)展思想應該是旅游規(guī)劃方法論領域中的根本思想，旅游規(guī)劃中應該處處體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想和理念。旅游業(yè)內(nèi)外的利益調(diào)控，時序調(diào)控是可持續(xù)發(fā)展思想在規(guī)劃各個具體方面的體現(xiàn)，把系統(tǒng)論和控制論的思想方法引入規(guī)劃之中，通過制訂方案和措施來控制旅游系統(tǒng)，保證了規(guī)劃內(nèi)容的系統(tǒng)性與完整性。