拉美是一個與美歐西方國家保持密切接觸、政黨派別多種多樣、媒體發(fā)達、思想活躍和樂于接受新理論的地區(qū)。因此，拉美經(jīng)常出現(xiàn)一些緊跟國內(nèi)外形勢變化的思潮。最近幾年，尤其是2008年，美國金融危機的爆發(fā)、拉美社會問題的惡化以及拉美左派的東山再起，對拉美社會政治思潮的動向產(chǎn)生了重大影響。當前，拉美占主流地位的思潮主要涉及以下三個方面：

對美國金融危機的評論

雖然美國金融危機對拉美經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響，但迄今為止這一影響不大。2008年10月6日的《格拉瑪報》說：“美國打噴嚏，拉美感冒的日子一去不復返了?！?/p>

但拉美國家較為重視該危機對拉美經(jīng)濟產(chǎn)生的長期性影響。2008年10月11日，阿根廷、智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯和烏拉圭的一些政府部長會見了美國財長保爾森。他們要求美國重視金融危機對拉美的影響，并希望世界銀行和國際貨幣基金組織動用更多的資源，以減少危機對拉美和其他發(fā)展中國家的影響。

美國金融危機也引發(fā)了拉美國家對美國的批評。巴西總統(tǒng)盧拉說：我滿懷傷感地觀察美國的危機。那些非常重要的銀行告訴我們應該做什么，不應該做什么；它們評估我們的風險，對投資者說巴西是不是一個值得投資的國家。正是這些銀行，現(xiàn)在卻倒閉了。這些銀行所做的不是在讓資本自由流通，沒有創(chuàng)造就業(yè)機會和財富，而是在從事投機活動。它們把金融體系中的一些部門變?yōu)橘€場。巴西不想成為這一賭場的受害者。巴西有2000億美元的外匯儲備，有能力應對美國金融危機的影響。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯說，雷曼兄弟公司和美林過去發(fā)表了許多不利于委內(nèi)瑞拉的研究報告，要求投資者不要在委內(nèi)瑞拉投資。多么可笑啊!投資者不要去投資的國家就是美國。

阿根廷總統(tǒng)費爾南德斯說：“雷曼兄弟公司和美林也曾預測阿根廷會遇到災難，但現(xiàn)在我們看到的卻是第一世界的泡沫終于破裂了。美國告訴拉美國家，市場能解決一切問題，國家是多余的，而我們現(xiàn)在看到的卻是最有力的國家干預?！?/p>

智利總統(tǒng)巴切萊特說：“令人可笑的是，富國居然也會遇到危機，而且已瀕臨衰退的邊緣。長期以來，富國一直在教拉美如何運轉市場，如何使市場現(xiàn)代化，而現(xiàn)在我們卻看到，這樣的國家因缺乏管制而陷入危機?！?/p>

智利前駐印度大使豪爾赫·海恩說，過去美國把拉美爆發(fā)金融危機視為“拉美化”的表現(xiàn)形式，今天美國也出現(xiàn)“拉美化”了。

2008年10月8日至10日，委內(nèi)瑞拉米蘭達國際中心邀請40名國際學者參加一個題為“南方國家對全球經(jīng)濟危機的反應”的討論會。一些與會者認為，國際貨幣基金組織也應該對金融危機負責。他們說，應該解散國際貨幣基金組織，讓它在地球上消失。

對社會凝聚力的追求

20世紀90年代，拉美國家實施了轟轟烈烈的經(jīng)濟改革。這一以貿(mào)易自由化、國有企業(yè)私有化、經(jīng)濟體制市場化和金融自由化為主要內(nèi)容的改革使拉美經(jīng)濟走出了80年代經(jīng)濟危機和債務危機的陰影，也使該地區(qū)的生產(chǎn)力取得了較快的發(fā)展。但改革也產(chǎn)生了許多嚴重的社會問題，其中最為突出的就是貧富差距擴大和社會治安惡化。為了最大限度地減緩社會問題的嚴重性，拉美國家的政府、學術界和公民社會組織提出了多種方案，一些國際組織也獻計獻策。

成立于1948年的聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會(以下簡稱拉美經(jīng)委會)對拉美國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展進程有著重大的影響，該機構提出的一些理論構成了拉美現(xiàn)代化道路的基礎。針對日益嚴重的社會問題，拉美經(jīng)委會在20世紀90年代初提出了“實現(xiàn)公平的生產(chǎn)變革”的口號。進入21世紀后，拉美經(jīng)委會越來越注重加快社會發(fā)展，并將“實現(xiàn)公平的生產(chǎn)變革”這一口號升華到“強化社會凝聚力”的理念。

拉美經(jīng)委會提出的“強化社會凝聚力”的理念得到了國際社會的認可和贊賞。2007年11月10日在智利首都圣地亞哥閉幕的第17屆伊比利亞美洲國家首腦會議通過了《圣地亞哥聲明》和《行動計劃》。這兩個文件體現(xiàn)了拉美經(jīng)委會“強化社會凝聚力”的理念。

拉美經(jīng)委會認為，社會凝聚力是指社會的各個成員在社會中的歸屬感以及對社會發(fā)展目標的認同感。它包括社會容納機制、社會成員的行為及其對社會價值的判斷。社會容納機制包含了就業(yè)、教育以及確保社會公平的政策。社會成員的行為及其對社會價值的判斷涉及人們對制度、社會資本、社會團結和社會規(guī)則的信任以及社會的每一個成員參與社會發(fā)展進程的意愿和集體努力。拉美經(jīng)委會認為，社會凝聚力的理論基礎是法國社會學家涂爾干的社會分工理論。

社會凝聚力是一個較為抽象的概念，但拉美經(jīng)委會認為，有兩個指標體系可以被用來衡量社會凝聚力的大小。第一個指標體系與物質(zhì)能力有關，主要包括收入水平、貧困化程度、失業(yè)率、入學率、預期壽命、兒童免疫接種的普及率、能否居住在擁有衛(wèi)生設施的住房、社會保障的覆蓋面以及數(shù)字鴻溝。第二個指標體系要是通過民意測驗等方式取得的人們對下述問題的主觀判斷：能否尊重文化的多元性、人與人之間的信任以及民眾參與政治和集體活動的程度。

與社會凝聚力相悖的就是社會排斥。拉美經(jīng)委會認為，在每一個社會，總有一部分社會成員因受教育的機會少或收入水平低而處于社會的底層。這些人長期被排斥在國家的政治、經(jīng)濟和文化生活之外，因而很容易成為社會不穩(wěn)定的根源之一。強化社會凝聚力的目的就是要使每一個人成為民族大家庭的一員，以社會容納取代社會排斥。

如何才能強化社會凝聚力?拉美經(jīng)委會提出了三個政策主張，其中最為重要的是通過大力發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)、發(fā)展教育和加強社會保護。

綜上所述，“強化社會凝聚力”的理念有以下三個特點一是注重經(jīng)濟發(fā)展的重要性，即只有把蛋糕做大了，才能進一步強化社會凝聚力。二是重視社會的每一個成員的作用，而發(fā)揮其作用的有效手段就是通過發(fā)展教育事業(yè)來提升人的能力和素質(zhì)。三是關注政府在強化社會凝聚力的過程中應該發(fā)揮的重要作用。

對拉美發(fā)展模式的反思

新自由主義思潮是20世紀70年代從西方發(fā)達國家傳入拉美的。始于20世紀80年代后期的拉美經(jīng)濟改革就是以新自由主義為理論基礎的。

拉美的改革取得了明顯的積極成效，但也遇到一系列問題。查韋斯認為，新自由主義是“通向地獄的道路”，是一種“個人主義的教條，使世界上的人們相互殘殺?！倍蚬隙酄柨偨y(tǒng)科雷亞認為，“拉美國家在最近的20-25年中出現(xiàn)了普遍性的衰落。20世紀80年代末，拉美開始實行‘華盛頓共識’，強加給我們拉丁美洲的新自由主義，結果導致了拉美國家的衰落?！A盛頓共識’意味著可怕的、徹底的分析性錯誤。新自由主義或‘華盛頓共識’是由于分析上的錯誤而造成的。在經(jīng)濟方面，‘華盛頓共識’的失敗是非常明顯的，我們的人民已經(jīng)不能忍受了……，‘華盛頓共識’也沒有起到推動司法改革、促進社會和諧的作用。我們看到了‘華盛頓共識’在政治、經(jīng)濟及社會等方面全面的失敗和破壞?！?/p>

一些拉美左翼提出發(fā)展“21世紀社會主義”。這一思潮包羅萬象，既有一些科學社會主義思想，也有空想社會主義的成分，甚至還有民主社會主義思潮、民眾主義思潮、民族主義思潮、基督教社會主義思潮、印第安主義思潮、拉美解放者西蒙-玻利瓦爾的思想和古巴民族英雄何塞·馬蒂的思想。

“21世紀社會主義”對新自由主義和“華盛頓共識”持強硬的敵對立場，強調(diào)國家在經(jīng)濟和社會發(fā)展領域具有至高無上的作用，強調(diào)社會主義模式的多樣性，注重社會公正。

應該指出的是，雖然新自由主義思潮在拉美受到了嚴重的質(zhì)疑，而且拉美的左派力量通過選舉掌握了一些國家的政權，但新自由主義思潮在今天的拉美仍然有著較大的市場，拉美不可能回到過去的那種內(nèi)向發(fā)展的老路上。

(責任編輯：王棟)