阿塞拜疆面積僅有8.66萬(wàn)平方公里，人口只有850萬(wàn)左右，可謂“小國(guó)寡民”；但其富有石油資源并扼里海能源外運(yùn)咽喉，成為大國(guó)在外高加索地區(qū)爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。1991年獨(dú)立之初，阿塞拜疆一度內(nèi)外交困，危機(jī)重重。經(jīng)過蓋達(dá)爾·阿利耶夫(老阿利耶夫)和伊利哈姆·阿利耶夫父子兩代總統(tǒng)的治理，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)許多國(guó)家的局勢(shì)動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比；經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)，成為外高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊；外交上采取平衡務(wù)實(shí)的策略，以嫻熟技巧周旋于大國(guó)之間。阿利耶夫父子成為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家政壇上一道獨(dú)特而亮麗的風(fēng)景。

執(zhí)政之路迥然不同

阿利耶夫父子登上總統(tǒng)寶座的歷程迥然不同。老阿利耶夫具有剛直不阿的道德秉性、豐富的從政經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，在阿獨(dú)立后局勢(shì)混亂、內(nèi)憂外患之際臨危受命、眾望所歸，當(dāng)選總統(tǒng)并成功連任。小阿利耶夫具備良好的個(gè)人素質(zhì)和敏銳的政治頭腦，在父親的大力栽培下最終成為老阿利耶夫的接班人并蟬聯(lián)執(zhí)政。

老阿利耶夫于1923年5月10日出生在阿塞拜疆納希切萬(wàn)的一個(gè)工人家庭，1945年加入共產(chǎn)黨。青年時(shí)代曾在阿塞拜疆國(guó)立大學(xué)歷史系就讀，受過嚴(yán)格正規(guī)的高等教育。1941-1949年在納希切萬(wàn)自治共和國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)和部長(zhǎng)會(huì)議任職。1950-1964年先后在阿塞拜疆共和國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議直屬的國(guó)家保安部、內(nèi)務(wù)部和國(guó)家安全委員會(huì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作。1964年任阿塞拜疆國(guó)家安全委員會(huì)副主席，1967年任主席。1966年起為阿塞拜疆黨中央候補(bǔ)委員，1969年7月起為阿塞拜疆黨中央委員、政治局委員、第一書記。老阿利耶夫在任阿黨中央第一書記時(shí)顯示了出色的才能，因卓有成效地打擊犯罪活動(dòng)和“民族主義”殘余、推動(dòng)原本落后的工農(nóng)業(yè)發(fā)展而受到勃列日涅夫的賞識(shí)。在1971年召開的蘇共二十四大上，老阿利耶夫當(dāng)選蘇共中央委員，1976年3月晉升為政治局候補(bǔ)委員。曾任蘇聯(lián)國(guó)家安全委員會(huì)主席的安德羅波夫任總書記后，1982年11月把曾是同一系統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系、交往比較密切的老阿利耶夫提拔為政治局委員和蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席。1987年老阿利耶夫“因健康原因”退休，1990年回到阿塞拜疆，次年當(dāng)選納希切萬(wàn)自治共和國(guó)最高蘇維埃主席，1992年創(chuàng)建新阿塞拜疆黨(新阿黨)。阿塞拜疆獨(dú)立后因武力解決納卡問題的努力沒有成效，導(dǎo)致內(nèi)部局勢(shì)不穩(wěn)。老阿利耶夫臨危受命，于1993年6月出任阿塞拜疆最高蘇維埃主席，同年10月以得票率98.8％的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選阿塞拜疆共和國(guó)總統(tǒng)，1998年10月連任總統(tǒng)。

小阿利耶夫是老阿利耶夫的獨(dú)生子，1961年12月24日生于阿塞拜疆巴庫(kù)市。中學(xué)畢業(yè)后以優(yōu)異成績(jī)考入莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院。此時(shí)，老阿利耶夫仕途順利，舉家遷居莫斯科。1985年小阿利耶夫畢業(yè)后留校任教。老阿利耶夫被迫退出政壇后，小阿利耶夫毅然決定棄教從商，先后輾轉(zhuǎn)于莫斯科、伊斯坦布爾等地，蘇聯(lián)解體也恰好為他提供了展現(xiàn)身手的廣闊舞臺(tái)。1991-1994年任莫斯科“東方”公司總經(jīng)理，在商界嶄露頭角。老阿利耶夫東山再起后，小阿利耶夫遵從父命回到阿塞拜疆，1994-1996年先后任阿國(guó)家石油公司副總裁、第一副總裁，成為父親身邊的得力助手。1995、2000年兩次當(dāng)選阿國(guó)民議會(huì)議員。1997年7月當(dāng)選阿國(guó)家奧林匹克委員會(huì)主席，使阿體育事業(yè)得以突飛猛進(jìn)，國(guó)際奧委會(huì)授予其最高榮譽(yù)勛章，小阿利耶夫成為全國(guó)的知名人物。1999年12月，當(dāng)選新阿塞拜疆黨副主席，兩年后當(dāng)選該黨第一副主席，成為黨內(nèi)二號(hào)人物。由于身體每況愈下，老阿利耶夫加快提攜小阿利耶夫的進(jìn)程。他先是通過2002年8月舉行的全民公決，確定總統(tǒng)辭職后權(quán)力轉(zhuǎn)由政府總理行使，次年8月再由其提名經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，任命小阿利耶夫?yàn)榘⒖偫?。隨后，老阿利耶夫發(fā)表《告全國(guó)公民書》，稱贊其子“睿智非凡，精力充沛，作風(fēng)務(wù)實(shí)，諳熟國(guó)際政經(jīng)”，宣布他為政治接班人。在2002年10月舉行的總統(tǒng)選舉中，以總理和代總統(tǒng)身份參選的小阿利耶夫成功當(dāng)選，成為阿獨(dú)立以來第五任總統(tǒng)，并于2008年10月以近乎90％的得票率蟬聯(lián)總統(tǒng)。

治國(guó)之道一脈相承

老阿利耶夫執(zhí)政后，對(duì)內(nèi)主張以穩(wěn)定求發(fā)展，對(duì)外推行平衡的外交政策以鞏固國(guó)家獨(dú)立和提高國(guó)際地位。小阿利耶夫就任總統(tǒng)后一脈相承，延續(xù)了其父的大政方針和內(nèi)外政策，保證了阿繼續(xù)走獨(dú)立、穩(wěn)定和發(fā)展之路。阿利耶夫父子在治國(guó)理政方面主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，力求政局平穩(wěn)，鑒于獨(dú)立之初的局勢(shì)動(dòng)蕩給阿帶來的災(zāi)難，兩代阿利耶夫總統(tǒng)均注重穩(wěn)固政局。首先，以新阿黨為重要依托，穩(wěn)固執(zhí)政根基。新阿黨由老阿利耶夫子1992年11月創(chuàng)立，在四次總統(tǒng)選舉中給阿利耶夫父子提供了重要支持，占據(jù)了議會(huì)和政府中的重要職位，成為推行總統(tǒng)政策、維護(hù)總統(tǒng)地位的重要平臺(tái)。其次，妥善處置反對(duì)派，嚴(yán)防朝野易位。老阿利耶夫執(zhí)政后即對(duì)反對(duì)派進(jìn)行嚴(yán)厲管制，令反對(duì)派難以組織起公開的政治反抗。老阿利耶夫退位后，反對(duì)派趁機(jī)而起，在小阿利耶夫當(dāng)選總統(tǒng)后舉行抗議活動(dòng)。當(dāng)局逮捕了包括穆薩瓦特黨副主席在內(nèi)的近200名反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，沉重打擊7反對(duì)派，致使其一蹶不振，難成氣候。再有，適時(shí)改組政府，保持政令暢通。阿利耶夫父子多次對(duì)政府進(jìn)行改組，更換多名部長(zhǎng)甚至總理，逮捕涉嫌謀劃政變、資助國(guó)內(nèi)非法活動(dòng)的幾名部長(zhǎng)，打擊離心離德勢(shì)力，保證大政方針得以不折不扣地貫徹執(zhí)行。

第二，實(shí)施石油興國(guó)戰(zhàn)略，以能源開采和運(yùn)輸拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。阿石油生產(chǎn)在蘇聯(lián)時(shí)期占有重要地位，但淺層石油資源在蘇聯(lián)解體前已開發(fā)殆盡。老阿利耶夫執(zhí)政后大力推行“石油戰(zhàn)略”，其宗旨是通過發(fā)展石油工業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)吸引世界主要國(guó)家來阿投資，對(duì)阿關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。自1994年開始，阿與多家外國(guó)公司簽訂為期25-30年的“世紀(jì)合同”，共同開發(fā)里海地區(qū)石油資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。小阿利耶夫在國(guó)家石油公司任職時(shí)即積極貫徹“石油戰(zhàn)略”，就任總統(tǒng)后也始終視石油為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。在美國(guó)等西方國(guó)家大力支持和參與下，繞開俄羅斯領(lǐng)土、從其境內(nèi)直接將里海石油運(yùn)往地中海的巴庫(kù)－第比利斯－杰伊漢輸油管道于2006年5月建成并投入運(yùn)營(yíng)，在提升阿塞拜疆戰(zhàn)略地位的同時(shí)也為其帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，注重改善民生，使發(fā)展成果惠及民眾蘇聯(lián)后期，阿塞拜疆的社會(huì)福利狀況在各加盟共和國(guó)中幾乎是最差的。由于經(jīng)濟(jì)困難，原有社會(huì)保障體系在獨(dú)立之初更是名存實(shí)亡。老阿利耶夫執(zhí)政后，將實(shí)行社會(huì)保障體制改革作為政府工作的優(yōu)先方面之一，先后出臺(tái)涉及改革社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)保障方面政策的法律十余部，國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)領(lǐng)域的支出逐年提高，人民生活水平得以初步改善。小阿利耶夫上臺(tái)后大力加強(qiáng)社會(huì)保障，頒布教育發(fā)展規(guī)劃和改善難民居住條件及提高就業(yè)率的國(guó)家綱領(lǐng)，不斷提高工資水平，改善民眾生活質(zhì)量，贏得了民意支持，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

第四，推行大國(guó)平衡外交政策，提高阿國(guó)際地位阿利耶夫父子充分利用阿地緣和能源優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大與世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，奉行在大國(guó)間保持平衡和與周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的方針，外交方面頗有建樹。阿重視美在國(guó)際事務(wù)，外高地區(qū)的政治影響和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，兩國(guó)關(guān)系不斷發(fā)展。阿俄之間雖有摩擦，但俄羅斯在阿塞拜疆具有傳統(tǒng)影響，是其重要貿(mào)易伙伴，且解決納卡問題也需俄支持，因此在發(fā)展與美國(guó)等西方國(guó)家合作的同時(shí)也顧及俄的態(tài)度和利益。俄格沖突爆發(fā)后，阿因納卡問題表態(tài)謹(jǐn)慎，美俄則競(jìng)相拉攏。切尼訪阿尋求支持，梅德韋杰夫亦承諾俄為解決納卡問題做必要努力，可見阿對(duì)外政策的成功之處。阿還與歐盟國(guó)家建立了良好的合作關(guān)系。與土耳其、格魯吉亞、伊朗等周邊國(guó)家保持密切聯(lián)系，成為各方關(guān)注并競(jìng)相爭(zhēng)取的外高地區(qū)重要棋子。

未來發(fā)展隱憂猶存

1992年底，老阿利耶夫在小阿利耶夫當(dāng)選總統(tǒng)一年后即去世，未能在治國(guó)理政方面給予其子更多的幫助與支持。但小阿利耶夫經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，鞏固了執(zhí)政地位，內(nèi)政外交均有建樹，民眾支持率始終保持在較高水平，在剛剛結(jié)束的總統(tǒng)大選中更是高票當(dāng)選。成功衛(wèi)冕。但阿未來發(fā)展仍有隱憂，小阿利耶夫執(zhí)政之路也未必一帆風(fēng)順。

反對(duì)派不會(huì)偃旗息鼓。盡管小阿利耶夫執(zhí)政地位穩(wěn)固，反對(duì)派難以制造大的威脅，但他們不會(huì)放棄利用種種機(jī)會(huì)煽動(dòng)民眾對(duì)當(dāng)局的不滿情緒，當(dāng)局與反對(duì)派的斗爭(zhēng)將持續(xù)下去。目前反對(duì)派難以聯(lián)合起來，力量過于分散，一旦形成合力，對(duì)當(dāng)局的威脅亦不可小覷。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴石油美元。在石油經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)下，阿經(jīng)濟(jì)近幾年保持20％以上的高速增長(zhǎng)，大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。但有關(guān)專家已經(jīng)指出，阿從石油出口獲取的財(cái)政收入應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠硎褂?，真正解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問題。并需預(yù)先為后石油時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略。如果石油收入支配不當(dāng)，則有引發(fā)“荷蘭病”的危險(xiǎn)，帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題。

貧富分化趨于嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。阿經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)為民眾帶來一定好處，政府也多次提高工資和退休金，但百姓尚未隨著國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)而普遍富裕起來，在通貨膨脹較為嚴(yán)重的情況下部分民眾生活較為困難。加之民眾對(duì)政府部門存在一些貪腐現(xiàn)象也有看法，社會(huì)問題存在不確定因素。

大國(guó)爭(zhēng)奪加劇將壓縮阿外交回旋余地。在美、俄爭(zhēng)奪和各方關(guān)注之下，阿政府成功推行大國(guó)平衡政策，盡力保持獨(dú)立形象，對(duì)歐美提出的民主化要求也能妥善應(yīng)對(duì)。但隨著美俄爭(zhēng)奪加劇，兩國(guó)在里海地區(qū)戰(zhàn)略利益矛盾將不斷深化。俄承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立后，阿關(guān)切的納卡問題或?qū)⒊蔀榇髧?guó)尤其是俄對(duì)阿施加壓力的抓手。阿利益兼顧的政策執(zhí)行阻力將越來越大，小阿利耶夫的政治智慧將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(責(zé)任編輯：王棟)