林策發(fā)[2009]193號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》)已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年6月27日通過，自2010年1月1日起施行。為了認真學習宣傳和貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的重大意義

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》立足我國農(nóng)村實際情況，堅持從方便群眾出發(fā)，充分發(fā)揮調(diào)解和仲裁兩個渠道的作用，明確規(guī)定了調(diào)解仲裁的方式、程序，為及時化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、維護當事人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，這部法律的公布實施，對于鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，推進農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。不僅如此，貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，對于深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，積極推進集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)發(fā)展，也具有重大意義。

各級林業(yè)主管部門及其工作人員，要充分認識、深刻領(lǐng)會貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的重要意義。當前，要緊密結(jié)合林業(yè)實際，精心組織，周密部署，扎扎實實做好貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的各項準備工作。

二、認真做好學習、宣傳和培訓工作

各級林業(yè)主管部門要進行統(tǒng)籌安排，把學習《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》列入普法規(guī)劃，制定學習計劃，安排一定時間，組織林業(yè)工作人員全面系統(tǒng)地學習法律的各項規(guī)定。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的法律意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各級林業(yè)主管部門要分級開展《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓工作，特別要加強林地承包有關(guān)法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓，確保仲裁員準確理解、全面掌握《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的主要內(nèi)容。

三、抓緊制定完善配套制度措施

依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，我局和農(nóng)業(yè)部正在抓緊制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》和《農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》。各級林業(yè)主管部門要結(jié)合實際，抓緊研究完善有關(guān)組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會、聘任仲裁員和規(guī)范調(diào)解仲裁工作等的規(guī)章制度，要結(jié)合地方林業(yè)工作實際需要，積極推動地方立法，確保調(diào)解仲裁工作規(guī)范統(tǒng)一，便民高效。承擔指導(dǎo)農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作的林業(yè)主管部門，要依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全仲裁工作規(guī)則和管理制度。

四、嚴格依法履行林業(yè)主管部門的法定職責

林業(yè)主管部門是農(nóng)村林地承包及承包合同管理的主管部門，應(yīng)當依法支持當?shù)赜嘘P(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會開展工作。要依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第十二條的規(guī)定，結(jié)合解決林地承包經(jīng)營糾紛的實際需要，積極向人民政府匯報，主動參與組織、籌建設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，承擔農(nóng)村土地承包仲裁委員會的日常工作。要積極向當?shù)氐霓r(nóng)村土地承包仲裁委員會推薦熟悉林業(yè)法律和政策的仲裁員。要制定仲裁員培訓計劃，采取措施加強對仲裁員培訓工作的組織和指導(dǎo)，督促仲裁員依法履行職責，保護當事人的合法權(quán)益。要密切與其他有關(guān)主管部門的聯(lián)系，加強溝通協(xié)調(diào)，共同促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。要根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第五十二條規(guī)定，積極協(xié)調(diào)財政主管部門，將仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

五、以貫徹實施法律為契機，全面推進集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次重大變革，也是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。為切實保障集體林權(quán)制度改革順利進行，各級林業(yè)主管部門要以貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》為契機，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的指導(dǎo)，暢通林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁渠道，促進糾紛調(diào)解仲裁工作依法、公正、公開進行，使林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作得到廣大群眾的歡迎和支持，及時、有效地化解糾紛。各級林業(yè)主管部門要制定切實可行的工作方案，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作，逐級落實工作任務(wù)和責任。通過貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全面推進集體林權(quán)制度改革。

各級林業(yè)主管部門要按照本通知精神，切實抓好相關(guān)工作。對《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》實施中的有關(guān)重要情況和問題，要及時報告我局。

國家林業(yè)局

二○○九年八月十九日