發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]1928號

浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、林業(yè)廳(局)：

為進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高茶油供給能力，緩解我國食用植物油供需矛盾，加快山區(qū)林農(nóng)增收致富和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，國家決定安排專項投資啟動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。為做好2009年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、2009年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設內(nèi)容

(一)油茶良種采穗圃建設。針對當前油茶良種供應嚴重不足的瓶頸，為盡快提高油茶良種生產(chǎn)供應能力，滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對良種種苗的實際需求，按照“種苗先行”的原則，2009年優(yōu)先建設油茶良種采穗圃項目。各地要按照本地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃進度，認真測算油茶良種苗木需求，合理確定油茶良種采穗圃面積并組織項目，經(jīng)國家林業(yè)局審批后一次建設到位，力爭短時間內(nèi)使油茶良種生產(chǎn)能力得到大幅度提升。油茶良種采穗圃項目建設可采取改擴建或新建的方式，在本省(區(qū)、市)內(nèi)合理布局，項目法人應是國有科研機構、國有種苗管理和生產(chǎn)機構、國有林場。

(二)油茶種質(zhì)資源庫建設。為加快油茶良種選育，并為良種選育提供豐富優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，要按照國家有關標準加強油茶優(yōu)良種質(zhì)資源的收集和保存。要切實將國內(nèi)外先進的種質(zhì)資源保存、開發(fā)的科研成果和技術應用于種質(zhì)資源庫的建設。油茶種質(zhì)資源庫建設要選擇已具備一定基礎和具有較強科研能力的國有科研機構、國有種苗管理和生產(chǎn)機構、國有林場承擔。

(三)油茶林示范基地建設。按照“以點帶面，穩(wěn)步推進”的原則，各地要選擇一定數(shù)量的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣，在這些試點縣開展油茶林示范基地建設，通過大力推廣應用油茶新品種、新技術、新標準、新模式，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。國家已根據(jù)各地油茶新造林任務規(guī)模、現(xiàn)有油茶林規(guī)模等指標，確定了分省(區(qū)、市)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣數(shù)量(具體安排見附表)。各地要根據(jù)國家確定的本省(區(qū)、市)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣數(shù)量，依據(jù)適宜種植油茶的荒山荒地面積(原則要在3萬畝以上)，現(xiàn)有油茶林面積(原則上要在3萬畝以上)，縣級政府重視程度和群眾積極性、油茶良種生產(chǎn)能力和專業(yè)技術力量等指標確定試點縣名單。每個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣安排1萬畝左右的油茶林示范基地建設。各試點縣要嚴格禁止砍伐現(xiàn)有林后新造油茶林的行為，統(tǒng)籌落實好各類資金，充分發(fā)揮示范和輻射帶動作用。2009年國家啟動部分油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣建設。

二、國家補助標準

(一)油茶良種采穗圃新建按7000元／畝、改擴建按3000元／畝測算，西部地區(qū)國家補助80％，中部地區(qū)國家補助60％，東部地區(qū)國家補助40％。

(二)油茶種質(zhì)資源庫建設，西部地區(qū)國家補助80％，中部地區(qū)國家補助60％，東部地區(qū)國家補助40％。

(三)油茶林示范基地建設，每畝油茶林營造國家補助200元。

三、項目審批和計劃管理

(一)各地發(fā)展改革委會同林業(yè)廳(局)，要按有關要求抓緊確定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣名單，并按優(yōu)先次序排列，于7月27日前聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局核準。

(二)各試點縣要在省級發(fā)展改革委、林業(yè)部門的指導下，認真編制油茶林示范基地建設實施方案。油茶林示范基地建設實施方案由省級發(fā)展改革委會同林業(yè)部門審批，并報國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局備案。

(三)各地發(fā)展改革委會同林業(yè)廳(局)，按照有關要求抓緊組織油茶良種采穗同建設和種質(zhì)資源建設項目，報國家林業(yè)局審批。項目的編制要嚴格按照國家的有關技術規(guī)程和技術標準進行。

(四)年度投資計劃的申報和下達。各地按照國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局確定的投資規(guī)模和投資方向，根據(jù)本地區(qū)年度建設任務需求和已批復項目的成熟程度，提出年度投資計劃申請，由省級發(fā)展改革委、林業(yè)部門于7月31目前聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局。所報年度投資計劃應內(nèi)容完整、格式規(guī)范，并附項目審批文件、可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮伊謽I(yè)局依據(jù)各地申請，提出年度投資計劃安排建議方案，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后由國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合下達年度投資計劃。要按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一要求，使用“中央投資項目編報系統(tǒng)”，編制投資計劃申請表，并在備注中注明項目審批文號和項目法人。

四、關于下一步油茶、林木種苗、林業(yè)濕地保護項目的審批問題

從2010年開始，國家新安排中央預算內(nèi)投資開工建設的油茶、林木種苗、林業(yè)濕地保護項目的審批原則上按以下要求進行。

(一)安排給單個投資項目的中央預算內(nèi)投資超過2億元的，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

安排給單個投資項目的中央預算內(nèi)投資不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50％的，由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告。

國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告時，必須有國家林業(yè)局的審查意見。

(二)不屬于國家發(fā)展改革委審批范疇，但屬跨省區(qū)、跨流域的項目和國家林業(yè)局直屬單位的項目，由國家林業(yè)局審批可行性研究報告。

(三)其他項目由各省級發(fā)展改革委商林業(yè)部門審批。

各地發(fā)展改革委按基本建設程序?qū)徟椖壳氨仨氄髑蟊炯壛謽I(yè)部門的書面意見。意見不一致的項目，暫緩審批。

各地申報年度計劃時，要將申報項目的批復文件及項目可行性研究報告報國家林業(yè)局審查，審查的主要內(nèi)容包括項目建設的必要性、項目布局、建設條件、技術路線、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、投資估算等方面。對于審查不符合要求的項目，不予納入年度投資計劃。

為加強對以上林業(yè)項目的管理，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局還將共同制定項目管理辦法。

附表：油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣安排表

國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局

二○○九年七月二十二日

附件

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣安排表