大災(zāi)面前，一切以老百姓的利益為重，這已經(jīng)成為如今四川官場(chǎng)的“潛規(guī)則”。

從綿陽(yáng)市區(qū)驅(qū)車前往安縣縣城，沿途貼滿了重建的宣傳標(biāo)語(yǔ)，有的道路正在重建，火熱的場(chǎng)面隨處可見(jiàn)。而路邊不時(shí)出現(xiàn)的一排排災(zāi)民臨時(shí)安置板房提示我們：汶川大地震的災(zāi)區(qū)已經(jīng)到了。

老百姓放在第一位

安縣緊鄰北川，受災(zāi)的程度不言而喻。但安縣的縣城由于剛建沒(méi)幾年，建筑物外表看起來(lái)?yè)p壞不大，可走進(jìn)去一看，到處是殘磚碎石，完全成了內(nèi)傷累累的危房。對(duì)口援建安縣的遼寧省指揮部就設(shè)在這樣一間稍好一點(diǎn)的樓房里。

時(shí)至中午，遼寧省援建總指揮張征一見(jiàn)到記者，就風(fēng)風(fēng)火火地說(shuō)，我把寫的幾篇文章提供給你們，采訪就不用了。顯然，還有很多的援建事情急等著他，這位東北漢子很直爽地想婉拒采訪。

“據(jù)我們了解，其他援建省市都采取了交鑰匙的方式，而只有遼寧采取了交支票的方式，遼寧如何用這種新方式把拿來(lái)的近40個(gè)億資金用好？”記者用這個(gè)問(wèn)題來(lái)挽留張征。

張征坐了下來(lái)，他說(shuō)遼寧這種模式就是把錢交給地方，讓安縣自己來(lái)花。遼寧省當(dāng)時(shí)的考慮，援建必須依靠當(dāng)?shù)攸h政組織，發(fā)揮當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和創(chuàng)新性。作為遼寧對(duì)安縣，只是幫忙，不可以取代，這是援建的指導(dǎo)原則。

遼寧的這種模式受到了當(dāng)?shù)毓賳T和民眾的一片稱贊。而張征本人，也成了安縣老百姓熟悉的名人，在大街上，不時(shí)有人看到這位遼寧省政府的副秘書長(zhǎng)就說(shuō)：“我認(rèn)識(shí)你，你就是張征！”

“首先要讓老百姓能生存，能夠滿足老百姓以后生存發(fā)展的基本生活條件?！睆堈髡f(shuō)：“我認(rèn)為在現(xiàn)在的援建當(dāng)中，首要的是輸血。只有重建家園，老百姓才能踏實(shí)，才能為進(jìn)一步的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。安縣當(dāng)?shù)赜?0000多戶需要重建，遼寧投入有4個(gè)多億，每戶補(bǔ)貼5000元。學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、衛(wèi)生站、計(jì)生站全部都是危房，這是必須要重建的。我們現(xiàn)在有個(gè)思路：2009年9月1日之前，援建的34所學(xué)校要全部建成，老百姓搬進(jìn)永久性住房；明年年底之前，醫(yī)院、敬老院、文化站、計(jì)生站要有一大批要建好?！?/p>

“援建首要的是把老百姓的事情辦好，這是最根本的，老百姓安居樂(lè)業(yè)問(wèn)題，生存的問(wèn)題，社會(huì)秩序穩(wěn)定的問(wèn)題解決不了的話，一切都無(wú)從談起?！睆堈饕荒権?zé)任。

公務(wù)員沖在第一線

與老百姓相對(duì)比，災(zāi)區(qū)公務(wù)員的遭遇顯得有些“弱勢(shì)”。

在安縣財(cái)政局，記者看到，所有的官員都在臨時(shí)的板房里繁忙地辦公，幾個(gè)人擠在一個(gè)小房子里。墻上懸掛的一面黨旗格外醒目。

在都江堰市財(cái)政局，記者看到，他們租用了一間民房在臨時(shí)辦公。樓的門口，地震留下的一道大大的裂縫依稀可見(jiàn)。而一間小小的會(huì)議室里，放著一張用來(lái)睡覺(jué)的折疊床。

在北川縣財(cái)政局，記者看到，他們臨時(shí)租用的辦公樓房甚至沒(méi)有會(huì)議室，一間科室的小房子，里面竟然安排了6個(gè)桌子的工位。而桌邊擺放了一雙下山村去穿的棉鞋。

問(wèn)幾位正在工作的公務(wù)員，何時(shí)能搬到重建的新辦公樓？他們回答說(shuō)：“老百姓的房子3年內(nèi)能搬進(jìn)去，我們肯定在3年以后。我們大概能計(jì)算出老百姓搬進(jìn)新房的時(shí)間，我們真的不清楚自己搬進(jìn)新辦公室的日子?！币?yàn)?，這些還沒(méi)有納入重建的正式日程表。

四川省財(cái)政廳投資處副處長(zhǎng)伍學(xué)林向記者證實(shí)：全省幾千億重建資金，都首先安排給了民眾，還沒(méi)有一分錢用于公務(wù)員的辦公場(chǎng)所的重建。

先民后官，災(zāi)民成為“強(qiáng)勢(shì)”，同樣受災(zāi)的公務(wù)員成為了“弱勢(shì)”。但排在民后的公務(wù)員依然在強(qiáng)勢(shì)工作，沖在第一線。

安縣財(cái)政局副局長(zhǎng)齊桂芳一見(jiàn)到記者，沒(méi)用記者提問(wèn)，一肚子的話就涌了出來(lái)，怎樣救災(zāi)，如何重建，等等。她一直講了一個(gè)多小時(shí)，沒(méi)有一點(diǎn)疲倦。她依然沉陷在那種大災(zāi)中跑到危房中救人的緊急狀態(tài)。

遼寧省援建總指揮張征也坦誠(chéng)自己的內(nèi)心：能到安縣援建，是我人生當(dāng)中最大的榮耀，這對(duì)我個(gè)人來(lái)說(shuō)是在積德。在這里工作，我的心靈和情感都被凈化，這是一生當(dāng)中永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的事情。來(lái)到這里后，還真沒(méi)有想家的感覺(jué)，每天都像在打仗！

笑臉說(shuō)明了一切

災(zāi)后重建不是簡(jiǎn)單復(fù)制。

張征說(shuō)：“遼寧援建堅(jiān)持兩手抓：輸血和造血。30%的援建資金用于造血，如建工業(yè)園區(qū)，招商引資。遼寧已經(jīng)來(lái)了三批企業(yè)，有工業(yè)的、食品的、農(nóng)業(yè)的，來(lái)安縣這里搞洽談和對(duì)接，已經(jīng)簽了6.3億的框架協(xié)議，下一步準(zhǔn)備在這個(gè)基礎(chǔ)上再深入，把它做實(shí)。最終讓老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展也有根本性的提升。”

齊桂芳也說(shuō)她最關(guān)注的是3年以后，老百姓搬進(jìn)新房子，可是經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果沒(méi)有跟上來(lái)，老百姓如果找不到工作，那可是個(gè)大問(wèn)題。

其實(shí)，四川財(cái)政廳副廳長(zhǎng)帥克對(duì)正前來(lái)調(diào)研的財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司人員的匯報(bào)里，已經(jīng)給出了最好的回答。帥克說(shuō)：“四川除了住房重建、設(shè)施重建、城鎮(zhèn)重建外，還特別提出了產(chǎn)業(yè)重建和環(huán)境重建，是五個(gè)重建。正奮力實(shí)現(xiàn)三年基本恢復(fù)，五年發(fā)展振興，十年全面小康的災(zāi)后恢復(fù)重建總體目標(biāo)。”

地震帶來(lái)大破，但四川卻實(shí)現(xiàn)著大立。

離開安縣途中，記者走進(jìn)北川縣的一處災(zāi)民安置點(diǎn)。一位老大媽正在忙活著準(zhǔn)備晚飯，她說(shuō)全家以前有8口人，也有3口人在地震中喪生。當(dāng)記者有些謹(jǐn)慎地問(wèn)：你們現(xiàn)在還好嗎？擔(dān)心馮大媽會(huì)流淚。但她出人意外地笑著說(shuō)：“我們現(xiàn)在什么都不缺，就等著以后搬進(jìn)新房子了！”

她的笑容如此的坦誠(chéng)、燦爛。