中央新增30億元投資用于農(nóng)村沼氣建設,越來越多的農(nóng)民將會像恭城縣農(nóng)民一樣,享受到家門口掙錢的幸福。
2009陽歷新年,恭城縣紅巖新村,村民們一邊招待“小長假”的旅游客人,一邊忙著在豐收的月柿林采摘、加工柿子,心里還盤算著開春為果園修枝嫁接、噴藥施肥等事情。
在家門口掙錢,與全國大量因失業(yè)返鄉(xiāng)的打工農(nóng)民相比,恭城農(nóng)民要幸福很多。這種幸福來源于一個由沼氣撬動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民嘗到甜頭,中央也加緊傾注:為擴大內(nèi)需而設置的農(nóng)村沼氣建設項目資金達30億元,而恭城縣所在的桂林市分配到1995萬元。
致富環(huán)保:一個都不能少
上世紀70年代末80年代初,習慣燒柴的恭城農(nóng)民發(fā)現(xiàn)砍柴要越走越遠,做飯經(jīng)常難于“無柴之炊”,同時自然災害也頻繁光顧?!盀榱私鉀Q農(nóng)村的能源問題,保護森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,我們從1983年起推廣使用沼氣技術”。恭城縣的一份生態(tài)農(nóng)業(yè)匯報顯示,發(fā)展沼氣的初衷是解決“燒柴”和“環(huán)保”的問題。但事實上,農(nóng)民們當初不這么想,他們最迫切的愿望是脫貧致富,覺得沼氣搞不搞都沒關系。
“他們跟我們商量,如果縣里在你們這里試點,你們有什么要求。我們就說,你們有什么辦法可以幫助我們快點致富?”黃嶺村稍上年紀的村民都記得當時要搞試點的情形??h能源辦的工作人員明白了:搞沼氣,搞農(nóng)村能源,必須跟農(nóng)民的脫貧致富緊密結(jié)合,才能調(diào)動群眾的積極性。
要改善環(huán)境、還要脫貧致富,示范點如何做到兩者兼顧?恭城縣沼氣辦的工作人員反復學習鉆研,最終找到了一條自己的路子:運用生態(tài)經(jīng)濟學原理和系統(tǒng)工程方法,實現(xiàn)山水田林路房綜合治理,農(nóng)林牧副漁協(xié)調(diào)發(fā)展,以沼氣為紐帶,實現(xiàn)種、養(yǎng)、加工、貯運相結(jié)合,植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原的生態(tài)良性循環(huán)原理,逐步建立起良性循環(huán)的森林生態(tài)系統(tǒng)、庭園生態(tài)系統(tǒng)和大田生態(tài)系統(tǒng)。
起步時,養(yǎng)豬、種菜種糧、封山育林,建立起良性的生態(tài)循環(huán)后,他們又著力大田果樹種植管理,沼氣池、廁所、豬牛欄三配套,推廣圓小淺的短壁池墻沼氣。1983年發(fā)展沼氣后,黃嶺村人的生活因沼氣發(fā)生了巨大的變化,連續(xù)四年人均收入達到884元,村里的生活環(huán)境也越變越美。
恭城縣一邊鞏固前幾年的沼氣生態(tài)建設成果,一邊擴大沼氣生態(tài)的“勢力范圍”,造林滅荒、造林種果,加快沼氣池修建,逐步形成了“一池帶四小”(即一個沼氣池,帶一個小豬圈、一個小果園、一個小菜園、一個小魚塘)的庭院經(jīng)濟格局。
隨著沼氣建設的加快和相關產(chǎn)業(yè)的成熟,庭院經(jīng)濟被突破,種果、養(yǎng)豬都走向規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化,大型養(yǎng)豬場、月柿、沙田柚、甜橙等優(yōu)良水果基地逐步建立起來?!梆B(yǎng)殖—沼氣—種植”的“三位一體”恭城模式已初具雛形。
恭城模式:突破與延伸
1998年新桂林市成立,整個桂林的沼氣生態(tài)建設提速,每年以3-5萬座的建池速度向前發(fā)展。對于先行者恭城縣來說,與規(guī)模、數(shù)量相比,他們更需要創(chuàng)新和提升。
作為“三位一體”循環(huán)模式上的一環(huán),恭城縣的水果種植迎來了質(zhì)的飛躍。據(jù)介紹,這幾年他們推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),單純的規(guī)?;麡浞N植基地變成無公害標準化生產(chǎn)基地,沼渣沼液則發(fā)揮著生態(tài)肥料和殺蟲劑的作用。同時,大量優(yōu)質(zhì)水果基地吸引了北京匯源、大連匯坤等國內(nèi)水果深加工知名企業(yè),拉長了水果業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。
據(jù)恭城縣統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字,2005年恭城縣無公害標準化生產(chǎn)技術的水果面積32萬畝,農(nóng)民人均有果產(chǎn)量近2噸,水果收益占農(nóng)民收入的70%。
“恭城農(nóng)民以種果發(fā)家致富,按農(nóng)村習慣,腰包鼓起來了,首先想到的是蓋新房,但‘各自為政’的建房往往缺乏規(guī)劃,通過政府統(tǒng)一規(guī)劃、設計居民房,能改善農(nóng)村的居住、生活環(huán)境?!惫С强h縣委書記蔣洪說。于是,一場“新村運動”在2001年展開。恭城縣先后投入近5000萬元作農(nóng)村基礎設施和公共設施建設,改造農(nóng)民村舍,或整體進行規(guī)劃設計。
整齊溫馨的村莊,綠色生態(tài)的環(huán)境,加上依托果林資源舉辦的桃花節(jié)和月柿節(jié),恭城縣的旅游業(yè)紅紅火火地發(fā)展起來。養(yǎng)殖、種果、招待游客,恭城人忙著在家門口賺錢,“沒工夫”外出打工了。
生態(tài)產(chǎn)業(yè):困惑與創(chuàng)新
隨著外部經(jīng)濟形勢的發(fā)展,恭城人的“三位一體”模式遭遇了困境,問題出在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。飼料漲價、養(yǎng)豬成本越來越高,加之水果成為主導產(chǎn)業(yè),農(nóng)民顧不上養(yǎng)豬,糧食種植減少也導致沒有富余糧食供應作豬飼料使用,于是一部分家庭的沼氣使用漸漸地沒有那么正常。
橫山的容文熙、紅巖村的朱天佑則成為一個“反例”。在政府的扶持下,他們投資十萬元辦起可容納200頭豬的養(yǎng)豬場,同時配套大型沼氣池,“和賣煤氣一樣”,沼氣通過鋪設的管道輸送到村里有需要的人家。朱天佑說,養(yǎng)豬每年掙幾萬,另外買沼氣也能掙些錢,還給村里的用戶帶來了方便。
其實,對于產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)豬,縣政府早已開始扶持。2007年的一份恭城縣生態(tài)農(nóng)業(yè)匯報顯示,從2001年起,恭城縣已經(jīng)在積極扶持養(yǎng)殖業(yè)。2003年,縣財政撥款60萬元用于鼓勵養(yǎng)殖大戶,同時,嘗試建設大中型沼氣池,采取集中養(yǎng)豬、統(tǒng)一供氣、市場運作、定額收費的方式。
此外,恭城縣農(nóng)村能源辦的技術員還積極試驗、探索、指導農(nóng)民將農(nóng)作物秸稈、廢棄水果、雜草、雜物以及生活有機垃圾投入沼氣池,幫助不養(yǎng)豬的農(nóng)戶正常使用好沼氣,也有部分農(nóng)戶到外地養(yǎng)殖場,購買豬、牛、雞糞作為沼氣發(fā)酵原料,同樣能夠產(chǎn)生大量的沼氣,沼液沼渣還是農(nóng)作物很好的有機肥。
資金投入:籌集與匱乏
縱觀恭城縣沼氣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡,政府資金投入在每一個階段都發(fā)揮了巨大的作用,同時,恭城縣和桂林市的相關工作報告都指出,資金不足制約了沼氣建設。
1996年,新成立的桂林市積極推廣恭城模式,多方籌集資金滿足沼氣建設。市財政每年撥出一定資金投入沼氣建設。同時,還積極爭取國家沼氣建設項目,僅2008年新增國債戶用沼氣池13300座,服務網(wǎng)點241個,聯(lián)戶沼氣工程5個,養(yǎng)殖小區(qū)工程7個。
沼氣建設資金來源于沼氣國債項目資金、國家扶貧資金,涉及到發(fā)改委、財政、林業(yè)、扶貧辦、衛(wèi)生等多個部門,2008年由于各部門協(xié)調(diào)得當,資金下達比往年來都要快。如非貧困村沼氣建設補助資金3月份就下達到了各縣區(qū)。
對于此次拉動內(nèi)需的沼氣建設專項資金,桂林市財政局辦公室主任張健透露,桂林得到上級安排建設農(nóng)村戶用沼氣池13300戶,中央預算內(nèi)投資達1995萬元,其中恭城縣占1300座。恭城縣能源辦算了筆帳,這些沼氣池建成使用后,沼氣農(nóng)戶生活用能的80%可以用沼氣替代,從節(jié)能、節(jié)肥及沼氣綜合利用等項來算,項目農(nóng)戶年至少節(jié)支增收259.3萬元,還能為促進村莊環(huán)境的改善和保護生態(tài)環(huán)境。
此外,目前實際運行中只有項目建設資金,主要用于補助農(nóng)戶建池中的物資補助和技術工人施工工資補助,而對一些新技術的研發(fā)經(jīng)費就更加無處找尋,要建立和完善好農(nóng)村能源建設這支服務隊伍,需要一定財政支持。
“作為地方財政主要是做好專項資金的及時撥付、管理,確保專項資金??顚S眉皶r到位使用,使專項資金能在最短的時間內(nèi)產(chǎn)生出更快更多的效益,同時在地方財政許可的情況下加大對農(nóng)村沼氣的投入就能進一步的促進農(nóng)村沼氣建設更好更快的發(fā)展。”恭城縣財政局副局長馬志華表示。