摘要：區(qū)域軟實力是區(qū)域綜合實力與競爭力的重要組成部分，是區(qū)域得以生存和發(fā)展的重要因素。本文介紹了區(qū)域軟實力概念的提出背景，界定了區(qū)域軟實力的概念，闡釋了區(qū)域軟實力的基本要素，分析了區(qū)域軟實力在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞：區(qū)域軟實力； 區(qū)域經(jīng)濟； 發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）05-0148-03

作為綜合實力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，軟實力注定要受到世人關(guān)注；而在硬實力影響逐漸式微，文化與價值觀的影響力卻日漸凸顯的時代背景下，軟實力就表現(xiàn)出空前的重要性。因此，近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模的擴大和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的加強，對區(qū)域軟實力的研究日益受到各級政府和學者的廣泛關(guān)注和高度重視。但是作為一個剛剛起步的新興學科，目前學界對區(qū)域軟實力概念的界定及其對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作用的認識尚不明晰。本文意在對此做一探討。

一、 區(qū)域軟實力的提出及其基本內(nèi)涵

區(qū)域軟實力的概念源于國際關(guān)系層面上的國家軟實力概念，是國家軟實力概念在區(qū)域競爭與發(fā)展層面上的應(yīng)用與延伸。國際關(guān)系層面上的國家軟實力概念的最早提出者，世人公認，是美國哈佛大學教授、美國新自由主義國際關(guān)系學派代表人物約瑟夫·奈（Joseph·Nye）。其在1990年出版的《注定領(lǐng)導世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》（Bound to Lead： The Changing Nature of American Power）一書，以及同年在美國著名的《對外政策》（Foreign Policy）雜志上發(fā)表的題為《軟實力》（Soft Power）一文中，最早明確地提出和闡釋了“軟實力”這個概念。之后，奈又相繼發(fā)表了一系列相關(guān)的文章和著作，對其軟實力思想進行了進一步的梳理、擴展和完善，從而形成了較為系統(tǒng)而完整的軟實力理論。

約瑟夫·奈認為，在國際關(guān)系研究領(lǐng)域內(nèi)，軟實力是國家競爭力的構(gòu)成要素，它是與硬實力相對存在的，兩者共同構(gòu)成一個國家的綜合實力。“硬實力”是強制他國做他們不想做的事情的實力，它是有形的，來自于基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟力量和科技力量；“軟實力”是讓他人自愿按你的意圖做事的力量，它是無形的，來自于民族文化、價值觀念（意識形態(tài)）、制度安排和外交政策，主要表現(xiàn)為影響力、說服力、吸引力。奈指出：所謂實力，就是影響別人以達到你想要達到的目的的能力。實力的實現(xiàn)方式有三種，即威脅、利誘、吸引。前兩者即是所謂的“大棒”和“胡蘿卜”，后者則是自由選擇。這種由你自由選擇的實力就是軟實力。顯然，約瑟夫·奈所說的“軟實力”是一個相當寬泛且具有相對性的概念，它是相對于經(jīng)濟實力、軍事力量等顯性實力（即硬實力）而言的隱形實力，是一個國家的綜合實力在精神、思想、文化以及可持續(xù)發(fā)展等方面的具體體現(xiàn)。約瑟夫·奈關(guān)于軟實力的理論使長期以來隱伏于無形之中的國際關(guān)系間的思想文化、價值體系、制度體制等的暗中較量公開化、明晰化、理論化，并由此開創(chuàng)了國際競爭的一個新領(lǐng)域——軟實力。此后，“軟實力”一詞迅速成為冷戰(zhàn)后使用頻率極高的一個專有名詞。

在我國，最早使用“軟實力”概念的是復(fù)旦大學的王滬寧教授。他在1993年發(fā)表了《作為國家實力的文化：軟實力》一文，文章對“軟實力”的特點和重要性進行了闡述，引起了國內(nèi)學者對“軟實力”問題的關(guān)注。此后，“軟實力”概念和研究開始逐步推廣，并不斷從政治學延伸到經(jīng)濟學等多個學科，對“軟實力”的具體構(gòu)成因素的理解和認識不斷深化與豐富。特別是隨著我國國內(nèi)區(qū)域間綜合實力與競爭力博弈的日趨激烈和科學發(fā)展觀的深入人心，區(qū)域形象、文化感召、制度創(chuàng)新等“軟力量”對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的倍增效應(yīng)開始凸顯。為了闡釋和預(yù)測區(qū)域綜合實力與競爭力，一些學者將原始的國際關(guān)系層面上的軟實力概念類推到國內(nèi)的區(qū)域競爭中，從而衍生出了“區(qū)域軟實力”的概念。

一般認為，區(qū)域綜合實力是指一個區(qū)域生存和發(fā)展所擁有的、包括物質(zhì)力量與非物質(zhì)力量在內(nèi)的全部實力。如果把其中的物質(zhì)力量稱之為區(qū)域生存與發(fā)展所必須擁有的硬實力的話，那么，區(qū)域生存與發(fā)展中所逐漸積累起來的各種非物質(zhì)力量則稱之為區(qū)域軟實力。問題是，到底如何界定“區(qū)域軟實力”的概念？應(yīng)該說，盡管很多人（包括學術(shù)界和政界人士）都在談?wù)搮^(qū)域軟實力，但是，到目前為止，尚未能夠形成一個統(tǒng)一的定義。目前，對“區(qū)域軟實力”這一概念的界定，大多是列舉區(qū)域軟實力的資源基礎(chǔ)或其構(gòu)成要素，其中較為權(quán)威和代表性的是2007年中國社會科學院出版社出版的《區(qū)域軟實力的理論與實施》一書。在該書中，“區(qū)域軟實力”被定義為：“在區(qū)域競爭中，建立在區(qū)域文化、政府公共服務(wù)（服務(wù)制度和服務(wù)行為）、人力素質(zhì)（居民素質(zhì)）等非物質(zhì)要素之上的區(qū)域政府公信力、區(qū)域社會凝聚力、特色文化的感召力、居民創(chuàng)造力和對區(qū)域外吸引力等力量的總合。這種‘軟’的力量能夠吸引區(qū)域外的生產(chǎn)與消費要素，協(xié)調(diào)本區(qū)域社會經(jīng)濟系統(tǒng)的運作，提升本區(qū)域社會、政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展品位，塑造良好的區(qū)域形象，提高區(qū)域競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟社會的和諧、健康、跨越式發(fā)展提供有力支持?！保?］這種以列舉區(qū)域軟實力的資源基礎(chǔ)或其構(gòu)成要素的方式來界定“區(qū)域軟實力”的方法，說明人們對“軟實力”概念本身有一種無法言喻，或者至少不能準確表述的理解的局面。當然，這種局面的出現(xiàn)也是正常、甚至是必然的，因為區(qū)域軟實力的研究畢竟是一門剛剛起步的新興學科，還處于探索前進的階段。筆者認為，既然區(qū)域軟實力的概念是國際關(guān)系層面上的國家軟實力概念在區(qū)域競爭與發(fā)展層面上的映照，那么，關(guān)于“區(qū)域軟實力”概念的界定，我們自然應(yīng)以“概念”的本源——約瑟夫·奈的“軟實力”概念為基礎(chǔ)，以其思想內(nèi)核和邏輯精神為依據(jù)。因此，我們應(yīng)該把區(qū)域軟實力的概念界定為：區(qū)域軟實力是指一個地區(qū)通過直接訴諸心靈——或者說精神——的方式，發(fā)展、動員和發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外的心智能力的作用來達到區(qū)域的社會和經(jīng)濟目標的能力。［2］由此可見，區(qū)域軟實力實際上是由兩部分組成的：其一是區(qū)域內(nèi)的，即激發(fā)區(qū)域內(nèi)民眾的創(chuàng)造激情和提升、實現(xiàn)他們的創(chuàng)造潛力的能力；其二是區(qū)域間的，即以吸引、感化和道理說服的途徑來爭取區(qū)域外對象的能力。這種對內(nèi)激勵民眾的士氣、整合民眾的力量、發(fā)揮民眾的聰明才智，對外吸引人才、資金和技術(shù)（包括工業(yè)技術(shù)和管理、組織技術(shù)），以實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展目的的能力，主要由區(qū)域政府的公信力、區(qū)域社會的凝聚力、區(qū)域特色文化的感召力、區(qū)域居民的創(chuàng)造力和對區(qū)域外的吸引力等幾個方面，［3］并以此得以體現(xiàn)并實現(xiàn)，于是這些非物質(zhì)因素亦即成為區(qū)域軟實力構(gòu)成的基本要素。

二、 區(qū)域軟實力對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

區(qū)域軟實力和區(qū)域硬實力作為區(qū)域綜合實力的兩大形態(tài)，其在區(qū)域發(fā)展中的作用是交互為用、相輔相成、相互依存的，可謂“合則共榮，分則兩亡”。但由于區(qū)域硬實力的作用在區(qū)域生存和發(fā)展中是直接的、即時的、集中的、顯而易見的，而區(qū)域軟實力的作用則往往是間接的、歷時的、彌散性的、并非立竿見影的。因此，在很長一段時間內(nèi)，人們把區(qū)域的發(fā)展等同于區(qū)域經(jīng)濟等硬實力的增長，而忽視區(qū)域軟實力的提升，這當然是失之偏頗的。這一點，我們應(yīng)該可以從美國著名經(jīng)濟學家、哈佛商學院終身教授——邁克爾·波特關(guān)于初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素的劃分與關(guān)系論述上得到印證和啟示。邁克爾·波特在其經(jīng)典著作《國家競爭優(yōu)勢》中將生產(chǎn)要素分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素：前者包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)人工與半技術(shù)人工、融資等；高級生產(chǎn)要素包括現(xiàn)代化通信的基礎(chǔ)設(shè)施、高等教育人力以及各大學研究所等。邁克爾·波特認為前者是被動繼承的，或者只需要簡單的私人及社會投資就能擁有，但是在國家或者企業(yè)的競爭力上初級生產(chǎn)要素的重要性越來越低；高級生產(chǎn)要素通常是創(chuàng)造出來的，因此擁有能夠創(chuàng)造出生產(chǎn)要素的機制非常重要；一個國家要取得競爭優(yōu)勢，高級生產(chǎn)要素遠比初級生產(chǎn)要素重要，初級要素只能維持價值鏈的低層次連續(xù)，而高級要素卻能使價值鏈實現(xiàn)加速度的飛躍，使一個國家始終處于國際競爭的前沿。［4］從區(qū)域經(jīng)濟層面來看，邁克爾·波特所說的初級生產(chǎn)要素主要指的就是區(qū)域綜合實力中的硬實力因素，而他所說的高級生產(chǎn)要素所指的當然主要就是區(qū)域綜合實力中的軟實力因素。一般而言，經(jīng)濟發(fā)展初期，“軟實力”對一個區(qū)域發(fā)展的影響并不顯見，但是，當區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，尤其是一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展開始向外輻射，并在越來越多的領(lǐng)域與其他區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生競爭時，“軟實力”對經(jīng)濟的作用就開始彰顯。正因于此，2004年發(fā)布的由北京國際城市發(fā)展研究院組織百位專家歷時一年多時間研究編制的國內(nèi)首部系統(tǒng)研究城市“十一五”核心問題的科研成果——《中國城市“十一五”核心問題研究報告》——指出：越來越多的跡象表明，影響和決定一個城市、一個地區(qū)綜合競爭力和持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，但城市軟實力至關(guān)重要?！秷蟾妗穲孕牛骸笆晃濉睍r期，我國城市競爭將進入以軟實力為角逐標志的區(qū)域經(jīng)濟時代。［5］

那么，區(qū)域軟實力對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展到底起什么作用呢？

1． 區(qū)域軟實力為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供精神動力

高度的凝聚力與持續(xù)的創(chuàng)新力是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的必備前提。凝聚力是指一定群體及其成員在社會活動過程中，基于共同目標所形成的吸引力而產(chǎn)生的合作行為，它主要表現(xiàn)為群體內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和整合性。創(chuàng)新則是人們依據(jù)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，按照自身的需要，充分發(fā)揮主觀能動性，對客觀事物進行積極改造的實踐過程和結(jié)果。創(chuàng)新力即是實現(xiàn)這種創(chuàng)新行為的能力。凝聚力與創(chuàng)新力是一種強大的精神力量，任何社會的正常運轉(zhuǎn)與發(fā)展都離不開凝聚力與創(chuàng)新力。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層面來看，區(qū)域內(nèi)較高的凝聚力不但能增強區(qū)域內(nèi)部的吸引力和歸屬感，而且能增強社會的協(xié)調(diào)性和整合性，產(chǎn)生強大的使命感和團結(jié)協(xié)作精神；區(qū)域內(nèi)持續(xù)的創(chuàng)新力則讓人勇于變革，激發(fā)出成員強烈的進取精神、高昂的創(chuàng)業(yè)熱情、堅忍的拼搏意志。凝聚力與創(chuàng)新力，能極大增強區(qū)域群體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導和團結(jié)人們?yōu)橹鴧^(qū)域的社會和經(jīng)濟目標而共同努力拼搏，內(nèi)在地推動著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。而這種凝聚力，歸根到底取決于人們對區(qū)域政府的認同度，取決于區(qū)域文化深沉的感召力；這種創(chuàng)新力，又根源于區(qū)域特色文化的開放性和進取性，根源于區(qū)域合理的制度設(shè)計、富有活力的體制。

2． 區(qū)域軟實力為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持

人口素質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本保障和不竭源泉。區(qū)域人口素質(zhì)亦即區(qū)域人口的質(zhì)量，是指一定社會歷史條件下，一定區(qū)域人口總體上反映出來的在體力、智力及思想道德水平、科學文化程度等諸多因素的綜合狀況。眾所周知，人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的因素。經(jīng)濟社會的發(fā)展最終起決定性作用的是人，經(jīng)濟的競爭本質(zhì)上不過是人的競爭，是人才的競爭，是人的素質(zhì)的競爭。特別是在知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，隨著以信息科技產(chǎn)業(yè)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的支柱，使得經(jīng)濟發(fā)展中對人的素質(zhì)的依賴和要求比以往任何時候都更強、更高，智力資源已成為資源配置的第一要素。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層面來看，區(qū)域經(jīng)濟正在由物本經(jīng)濟向人本經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，區(qū)域人口素質(zhì)已經(jīng)成為區(qū)域生存與發(fā)展的根本競爭力。良好的區(qū)域人口素質(zhì)，不僅可以極大的增強區(qū)域現(xiàn)實的競爭力與可持續(xù)發(fā)展的后勁，不僅有利于區(qū)域文明程度的提高和各項改革的順利進行、進而構(gòu)建區(qū)域的和諧與穩(wěn)定；而且，良好的區(qū)域人口素質(zhì)形象也可以極大的改善區(qū)域形象、開展區(qū)域?qū)ν饨煌娜轿话l(fā)展。

3． 區(qū)域軟實力為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境

區(qū)域軟實力能為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和強大的對外輻射力。穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟有序運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要基礎(chǔ)。一個穩(wěn)定的社會環(huán)境的獲得，需要區(qū)域政府公信力的維系和區(qū)域特色文化的調(diào)控。區(qū)域政府公信力是指以本區(qū)域及特定區(qū)域范圍內(nèi)的公眾對區(qū)域政府的普遍信賴所產(chǎn)生的認同力和信服力，是區(qū)域政府綜合執(zhí)政能力與履職情況在公眾心目中的一種主觀價值判斷。它是形成區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定發(fā)展、對外塑造良好區(qū)域形象的重要基礎(chǔ)。政府的公信力不是靠標語、口號和強力公權(quán)樹立起來的，而是靠其良好行政行為和合理而先進的社會體制獲得的。良好行政行為和合理而先進的社會體制，保證了社會的高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，避免或者及時梳理各種社會矛盾，保證人民的安居樂業(yè)。區(qū)域文化是指在同一區(qū)域內(nèi)每個群體都共同承認、具有一套價值觀念的文化模式。區(qū)域文化帶有濃厚的區(qū)域特征，具有鮮明個性特質(zhì)，它深刻影響著區(qū)域成員的心理、性格和精神世界，產(chǎn)生強烈的認同感和感召力，形成和諧的區(qū)域氛圍。同時，更富凝聚力和感染力的區(qū)域特色文化，充滿誠信的投資氛圍，良好的形象，高效、廉潔和公平的投資環(huán)境，充足的高技能勞動力儲備，突出的科技創(chuàng)新能力，以及較高的居民素質(zhì)等等，又會成為一個地區(qū)生命力的自然揮灑與區(qū)域魅力的自然表達，塑造良好的區(qū)域形象與區(qū)域品牌，成為區(qū)域社會對外的自然輻射力，從而在激烈的區(qū)域經(jīng)濟競爭中，占盡先機，既能“請進來”，更能“走出去”，使本地區(qū)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展。改革開放的實踐證明，區(qū)域軟實力是區(qū)域經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境獲得的重要保障。

4. 區(qū)域軟實力為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供現(xiàn)實生產(chǎn)力

軟實力是一種不占資源或少占資源但同樣能實現(xiàn)經(jīng)濟增長的能力。從區(qū)域內(nèi)來說，區(qū)域軟實力的建設(shè)，客觀上要求重視文化、教育和創(chuàng)新能力等要素在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，這必然提升知識資本在區(qū)域經(jīng)濟增長中的貢獻比例、逐漸增強人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟增長的作用，從而引導資源配置方式的改變，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟增長方式不斷由自然資源、勞動力和資本依賴型向知識型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域競爭力的保證；同時，區(qū)域軟實力的發(fā)揮，還能夠提升人們的價值觀和職業(yè)操守，能夠通過提供一個良好的區(qū)域環(huán)境從而改善人們的生活質(zhì)量，這都可以有效提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的工作效率。［6］從區(qū)域間來說，如上所述，具有軟實力優(yōu)勢的區(qū)域，其良好的發(fā)展環(huán)境會產(chǎn)生強大的對外輻射力。這種對外的輻射力會極大影響和引導本區(qū)域外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的決策與流入，從而不斷增強區(qū)域自身的發(fā)展實力與水平，提高本區(qū)域的競爭力。由于區(qū)域軟實力對一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生如此直接的積極的影響，因此說，區(qū)域軟實力是促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

總之，軟實力不僅是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，也是一個區(qū)域經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展能力的重要組成部分。當然，這種軟實力是不可能一蹴而就的，它需要歲月的鐫刻、歷史的積淀。相對區(qū)域硬實力而言，區(qū)域軟實力往往需要付出更多的努力挖掘整理，需要投入更大的精力融合利用。正所謂：“軀殼易鑄，魂難求”。但是，我們必須正視的是，隨著知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的政府公信力、社會凝聚力、特色文化感召力、居民創(chuàng)造力及對區(qū)域外的吸引力等區(qū)域軟實力，已經(jīng)成為區(qū)域競爭的最終決定力量。我們必須通過發(fā)現(xiàn)、建設(shè)和整合區(qū)域軟實力資源，不斷發(fā)揮區(qū)域軟實力資源的效用，去影響、推動和實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展。

參考文獻：

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［2］北京大學中國軟實力課題組.軟實力在中國的實踐之三——區(qū)域軟實力［DB/OL］. http：//theory.people.com.cn/GB/41038/6968196.html.

［3］馬國慶， 樓陽生.區(qū)域軟實力的理論與實施［M］.北京：中國社會科學出版社，2007.

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［6］張暉明，張亮亮.“軟實力”的經(jīng)濟效應(yīng)分析［J］.復(fù)旦學報（社會科學版），2008，（4）.

責任編輯梅瑞祥