山西省大同市天鎮(zhèn)縣堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，立足實(shí)際，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，逐步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的新路子。

農(nóng)民+合作社=富裕

近年來(lái)，天鎮(zhèn)縣共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社182家，成員出資總額達(dá)到4 658萬(wàn)元，參與農(nóng)戶1 103戶，帶動(dòng)農(nóng)戶

7 280戶，人均增收402元，被評(píng)為大同市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社先進(jìn)縣。天鎮(zhèn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)“四化”特點(diǎn)。

牽頭多樣化 從牽頭對(duì)象看，主要有幾種形式：農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營(yíng)能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等優(yōu)勢(shì)來(lái)組建，這類約占40%；村干部利用素質(zhì)高、威望高、能力強(qiáng)的“兩高一強(qiáng)”優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，這類約占30%；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用其加工、品牌、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)組建，約占20%；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)利用流通、中介等優(yōu)勢(shì)組建，約占10%。

產(chǎn)業(yè)配套化 全縣182家農(nóng)民專業(yè)合作社，其中種植155家、養(yǎng)殖17家、加工業(yè)10家，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)包括全縣綠色生態(tài)、生態(tài)食品、大棚種植、奶牛飼養(yǎng)、特種養(yǎng)殖、特色示范經(jīng)濟(jì)等全縣6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成了合作社在產(chǎn)前經(jīng)營(yíng)基地、產(chǎn)中參與加工、產(chǎn)后開拓市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 全縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍建立無(wú)公害種植、無(wú)疫病飼養(yǎng)、無(wú)污染防控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，合作社產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)不斷提高。

產(chǎn)品品牌化 在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)程中，他們十分注重引導(dǎo)合作社做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，著力培養(yǎng)品牌意識(shí)，將當(dāng)?shù)孛麅?yōu)土特產(chǎn)品打造成知名品牌，做到社社有特色、產(chǎn)品有名牌。目前，已培育發(fā)展了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)和正在辦理國(guó)家商標(biāo)注冊(cè)，通過(guò)合作社運(yùn)作，使全縣農(nóng)業(yè)逐步從傳統(tǒng)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)+合作社=發(fā)展

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。天鎮(zhèn)縣大力培育6大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與合作社有機(jī)融合、良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

完善政策措施，以政策推動(dòng)發(fā)展 天鎮(zhèn)縣從強(qiáng)化指導(dǎo)、積極扶持、逐步規(guī)范3個(gè)方面實(shí)施政策推動(dòng)，著力解決合作社發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。從解決農(nóng)民對(duì)合作社政策不明、業(yè)務(wù)不熟問(wèn)題入手，專門成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的政策宣傳咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等工作。專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》，從解決合作社辦證難、資金短缺問(wèn)題入手，實(shí)施政策優(yōu)惠。從解決合作社組織不健全、制度不完善問(wèn)題入手，加強(qiáng)規(guī)范管理。截止目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作規(guī)范化率達(dá)到80%。

樹立先進(jìn)典型，以示范牽動(dòng)發(fā)展 趙家溝鄉(xiāng)窯溝村黨支部書記宋海旺自己出資15萬(wàn)元，采取入股自愿、退股自由、盈利分紅、保本付息的辦法，吸收全村80戶社員，組建了出資額達(dá)55萬(wàn)元的趙家溝肉驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社。目前，該合作社肉驢養(yǎng)殖規(guī)模由建社時(shí)的200頭增加到3 000頭，社員收入人均增加800元。

健全社會(huì)化服務(wù)體系，以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展 大力發(fā)展各種形式的服務(wù)組織，建設(shè)富有生機(jī)和活力的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，努力構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣中心站為技術(shù)集散地的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)天鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè)，使合作社新優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)發(fā)布、開拓市場(chǎng)。開發(fā)信息資源，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為合作社提供有效信息服務(wù)。

合作社+政府推動(dòng)=壯大

天鎮(zhèn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展歷程中，結(jié)合實(shí)際探索和實(shí)踐，取得了初步效果，得到了幾點(diǎn)啟示。

依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民專業(yè)合作社生存的基本前提 只有當(dāng)農(nóng)民專業(yè)合作社同當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，只有把這種新型的農(nóng)民組織轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的重要一環(huán)，合作社才能生存。

政府積極推動(dòng)是農(nóng)民專業(yè)合作社壯大的關(guān)鍵所在 在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，特別是處于起步階段的合作社，必須有政府的精心指導(dǎo)、大力扶持和逐步規(guī)范，才能壯大。

堅(jiān)持典型引路是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有效方法 下力氣樹立一批效益明顯、運(yùn)作規(guī)范、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，對(duì)于以點(diǎn)連線、以線帶面地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社具有重要推動(dòng)作用。

搞好配套服務(wù)是農(nóng)民專業(yè)合作社成熟的必要條件 從農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行來(lái)說(shuō)，要搞好種子、肥料、農(nóng)藥、加工、銷售和技術(shù)等服務(wù)；從農(nóng)民專業(yè)合作社的外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，政府要搞好政策扶持，金融部門要搞好貸款扶持，其他涉農(nóng)部門要搞好相應(yīng)的業(yè)務(wù)扶持。眾人澆水，使農(nóng)民專業(yè)合作社這顆幼苗長(zhǎng)成參天大樹。