醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點實施方案出臺

最近公布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009~2011年)》提出，從2009年開始重點抓好五項改革：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，五是推進公立醫(yī)院改革試點。

基本醫(yī)療保障制度建設。首先，3年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上；其次，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標準和保障水平，2010年新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年120元，新農(nóng)合最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上；第三，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當年結余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計結余不超過當年統(tǒng)籌基金的25%；第四，有效使用救助資金資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合；第五，允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構就醫(yī)，簡化到縣域外就醫(yī)的轉診手續(xù)。制定基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險保障關系跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)問題。

健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。首先，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設標準，支持邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室建設，3年內(nèi)實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室；第二，制定并實施免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，用3年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次。完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度；第三，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償；第四，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務。

為促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，方案還提出：定期為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務，從2009年開始為15歲以下人群補種乙肝疫苗，農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸，預防出生缺陷等。

山西省出臺五項惠農(nóng)政策促進穩(wěn)糧增收

為調動和保護農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，今年我省在中央各項補貼的基礎上進一步加大對“三農(nóng)”的支持力度。省級財政將在玉米收購、生豬生產(chǎn)、奶站建設、農(nóng)機購置、黃河水價等5個方面追加4.5億~5.2億元補貼，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，今年是我省對農(nóng)民補貼種類最多、規(guī)模最大的一年。

玉米最低收購價政策。玉米最低收購價每千克1.5元，按照糧食直補面積，每畝以保護價收購不超過50千克。今年，玉米市場價為每千克1.32元，每千克補差價0.18元，全省2 451萬畝玉米，每畝保護價收購50千克，共補助2.2億元。我省這項政策為全國首家，主要解決今年玉米價格較低、農(nóng)民賣難的問題。

落實生豬生產(chǎn)發(fā)展政策。之前，國家對年出欄60萬頭以上的生豬生產(chǎn)大縣給予300萬元的獎勵。針對目前豬肉價格波動較大，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性不高等問題，我省參照國家獎勵標準和本省實際，對年出欄生豬20萬頭以上的縣也給予獎勵100萬元，重點用于扶持規(guī)模養(yǎng)殖和貸款貼息等。全省出欄生豬20萬頭以上大縣為11個，共獎勵1 100萬元。

加大對奶站建設的扶持力度。新建奶站在國家每站補助20萬元的基礎上，由省、市兩級分別再配套補助10萬元。

黃河水價補貼政策。用于汾河清水復流的引黃工程所調生態(tài)水供水價格核定為1.45元/立方米，水量據(jù)實結算。根據(jù)黃河來水枯盈情況，年補助1億~1.5億立方米，補助資金1.45億~2.175億元。

農(nóng)機具補貼政策。在2008年省級農(nóng)機購置補貼1 500萬元的基礎上，今年再增加省級農(nóng)機具購置補貼2 000萬元，重點對玉米、薯類收獲機械實行累加補貼。

我國現(xiàn)行生育政策可能微調但總體“不放松”

最近在杭州召開的全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作部署會議上，國家人口計生委有關官員表示，中國對現(xiàn)行的生育政策可能會做微調，但總體上不會放寬和放松。

由于地域遼闊，社會發(fā)展和人口發(fā)展非常不平衡，具體的生育政策由各地自行規(guī)定。比如，北京、上海、天津、江蘇、四川等省市實行的是一對夫婦只生一個孩子的政策；有19個省規(guī)定，在農(nóng)村，如果第一胎是女孩，允許再生一個孩子；海南、云南、青海、寧夏、新疆5省區(qū)的農(nóng)村，實行的是生育兩個孩子的政策；在西藏等少數(shù)民族地區(qū)，允許生育兩個以上的孩子。還有6個省規(guī)定，在農(nóng)村，一方是獨生子女的，可以生育兩個孩子；而隨著獨生子女群體進入婚育期，對夫婦雙方都是獨生子女的，規(guī)定允許生育兩個孩子。

對社會上有關“放開二胎”等說法，國家人口計生委副主任王培安明確表示，穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務。根據(jù)人口發(fā)展的態(tài)勢，國家生育政策可能會做一些相應的微調，但總體生育政策不放松。

就“富人超生”問題，國家人口計生委有關工作人員稱，他們已采取了專項治理措施，并將加強有關措施，進行進一步的治理。

貧困白內(nèi)障患者復明救治可獲800元補助

為改善貧困地區(qū)特別是學齡前兒童的健康狀況，我省利用中央財政安排的專項資金，以農(nóng)村巡回醫(yī)療車、流動眼科手術車為載體，對貧困白內(nèi)障患者和先天性視力殘疾兒童實施救助。該項目覆蓋全省農(nóng)村地區(qū)，重點是國家級貧困縣和省級貧困縣。救治1例患者，中央財政專項資金補助手術費用800元（由以前每例500元增加為800元）。其中，貧困白內(nèi)障患者復明手術和先天性視力殘疾救治2 640例，補助211萬元。上述補助費用先由項目負責醫(yī)院山西省眼科醫(yī)院授權支付。

據(jù)了解，參加這個項目的方式很簡單，只要填寫申請表，由當?shù)卮逦瘯?、街道居委會或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上地方人民政府出具《家庭貧困證明》，患者就可以進行手術，享受專項資金補助。

農(nóng)業(yè)部提出穩(wěn)定今年棉花生產(chǎn)

最近，農(nóng)業(yè)部召開全國棉花生產(chǎn)工作會議，分析了目前棉花生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，提出今年棉花生產(chǎn)的總體要求：以滿足國內(nèi)紡織品消費用棉需求為目標，調整區(qū)域布局，提高單產(chǎn)，提高效益。

面對嚴峻形勢，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安強調，要落實良種補貼政策，開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，扎實抓好今年棉花生產(chǎn)。今年國家加大了棉花良種補貼力度，補貼省份由8個擴大到25個，補貼面積由3 333萬畝擴大到全覆蓋，各地要制定實施方案，科學確定補貼品種，認真落實補貼面積，加強棉種市場監(jiān)管。今年農(nóng)業(yè)部開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的198個15萬畝以上的大縣安排了200個萬畝示范片，要把高產(chǎn)與高效結合起來，借鑒糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的好做法，多層次開展高產(chǎn)創(chuàng)建。從今年開始，開展“雜交棉增密”行動，力爭每畝增加500株，達到2 000株左右，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片力爭每畝達到2 200株以上。棉花病蟲害危害大，損失重，影響植棉效益和棉農(nóng)生產(chǎn)積極性，要重點推廣抗（耐）病品種，加強預測預報，大力推進專業(yè)化防治。

實現(xiàn)棉花生產(chǎn)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，關鍵是解決制約生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，切實提高棉花競爭力。危朝安指出，今后一個時期，還要大力推進優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃實施，加快選育突破性品種，推進病蟲害專業(yè)化防治，加大輕簡栽培技術的研究應用，培育棉農(nóng)專業(yè)合作組織。

發(fā)改委實施四大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)化專項

國家發(fā)改委決定于2009~2010年組織實施綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品（即綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料）高技術產(chǎn)業(yè)化專項，包括畜禽新型疫苗產(chǎn)業(yè)化、新型飼用抗生素替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、新型高效生物肥料產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)林生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化等四大專項。

綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品是指利用現(xiàn)代生物技術，從植物源或微生物源類物質中獲得的生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、動物疫苗及動植物生長調節(jié)劑等產(chǎn)品，是不含對人類和環(huán)境有害物質的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。據(jù)悉，根據(jù)我國生物農(nóng)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)技術基礎和發(fā)展狀況，該專項將重點支持具有自主知識產(chǎn)權和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的重要綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化：畜禽新型疫苗產(chǎn)業(yè)化，包括針對口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫、藍耳病、狂犬病的快速血清學檢測試劑盒、免疫和感染鑒別診斷試劑盒、基因工程疫苗、外殼蛋白疫苗、合成肽疫苗的產(chǎn)業(yè)化。新型飼用抗生素替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，包括新型飼用酶、益生素、抗菌肽等產(chǎn)品與制劑的規(guī)?；a(chǎn)。新型高效生物肥料產(chǎn)業(yè)化，包括萬噸級固氮生物肥料、溶磷生物肥料、解鉀生物肥料、抗病生物肥料、降解化學農(nóng)藥的生物肥料的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)林生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化，包括千噸級病毒制劑、真菌制劑、細菌制劑、抗生素制劑、蛋白制劑、殼寡糖制劑的產(chǎn)業(yè)化。

我國將啟動“萬村整治”示范工程

為促進新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我國今年將在全國范圍內(nèi)啟動“萬村整治”示范工程。

近日從國土資源部獲悉，“萬村整治”示范工程建設將以村為單位，按照“農(nóng)民自愿、權屬清晰、改善民生、因地制宜、循序漸進”的總要求，開展土地整治活動，實行“全域規(guī)劃、全域設計、全域整治”。國土資源部將重點抓好1 000個國家級示范點，各?。▍^(qū)、市）開展9 000個省級整治示范工程建設。

按照國土資源部《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》，各地將依據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃和土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，以土地整理復墾開發(fā)項目為基礎，搭建土地整治平臺，運用土地整理復墾開發(fā)資金，配合各級政府引導、聚合各類資金，共同投入項目區(qū)集中使用，從而發(fā)揮土地整治的整體效益，有效增加耕地面積，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，推動新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。