2008年，天津市54萬農(nóng)村老年人全部享受到養(yǎng)老補(bǔ)貼。僅此項(xiàng)，市區(qū)（縣）兩級財(cái)政共投入2.12億元，使農(nóng)民的退休金、養(yǎng)老金收入增長了40%以上。以土地?fù)Q社保，加快了該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。這是記者在最近召開的全國老齡辦主任會議上了解到的。

這一成果得益于“以承包土地?fù)Q社?！钡谋徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障制度的實(shí)施。早在2004年，天津市政府調(diào)研發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，征用農(nóng)民土地?cái)?shù)量大量增加，不少被征用土地的農(nóng)民失去了賴以生存的土地，得到的補(bǔ)償款很容易坐吃山空，農(nóng)民晚年生活質(zhì)量難以保證，這將嚴(yán)重影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。天津市政府相繼出臺了《天津市被征地農(nóng)民社會保障試行辦法》、《天津市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障暫行辦法》，從制度上徹底改變了農(nóng)村老年人主要依靠土地和家庭成員贍養(yǎng)的養(yǎng)老模式，把農(nóng)村老年人的養(yǎng)老納入社會養(yǎng)老保障范圍，形成被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障和最低生活保障“三位一體”的社會保障網(wǎng)絡(luò)，有效推動了該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。

天津市按國家勞動能力標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民劃分為征地參保人員和征地養(yǎng)老人員。為應(yīng)對未來的支付風(fēng)險，建立了被征地農(nóng)民社會保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，從土地出讓金凈收益中提取。這一制度使年滿55周歲的女性、年滿60周歲的男性被征地農(nóng)民，直接享受養(yǎng)老待遇，養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)低于城市、高于農(nóng)村，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年提高，增長幅度與城鎮(zhèn)職工社會平均工資增長水平直接掛鉤。