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        住宅金融政策不能大起大落

        2009-01-01 00:00:00黃澤民
        滬港經(jīng)濟(jì) 2009年6期

        無論按照馬克思的級差地租理論還是現(xiàn)代資產(chǎn)理論,住宅價格的巨大價差是符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的。

        2008年以來,我國住宅金融政策出現(xiàn)了前緊后松的大幅度變動,前十個月對住宅金融緊縮的原因是擔(dān)心房地產(chǎn)泡沫,11月份以后的寬松政策是為了應(yīng)對國際金融危機對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。在短短一年時間內(nèi),住宅金融政策的大起大落,對我國住宅市場長期健康發(fā)展以及住宅的市場化取向是不利的。

        2008年初,在“雙防”背景下,以及對住宅市場產(chǎn)生泡沫的憂慮,管理層對住宅市場采取了一系列的緊縮政策,其中包括市場交易政策、財政稅收政策以及貨幣金融政策。我國住宅市場是否存在泡沫,其實很難簡單地給出答案。有人以家庭年收入與房價之比來證明中國房價太高,并以此證明住宅市場存在泡沫。其實,這個比值并不科學(xué)。家庭年收入怎么算?平均值的不合理性是顯而易見的。房價怎么算?特大城市、大中小城市的房價本來就不一樣,即使在同一個城市不同地段,房價也是天壤之別,即使同一個地段,同樣單價、不同面積,計算得出的家庭年收入與房價之比,顯然是不一樣的。無論按照馬克思的級差地租理論還是現(xiàn)代資產(chǎn)理論,住宅價格的巨大價差是符合市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求的。特大城市高企的房價客觀上也具有節(jié)約土地資源、減少城市人口壓力等多方面的經(jīng)濟(jì)利益,并不能簡單地加以打壓。

        2008年11月前后,在應(yīng)對國際金融危機、確保經(jīng)濟(jì)增長的背景下,國務(wù)院對住宅市場的財政金融政策出現(xiàn)了根本性的逆轉(zhuǎn),出臺了一系列刺激住宅市場的政策措施。雖然出發(fā)點是良好的,但是,從長期看,刺激住宅市場的金融政策潛伏著巨大的危險性。

        以低首付、低利率刺激住宅市場,在初期階段一般很難達(dá)到目的,市場預(yù)期是政府還將出臺更為有利的財政金融政策;在進(jìn)一步的政策刺激下,即進(jìn)入中期階段,市場開始回暖,一些家庭開始買房,隨之,房價穩(wěn)定并開始小幅度上升;再次,市場進(jìn)入第三階段,市場預(yù)期發(fā)生變化,更多的家庭加入買房者行列,房價開始持續(xù)上升;第四階段,管理層出于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目的,提升利率,最終導(dǎo)致還貸成本提高,部分家庭無法償還房貸,房價開始下降,更多的貸款者不愿意償還房貸;第五階段,銀行出現(xiàn)大面積因購房者“斷供”而導(dǎo)致的壞賬。

        上述的描述,并不是缺乏依據(jù)的邏輯推論,而是發(fā)生在許多國家的事實。無論是1980年代末期日本的泡沫經(jīng)濟(jì),還是2008年爆發(fā)的美國金融危機,其源頭,都是宏觀經(jīng)濟(jì)管理者采取了低利率、低首付甚至零首付的刺激住宅市場的貨幣金融政策,最終釀成了金融危機。雖然,刺激住宅市場的貨幣政策和金融政策能夠換來數(shù)年的經(jīng)濟(jì)繁榮,但是,金融危機的產(chǎn)生是必然的,且代價更為昂貴。所以,刺激住宅金融市場的金融政策,無疑是飲鴆止渴。

        與住宅市場相關(guān)的貨幣政策、金融政策以及財政政策,應(yīng)該保持中性原則和穩(wěn)定性原則。首先,不能把住宅市場作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo),只有尊重住宅市場發(fā)展內(nèi)在的規(guī)律性,才有可能使住宅市場健康發(fā)展;其次,穩(wěn)定的財政貨幣金融政策,給予家庭穩(wěn)定的預(yù)期,有利于家庭收入支出的合理安排;還有,穩(wěn)定的政策環(huán)境,有利于房產(chǎn)商住宅開發(fā)的計劃性和合理性;最后,在穩(wěn)定政策環(huán)境下運行的房產(chǎn)市場,其價格的波動幅度相對較小,不利于住宅市場的投機。

        我國住宅市場的產(chǎn)生和形成只有短短的10余年時間,堅持住宅發(fā)展的市場化取向,是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要方面,城市居民住宅的獲得主要應(yīng)該依靠市場來解決,政府只能對無力解決住房問題的極少數(shù)城市居民,提供適當(dāng)?shù)闹鹪伦饨鹪?。大?guī)模地建設(shè)福利性質(zhì)的住房,不僅可能沖擊住宅市場的健康發(fā)展、產(chǎn)生腐敗與不公,而且也有可能滋生諸如貧民窟等城市病的問題。

        隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,從長期看,住宅價格穩(wěn)步上升是內(nèi)生性的必然,短期內(nèi)出現(xiàn)價格調(diào)整向下或向上,都是市場運行的內(nèi)在規(guī)律導(dǎo)致的結(jié)果。因此,不能因為價格上漲,馬上打壓,也不能因為價格下跌,馬上刺激。給予穩(wěn)定的財政金融政策環(huán)境、允許住宅價格波動、保護(hù)金融體系不受牽累,才是長治久安的辦法。

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