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        從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”

        2009-01-01 00:00:00覃智勇
        數(shù)據(jù) 2009年5期

        隨著國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過“裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃),人們?cè)俣劝涯抗饩劢沟健爸袊?guó)制造”。改革開放30年的歷史,也是中國(guó)制造業(yè)飛速發(fā)展的歷史,我們憧憬著中國(guó)成為世界制造業(yè)中心。然而,中國(guó)制造業(yè)的迅猛發(fā)展及其引發(fā)的資源巨額消耗、環(huán)境急劇惡化引起了世界的不安,中國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了重要關(guān)口。從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”,中國(guó)制造業(yè)需要怎樣的方向和路徑選擇?記者就此采訪了《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》的主要研究者之一、南京信息工程大學(xué)校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李廉水教授。

        ■ 新中國(guó)改革開放的歷史,就是一部制造業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的歷史

        《數(shù)據(jù)》:“中國(guó)制造”從初出國(guó)門到遍布世界用了30年的時(shí)間。在這一過程中,中國(guó)制造業(yè)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展階段?表現(xiàn)出哪些階段性特征?

        李廉水:從某種意義上說,新中國(guó)改革開放的歷史,就是一部制造業(yè)發(fā)展壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的歷史。改革開放以來,中國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前增強(qiáng),工業(yè)化水平明顯提高,實(shí)現(xiàn)了由制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、門類單一向制造業(yè)基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)、技術(shù)水平穩(wěn)步提高、門類逐漸齊全的重大轉(zhuǎn)變。1978年,中國(guó)工業(yè)增加值僅有1607億元,1992年突破1萬億元大關(guān), 2000年突破4萬億元, 2007年突破10萬億元,達(dá)到107367億元,比1978增長(zhǎng)23倍(按可比價(jià)計(jì)算),年均增長(zhǎng)11.6%。中國(guó)制造業(yè)在全球制造業(yè)增加值中占比升至14%,在全球制造業(yè)排行榜上與日本并列第二。

        回顧這三十年的發(fā)展,中國(guó)制造業(yè)表現(xiàn)出明顯的階段性特征。

        1978—1994年,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造主導(dǎo)下的蓬勃發(fā)展階段。20世紀(jì)70年代末以來,國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和全球化程度不斷加深,良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在中國(guó)工業(yè)化初期,以創(chuàng)造價(jià)值和追求利潤(rùn)為先導(dǎo),以國(guó)有經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)為載體,中國(guó)制造業(yè)快速起步,產(chǎn)業(yè)門類日趨健全,制造業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)展。

        1995—2006年,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),促使制造業(yè)發(fā)展在繼續(xù)重視經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的同時(shí),更加關(guān)注科技創(chuàng)新的催化作用,借助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)形式,依托中小高科技企業(yè),注重引進(jìn)吸收消化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,積極探索原始創(chuàng)新,大力提升產(chǎn)品科技含量和附加價(jià)值。

        2007年以來,科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下的新發(fā)展階段。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平躍上新臺(tái)階。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,整體上進(jìn)入經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段,科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。

        ■ 中國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大。尤其是高能耗高污染和環(huán)境污染治理投資不足。中國(guó)制造業(yè)必須走“新型制造業(yè)”道路

        《數(shù)據(jù)》:結(jié)合世界制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì),您認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)發(fā)展存在哪些突出問題?

        李廉水:根據(jù)《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》中關(guān)于國(guó)際比較的研究,可以看出,世界制造業(yè)發(fā)展大體呈現(xiàn)出如下趨勢(shì):

        一是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增長(zhǎng)緩慢,甚至負(fù)增長(zhǎng),只有中國(guó)增長(zhǎng)迅猛。2000—2008年間,中國(guó)是惟一的增長(zhǎng)率始終為正的國(guó)家,并且年平均增長(zhǎng)率超過16%。二是制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值和GDP比重都很大,但都呈現(xiàn)出緩慢下降的趨勢(shì)。三是各國(guó)制造業(yè)對(duì)外依附程度都很高并基本呈現(xiàn)出微降趨勢(shì)。四是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)從業(yè)人數(shù)有較大幅度減少。五是制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)出大幅度上升態(tài)勢(shì)。六是化學(xué)制造、金屬冶煉等行業(yè)是各國(guó)消耗能源比重較多的行業(yè)。七是可再生資源消耗呈現(xiàn)出一定的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

        結(jié)合世界制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),通過比較,我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)存在以下突出問題:

        盡管差距縮小,但中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)制造業(yè)的從業(yè)人數(shù)最多,但勞動(dòng)生產(chǎn)率卻是最低的,并且與發(fā)達(dá)國(guó)家差距懸殊。

        中國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大??萍紕?chuàng)新能力是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。以高技術(shù)制造業(yè)為例,中國(guó)RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足5%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的25%以上;RD人員占就業(yè)人口比重總體偏低,如日本電子通信設(shè)備制造業(yè)的RD人員是中國(guó)的3.57倍;價(jià)值創(chuàng)造能力低于發(fā)達(dá)國(guó)家,在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率方面,美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家是中國(guó)的8倍左右,差距巨大。

        中國(guó)制造業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量低于發(fā)達(dá)國(guó)家,且呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)。雖然中國(guó)制造業(yè)的整體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯,在170多個(gè)產(chǎn)品的數(shù)量方面超過了世界發(fā)達(dá)國(guó)家,但是從增加值率反映出來的增長(zhǎng)質(zhì)量上來看,形勢(shì)卻不容樂觀。在1993—2006年間,中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量低于美國(guó)和日本,并且呈現(xiàn)出明顯的下降態(tài)勢(shì)。

        技術(shù)密集型行業(yè)需要增強(qiáng)。與美國(guó)相比,中國(guó)制造業(yè)在化學(xué)工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等技術(shù)密集型行業(yè)差距顯著,差值都在1千億美元以上,其中中國(guó)化學(xué)工業(yè)的增加值僅是美國(guó)的13.7%,交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的增加值僅占美國(guó)的13.9%。

        中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶有明顯的高能耗高污染特點(diǎn)。從2002年以來的能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)幅度來看,中國(guó)制造業(yè)平均每年增長(zhǎng)20%以上,比美國(guó)高出8.3個(gè)百分點(diǎn)。以中國(guó)與日本制造業(yè)單位增加值排放量為例,2000年中國(guó)制造業(yè)單位制造業(yè)增加值產(chǎn)生的固體廢物約為日本的6.1倍。

        中國(guó)制造業(yè)環(huán)境污染治理投資不足。從制造業(yè)環(huán)境污染治理投入占總產(chǎn)值比重來看,2005年,英國(guó)和美國(guó)在1.5%以上,而中國(guó)則不足0.5%,且中國(guó)的比重值未見明顯上升。

        《數(shù)據(jù)》:面對(duì)上述問題,中國(guó)制造業(yè)下一步的發(fā)展方向在哪里?

        李廉水:早在4年前,我們?cè)凇吨袊?guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告2004》中就提出,世界制造業(yè)正面臨著一場(chǎng)深刻的戰(zhàn)略性重組,中國(guó)制造業(yè)必須走“新型制造業(yè)”發(fā)展道路。從世界和中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,這一研判仍然具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。

        所謂新型制造業(yè),就是以人的發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力,注重勞動(dòng)者素質(zhì)和能力的提高;強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)平衡,發(fā)展與環(huán)境的和諧,堅(jiān)持高效益、高技術(shù)、低消耗、廣就業(yè)的發(fā)展價(jià)值取向,是一種資源節(jié)約型的、面向未來的、可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展道路。

        《數(shù)據(jù)》:2008年,在全球范圍內(nèi)爆發(fā)的金融危機(jī),給中國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來怎樣的沖擊,我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)?

        李廉水:金融危機(jī)的突出影響就是出口減少。表現(xiàn)為中國(guó)制造業(yè)出口放緩,吸納就業(yè)能力下降、企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮;中小型制造型企業(yè)陷入生存危機(jī);一些外資企業(yè)或中外合資企業(yè)的外方撤資避外債現(xiàn)象增多引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng),給中國(guó)制造業(yè)造成極大沖擊。

        在企業(yè)層面,可以采取以下措施促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展:

        一是提升自主創(chuàng)新能力,努力創(chuàng)造出自己的品牌。增加高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重,主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)并大力發(fā)展贏利產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;繼續(xù)加大制造業(yè)節(jié)能減排投入,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的制造業(yè)。

        二是利用制造業(yè)成本降低契機(jī)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。金融危機(jī)使持續(xù)多年的國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格暴跌,這為企業(yè)提供了低制造成本機(jī)會(huì),企業(yè)要在逆市中拓展市場(chǎng),提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

        三是多元化出口市場(chǎng)。在繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)和周邊市場(chǎng)的同時(shí),進(jìn)一步開辟對(duì)中東、俄羅斯、非洲等多元化市場(chǎng),以分散制造業(yè)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。

        四是采取整合戰(zhàn)略。金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退促使企業(yè)間并購(gòu)行為增多,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)秩序調(diào)整和優(yōu)化,這為企業(yè)之間的戰(zhàn)略協(xié)作提供了契機(jī),中國(guó)制造業(yè)要適時(shí)走出去進(jìn)行國(guó)際間的整合,拓展國(guó)際市場(chǎng)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

        在政府層面,加大外商撤資的監(jiān)管力度、完善融資制度和加大就業(yè)政策扶持力度,也是應(yīng)對(duì)危機(jī)重要的一環(huán)。

        ■ 城市制造業(yè)的發(fā)展,應(yīng)充分利用人才、市場(chǎng)、信息和資本優(yōu)勢(shì),注重核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)群集聚等,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)

        《數(shù)據(jù)》:不同的城市定位對(duì)制造業(yè)發(fā)展方向選擇也提出了不同的要求。對(duì)于首都北京來說,您認(rèn)為更應(yīng)該在哪些方面有所作為?如何作為?

        李廉水:城市制造業(yè)的發(fā)展,不能僅僅局限于生產(chǎn)型制造業(yè),應(yīng)充分利用人才、市場(chǎng)、信息和資本優(yōu)勢(shì),注重核心技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)群集聚等,大力發(fā)展“服務(wù)制造業(yè)”、“孵化制造業(yè)”、“集成創(chuàng)新制造業(yè)”等現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。

        北京作為中國(guó)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際交往中心,其制造業(yè)的發(fā)展具有科技、教育、人才、資本、市場(chǎng)、信息等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但不足之處也較明顯,最突出的問題是資源條件的限制和制造業(yè)生產(chǎn)成本太高;另外還有如產(chǎn)業(yè)配套能力較弱、高級(jí)技工缺乏等。我們認(rèn)為,面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),北京的制造業(yè)發(fā)展,必須秉承傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)充分考慮資源與環(huán)境條件,大力發(fā)展現(xiàn)代新型制造產(chǎn)業(yè)。具體說來,北京的制造業(yè)發(fā)展應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:

        第一,強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。如汽車工業(yè)、微電子集成電路產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)和生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

        第二,依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如采取企業(yè)上下游、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)化合作模式,充分利用制造過程中積累和發(fā)展起來的組織資本,提供面向制造業(yè)的金融、房地產(chǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)。

        第三,堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)高科技企業(yè)的發(fā)展,降低民營(yíng)高科技企業(yè)進(jìn)入科技園區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻等;吸引、鼓勵(lì)、支持著名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)來京建立地區(qū)總部、研發(fā)基地、采購(gòu)中心和營(yíng)銷中心等。

        第四,努力提高制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。北京市應(yīng)當(dāng)加大發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè),優(yōu)化企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境,推進(jìn)北京的制造業(yè)走向高端、高質(zhì)、高效和高輻射力的發(fā)展之路。

        《數(shù)據(jù)》:您個(gè)人為什么選擇制造業(yè)作為自己的研究方向?從2004-2008,是什么樣的力量促使您連續(xù)出版《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》年度報(bào)告,作為該報(bào)告的主要研究者之一,您對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展有著怎樣的企盼和心愿?

        李廉水:任何一位學(xué)者,都企盼著能將自己所學(xué)和所思服務(wù)于民族和國(guó)家的發(fā)展。而我作為一名長(zhǎng)期從事國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新研究的學(xué)者,更是一直密切關(guān)注中國(guó)高速發(fā)展過程中的重大現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題,尤其是制造業(yè)發(fā)展的問題。

        從發(fā)達(dá)國(guó)家的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)來看,制造業(yè)始終是主導(dǎo)行業(yè),是決定民族興衰和綜合國(guó)力的關(guān)鍵力量,沒有強(qiáng)大制造能力的國(guó)家永遠(yuǎn)成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。道路已經(jīng)指明,但仍有許多問題需要我們認(rèn)真思索。如目前我國(guó)的制造業(yè)總體上處于什么水平?在未來一段時(shí)期內(nèi),制造業(yè)的發(fā)展路徑將會(huì)是什么?制造業(yè)增長(zhǎng)的極限在何時(shí)出現(xiàn)等等眾多問題,需要我們深入剖析,梳理總結(jié),認(rèn)真回答。

        在對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一系列問題進(jìn)行思考和研究的過程中,我們發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)沒有對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)研究報(bào)告,相關(guān)研究的資料和數(shù)據(jù)也非常缺乏。可謂“數(shù)據(jù)零碎、研究零散、結(jié)論零亂”。為此,我們組織了科技部、清華大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等各方面專家教授為主的課題研究和著作編寫組,連續(xù)出版了《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》(2004、2005、2006、2007、2008)共五輯的年度研究報(bào)告(目前正在撰寫2009年的研究報(bào)告)。

        作為系列報(bào)告的組織者和研究者,我對(duì)中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展有著良好的祝愿和深深的企盼。正如曾為本系列報(bào)告2006年版寫過序言的原人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)宋健所指出的那樣:“制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)的水之源、木之本,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的保障和原動(dòng)力,是國(guó)家實(shí)力的脊梁,是支持共和國(guó)大廈的基石。”

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