● 編者按：

建設(shè)“科技北京”，就是要充分發(fā)揮首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來；就是要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)高新技術(shù)成果在城市管理與群眾生活中的廣泛應(yīng)用，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

推動(dòng)“科技北京”建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位是關(guān)鍵，惠及民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

本期特別報(bào)道《讓自主創(chuàng)新成為首都科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力》、《科技創(chuàng)新在大唐唱響》、《中關(guān)村科技園區(qū)海淀園全力打造自主創(chuàng)新高地》三篇報(bào)道，分別從不同的角度向您揭示科技北京的豐富內(nèi)涵。

“科技奧運(yùn)”作為北京奧運(yùn)會(huì)的三大理念之一，在開幕式上得到了充分展現(xiàn)，北京向世界完美展現(xiàn)了一場(chǎng)精彩的文化視覺盛宴。奧運(yùn)開閉幕式的總導(dǎo)演張藝謀曾感嘆道：“天大地大不如科技大”。

當(dāng)前，“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念已被傳承為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新理念，使北京能夠站在一個(gè)歷史新起點(diǎn)上，面對(duì)國際金融危機(jī)所帶來的錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，依然沉著冷靜，蓄勢(shì)待發(fā)。日前，記者專訪了北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組書記、副主任楊偉光。

■ 科技北京的目標(biāo)和任務(wù)

《數(shù)據(jù)》：建設(shè)“科技北京”是市委市政府的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，“科技北京”的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

楊偉光：北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦，標(biāo)志著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。從推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，市委、市政府在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上于今年4月出臺(tái)了《“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃（2009——2012年）——促進(jìn)自主創(chuàng)新行動(dòng)》，為“科技北京”建設(shè)做出了戰(zhàn)略謀劃，提出了新的奮斗目標(biāo)：努力把北京建設(shè)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

推動(dòng)“科技北京”建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地位是關(guān)鍵，惠及民生是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推動(dòng)“科技北京”建設(shè)，必須充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì)，通過積極承接國家重大科技專項(xiàng)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大幅提高自主創(chuàng)新能力；通過大力實(shí)施科技振興產(chǎn)業(yè)工程，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；通過提升民生科技在首都城市建設(shè)、社會(huì)管理、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)水平，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了“2812科技北京建設(shè)工程”。其中的“2”指“2項(xiàng)對(duì)接”，通過積極對(duì)接國家重大科技專項(xiàng)和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)首都自主創(chuàng)新能力；“8”指“8大科技振興產(chǎn)業(yè)工程”，集中力量在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、裝備制造、汽車、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)集中支持一批產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上形成突破，到2012年，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超過5000億元；“12”指“12項(xiàng)科技支撐工程”，即：信息基礎(chǔ)設(shè)施工程、食品安全工程、農(nóng)業(yè)科技工程、醫(yī)療衛(wèi)生與健康工程、科技交通工程、節(jié)能與新能源工程、新能源汽車示范工程、大氣污染綜合治理工程、水資源保護(hù)和利用工程、垃圾減量化、無害化和資源化工程、資源綜合利用工程、城市安全與應(yīng)急保障工程。要推廣一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并能帶動(dòng)形成新的市場(chǎng)需求、改善民生的成熟技術(shù)和產(chǎn)品，提升科技惠民能力。

■ 建設(shè)科技北京的重要舉措

《數(shù)據(jù)》：建設(shè)科技北京，我們的自身優(yōu)勢(shì)有哪些？近年來在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要引領(lǐng)和支撐作用方面采取了哪些重要舉措？

楊偉光：建設(shè)科技北京，我們具有非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，概括起來看具有兩大優(yōu)勢(shì)。首先，北京具有雄厚的科技資源優(yōu)勢(shì)。大家都知道，北京是世界少有的科技和智力密集的地區(qū)之一，每年有三分之一以上的國家科技項(xiàng)目落在北京，兩院院士有一半以上工作、居住在北京，眾多的國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和一流的科學(xué)家使北京具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢(shì)，每年產(chǎn)生一大批優(yōu)秀科技成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(RD)經(jīng)費(fèi)支出610.9億元，相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的5.8%，占到全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出4570億元的13.4%。 2008年，北京技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易合同成交額突破千億元大關(guān)，成交額1027億元，占全國成交額的比重約為38.5%。其次，北京具有鼓勵(lì)機(jī)制體制創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)。1988年，國務(wù)院批準(zhǔn)在中關(guān)村建立了第一個(gè)國家級(jí)高科技園區(qū)，從此拉開了建設(shè)國家高新區(qū)、加快我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。20年來，中關(guān)村大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，成長為全國最大、最有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的科技園區(qū)。今年3月13日，國務(wù)院批復(fù)同意《中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)》，支持中關(guān)村科技園區(qū)先行先試，進(jìn)行一系列政策創(chuàng)新，將會(huì)極大地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的步伐。

近年來，全市科技工作緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，通過推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮首都科技優(yōu)勢(shì)，促使科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新成為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。工作中主要采取了以下關(guān)鍵性措施：

第一，集中優(yōu)勢(shì)力量解決重大關(guān)鍵問題。每年組織一批重大項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度在千萬元以上，通過政府資金的引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)力量的組合，解決首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持大唐電信、京東方、中芯國際、同仁堂等骨干企業(yè)圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；在區(qū)域發(fā)展方面，按照“一區(qū)一品”原則重點(diǎn)支持各區(qū)縣依靠科技進(jìn)步發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如平谷的大桃、大興的梨產(chǎn)業(yè)。房山的食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收致富；在城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、奧運(yùn)籌辦等領(lǐng)域圍繞一批重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題組織相關(guān)委辦局開展科技攻關(guān)，建設(shè)示范工程。如官廳水庫的綜合治理、大氣污染治理、門頭溝等區(qū)縣的生態(tài)修復(fù)、智能交通建設(shè)、大型公共建筑的節(jié)能和新能源利用等項(xiàng)目都取得重要成果，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

第二，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。北京市人大制定了《中關(guān)村園區(qū)條例》、《技術(shù)市場(chǎng)條例》等科技法規(guī)，市政府陸續(xù)出臺(tái)了鼓勵(lì)軟件、集成電路、科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策，全方位覆蓋科技創(chuàng)新主要過程和重要環(huán)節(jié)，極大地調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體和廣大科技人員的積極性。2001年至2007年，全市通過落實(shí)技術(shù)市場(chǎng)政策，共支持4.5萬個(gè)項(xiàng)目落實(shí)免稅額達(dá)到38.6億元，為3.4萬個(gè)技術(shù)買方機(jī)構(gòu)落實(shí)獎(jiǎng)酬金184.7億元。在落實(shí)國家戰(zhàn)略部署積極推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作中，2001年—2007年間共通過軟件增值稅退稅累計(jì)118.7億元，雙高人才（高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才）累計(jì)獲獎(jiǎng)人次超過43406人，得到將近5.1億元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。北京市還在全國率先開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，被首批認(rèn)定為全國科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市，積極為科技創(chuàng)新提供更加優(yōu)良的金融環(huán)境。探索建立了市場(chǎng)化首都科技條件平臺(tái)，到目前建設(shè)了分布在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)、新材料、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域條件平臺(tái)及大型儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等基礎(chǔ)條件平臺(tái)共20個(gè)，匯聚了價(jià)值61.5億元的可共享科技資源，為2萬多家中小企業(yè)和科研院所提供了專業(yè)服務(wù)，有力支撐了科技創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系專業(yè)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，目前全市科技企業(yè)孵化器已經(jīng)超過70家，在孵企業(yè)數(shù)量總計(jì)超過6000家，擁有12家國家級(jí)大學(xué)科技園，數(shù)量全國第一。孵化器的科技條件、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢以及專業(yè)融投資等專業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

第三，積極探索鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的新機(jī)制、新模式。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律的要求，加大機(jī)制體制創(chuàng)新的力度，完成以大學(xué)院所為核心、以技術(shù)為導(dǎo)向的科研體制向以企業(yè)為核心，以需求為導(dǎo)向科研體制的重要轉(zhuǎn)變，探索實(shí)施了吸引國際國內(nèi)投資者在京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“科技資源招商”模式，建立了鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式”，發(fā)展了鼓勵(lì)資源共享、協(xié)作創(chuàng)新的“市場(chǎng)化首都科技條件平臺(tái)”模式，支持建設(shè)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員”、“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作模式等等，一系列機(jī)制體制創(chuàng)新催生了科技創(chuàng)新，開創(chuàng)了科技工作新局面。例如，為有效解決病毒性肝炎的防治問題，市科委自2003年啟動(dòng)“病毒性肝炎臨床診斷及治療的一體化研究”項(xiàng)目，共組織了17家中央軍隊(duì)、地方醫(yī)院96位高水平專家共同參加，建立了統(tǒng)一的研究平臺(tái)和專家會(huì)診機(jī)制，大范圍整合了醫(yī)學(xué)研究資源，項(xiàng)目取得了豐碩研究成果，推廣到全市近200家二級(jí)以上醫(yī)院，為國家《丙型肝炎防治指南》、《慢性乙型肝炎防治指南》、《肝衰竭指南》的起草與推廣提供了重要支撐。

■ 支持中小企業(yè)以科技促發(fā)展

《數(shù)據(jù)》：面對(duì)當(dāng)前的國際金融危機(jī)，在積極扶持中小企業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展壯大方面，在貫徹執(zhí)行科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)方面，北京市科委將采取哪些措施？

楊偉光：當(dāng)前，國家把加強(qiáng)科技支撐能力作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的重要措施，加快了重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技專項(xiàng)的實(shí)施步伐，對(duì)動(dòng)員組織科技人員服務(wù)企業(yè)作了全面部署。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策，市科委將負(fù)責(zé)對(duì)科技北京行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行任務(wù)分解，推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技發(fā)展更多地面向市場(chǎng)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓科技在化危為機(jī)中彰顯巨大作用。主要采取以下措施：

一是落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。建立“北京市科技型企業(yè)”幫扶機(jī)制，市科委會(huì)同財(cái)政局、國稅局、地稅局、中關(guān)村管委會(huì)、亦莊管委會(huì)等部門積極研究完善認(rèn)定輔導(dǎo)工作機(jī)制，加快推進(jìn)政策落實(shí)工作，重點(diǎn)做好對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)年收入過1000萬元且未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的2951家企業(yè)的“一對(duì)一”輔導(dǎo)服務(wù)。與此同時(shí)，根據(jù)北京市企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)確有科技含量和市場(chǎng)前景但暫不符合國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新辦法規(guī)定的企業(yè)設(shè)立培育期，擬認(rèn)定為“北京市科技型企業(yè)”，對(duì)培育期內(nèi)企業(yè)25%法定稅率與高新技術(shù)企業(yè)15%優(yōu)惠稅率的差額部分予以補(bǔ)貼。

二是推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。按照《關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的意見》的要求，市科委會(huì)同發(fā)改委、建委、工促局、中關(guān)村管委會(huì)等部門抓緊組織自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作。認(rèn)定792家企業(yè)的1816個(gè)產(chǎn)品為北京市第二批自主創(chuàng)新產(chǎn)品；認(rèn)定20家單位的20個(gè)產(chǎn)品為北京市首批政府首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。目前，正在研究制定第二批政府首購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。

三是開展中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)工作。市屬研究院所、高校和高新技術(shù)企業(yè)等14家單位被列為首批股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)單位，將對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式的激勵(lì)，進(jìn)一步創(chuàng)造多方主體共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的良好局面，推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化工作。會(huì)同市農(nóng)委啟動(dòng)“首都籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技行動(dòng)”，開始建設(shè)占地２萬平方米的北京國際種業(yè)交易中心，建立作物制種、林果苗木、動(dòng)物良種繁育等三大籽種基地，加快全市籽種更新?lián)Q代步伐；積極推進(jìn)全市創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，形成了多種因地制宜、各具特色的發(fā)展模式；依托全市7000多名農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員，形成與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)緊密結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化成套科技成果的推廣應(yīng)用，提高京郊農(nóng)民增收致富能力。

五是推廣應(yīng)用一批重大成果。圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)近期北京和全國獲得的重大成果特別是奧運(yùn)科技成果進(jìn)行跟蹤分析，通過組織示范工程、專題推介活動(dòng)、認(rèn)定自主創(chuàng)新產(chǎn)品等形式加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

六是建設(shè)全國技術(shù)交易中心和中國技術(shù)交易所。爭(zhēng)取6月底全國技術(shù)交易中心掛牌成立，中國技術(shù)交易所獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。通過兩個(gè)工作平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮北京技術(shù)市場(chǎng)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，激活和聚集各類技術(shù)創(chuàng)新要素，帶動(dòng)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，加速全國創(chuàng)新資源向中關(guān)村聚集，到年底實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)合同成交額1200億元，力爭(zhēng)突破1300億元。