要真正啟動農(nóng)村市場，還需要企業(yè)開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品，做好營銷和售后服務(wù)

“家電下鄉(xiāng)”是新時期國家財政政策的一項重大創(chuàng)新，是認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策，擴大農(nóng)村消費，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重大舉措。同時也是貫徹中央經(jīng)濟工作會議“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀調(diào)控思路在家電行業(yè)的具體體現(xiàn)。它既有利于增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)企業(yè)主體建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，擴大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費環(huán)境，是一項重要惠農(nóng)措施。同時，對于緩解家電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實際困難，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也具有重要意義。

改善民生之舉，和諧發(fā)展理念

推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)，是廣大農(nóng)民享受改革開放文明成果的具體體現(xiàn)。

隨著國家農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入以及國家各種惠農(nóng)政策的相繼落實，農(nóng)民人均收入在穩(wěn)步提高。農(nóng)民在保證基本生產(chǎn)資料、生活資料的購置及基本教育投入外，已經(jīng)有條件在提高生活質(zhì)量和文化建設(shè)方面進行投入。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，農(nóng)村電網(wǎng)的改造，通水、通電，西氣東輸工程的建成，都為家電產(chǎn)品進入廣大農(nóng)村創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件?！凹译娤锣l(xiāng)”送給農(nóng)民的是真情、是信心，更是社會和諧。

促進農(nóng)村消費，擴大國內(nèi)需求

黨的十七大報告指出，要“堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。2008年11月30日，財政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布：當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，為擴大國內(nèi)需求，改善民生，拉動消費帶動生產(chǎn)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，2009年2月，將在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”工作。對農(nóng)民購買彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機等四類產(chǎn)品，按產(chǎn)品銷售價格的13%給予財政補貼。這是繼國家對農(nóng)民生產(chǎn)性直補之后推出的消費性直補，增強了農(nóng)民的消費能力、消費熱情和消費信心。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重要方面，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，能為我國日益形成的強大生產(chǎn)能力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久增長動力。在中國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民生活水平迅速提高的關(guān)鍵時期，實施家電下鄉(xiāng)，能夠直接刺激農(nóng)民的有效需求，調(diào)動農(nóng)民購買家電的積極性，引發(fā)農(nóng)村消費升級的革命，快速啟動農(nóng)村消費需求。

在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”，既有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、擴大國內(nèi)市場需求，也有利于統(tǒng)籌消費、投資、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前我國居民消費率明顯低于世界水平，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2007年我國居民消費率比世界平均水平低27個百分點。消費率的差距意味著擴大消費的潛力。據(jù)測算，我國農(nóng)村有2億多戶家庭，即使農(nóng)村家電普及率僅提高1個百分點，每種家電也可以增加200多萬臺的需求，擴大農(nóng)村消費的潛力巨大。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年我國農(nóng)村地區(qū)，電冰箱的百戶擁有量為26.12，洗衣機為45.94，空調(diào)為8.54，電視機為94，移動電話77.84，農(nóng)村市場在未來十幾年將具有廣闊的發(fā)展空間。又據(jù)《上海證券報》2008年12月1日報道：12月1日起，“家電下鄉(xiāng)”實施范圍擴大到14個省區(qū)市，2009年2月1日起在全國推廣，實施時間暫定4年。可實現(xiàn)家電下鄉(xiāng)4.8億臺，可拉動消費9200億元。面對世界金融危機帶來的國內(nèi)外形勢變化，實施“家電下鄉(xiāng)”，擴大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場的消費，成為我國當(dāng)前“保增長”的一項迫切任務(wù)。

應(yīng)對全球危機，政府“利劍”出鞘

全球正面臨自上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的金融危機。由于經(jīng)濟全球化程度的不斷加深和全球金融體系的長期失衡，這場源自美國的金融風(fēng)暴，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應(yīng)之快都是前所未有的，它給世界各國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響，引起了世界各國政府和人民的憂慮。2008年7月以來，受世界金融危機影響，我國經(jīng)濟增速明顯放緩， 外部需求快速下滑，出口對經(jīng)濟增長的拉動作用嚴(yán)重減弱，部分企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難。

起步于上世紀(jì)80年代初的中國家電產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了年產(chǎn)值超過6000億元的龐大產(chǎn)業(yè)，是世界上最大的家電生產(chǎn)國和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，也形成了以出口市場和國內(nèi)城市市場為主的兩大市場結(jié)構(gòu)。2007年彩電、冰箱、洗衣機、手機這四類產(chǎn)品累計出口579億美元，出口依存度約50%，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。特別是2008年以來，隨著生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原材料漲價等因素影響，家電出口受到了很大制約，而由于中國城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，中國廣大的農(nóng)村市場的普及情況遠遠落后于城市市場，而中國城市市場又面臨著飽和的壓力。在出口驟減的情況下，不少企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)需求下降、利潤下降甚至虧損，中國家電企業(yè)正遭遇嚴(yán)冬的考驗。

隨著全球金融危機對中國企業(yè)和社會沖擊的逐漸顯露，黨中央、國務(wù)院作出了調(diào)整宏觀調(diào)控政策的重大決策，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，關(guān)鍵時刻政府“利劍”出鞘。實施“家電下鄉(xiāng)”，正是落實積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。它必將為家電企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場新空間，也將促使家電企業(yè)將市場重點由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實現(xiàn)了財政資金支持的重點由投資、出口向消費領(lǐng)域的拓展。這種突破有利于調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，大幅度擴大農(nóng)村消費，進而帶動消費、投資、出口比例關(guān)系的調(diào)整，改變長期以來我國經(jīng)濟增長主要依賴投資、出口驅(qū)動的局面，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用。實施“家電下鄉(xiāng)”工程給整個家電行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，不僅為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、提高品牌影響力拓展了空間，更有利于消化家電行業(yè)過剩產(chǎn)能，扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益普遍下滑的勢頭，為出口的穩(wěn)定增長提供基礎(chǔ)和保障，實現(xiàn)內(nèi)外兼顧、和諧發(fā)展。

政策指引方向，共贏創(chuàng)造價值

“家電下鄉(xiāng)”實現(xiàn)了政府、農(nóng)民、企業(yè)多方共贏的局面。有資料顯示，“家電下鄉(xiāng)”工作自2007年12月試點以來取得了明顯成效。截至2008年10月底，共銷售財政補貼“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品超過350萬臺，與上年同期比較，家電銷售量增長40%。“家電下鄉(xiāng)” 不僅得到了所有家電企業(yè)的支持，同時也得到了廣大農(nóng)村消費者的熱捧。新一輪的政策起航，必將開啟新的市場空間，為家電行業(yè)乃至國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展提供動力。同時，可以全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)由過去簡單的日常食品和生產(chǎn)性支出，逐漸向高端的家電等享受型產(chǎn)品支出轉(zhuǎn)變，帶動整個農(nóng)村的消費升級。

農(nóng)村市場是個有待發(fā)掘的“聚寶盆”，但要真正啟動這個市場，除了國家出臺政策幫助農(nóng)民增強購買力、刺激農(nóng)村消費外，更需要企業(yè)開發(fā)出適銷對路的產(chǎn)品，做好營銷和售后服務(wù)，并需要各地創(chuàng)造性地落實政策，把工作做精做細，讓黨中央、國務(wù)院的惠農(nóng)政策深入人心，讓農(nóng)民真正享受改革開放的文明成果，同時為家電行業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展提供有力保障，也必將為應(yīng)對全球金融危機產(chǎn)生重要作用。

（作者系中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究中心副主任教授）