摘 要：文章主要探討在低成本時代基本結(jié)束的條件下，民營企業(yè)如何擺脫困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 擺脫困境 持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）11-236-02

近來，民營企業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，主要是《勞動合同法》的實施，用工成本上升，原材料和能源價格上漲，成本壓力加大；人民幣匯率加速升值和出口退稅政策的調(diào)整，加重了出口企業(yè)的經(jīng)營困難；“從緊”的貨幣政策，使民營企業(yè)資金短缺加劇。這四個方面的重大壓力幾乎同時作用于民營企業(yè)，使許多民營企業(yè)陷入困境，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，成為當前經(jīng)濟生活一個重要問題。因此，民營企業(yè)如何擺脫困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是擺在民營企業(yè)和各級政府面前的一個重要議題。

一、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型幫助民營企業(yè)過難關(guān)，從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)能為部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)造一條新的出路。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)對資源的消耗和對資金的需求要比制造業(yè)低得多，可以在較大程度上減輕原材料價格上升和融資成本加大對民營企業(yè)的壓力。

中國現(xiàn)在基本具備向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的條件。國際經(jīng)驗表明：人均GDP過了3000美元這個門檻的國家基本上能實現(xiàn)以服務(wù)型經(jīng)濟為主導的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按10%增長率計算，中國今年人均GDP為2780美元，加上人民幣匯率被低估的因素，中國人均GDP會接近或超過3000美元。中國人均GDP的實際水平和城市化的加速推進(年城市化提高率為0.8%-1.0%)，都客觀地要求中國經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型應(yīng)同國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大方向下，實現(xiàn)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

服務(wù)業(yè)分傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)包括醫(yī)療保健、餐飲業(yè)、飯店賓館業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、金融業(yè)、郵電通訊業(yè)、教育業(yè)等。新興服務(wù)業(yè)是新技術(shù)革命推動下形成的各種服務(wù)業(yè)總稱，包括信息業(yè)、咨詢業(yè)、廣告業(yè)、科技業(yè)、租賃業(yè)、旅游業(yè)、廣播電視業(yè)、體育業(yè)、藝術(shù)業(yè)、家教業(yè)、新型娛樂業(yè)、人才交流業(yè)、物業(yè)管理業(yè)等。民營企業(yè)要根據(jù)自己的特點和條件，選擇適當自己企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)。

二、技術(shù)創(chuàng)新幫助民營企業(yè)過難關(guān)，從引進模仿到自主創(chuàng)新

技術(shù)進步是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展85%來自科學技術(shù)的推動。因此，民營企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中要擺脫困境，不能不走“科技興企”之路。

目前，民營企業(yè)從總體上看，自主創(chuàng)新能力薄弱，成為制約民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。實踐表明，世界500強，研究開發(fā)經(jīng)費(RD)占銷售收入10%-20%，而我國的民營企業(yè)的研發(fā)費用(RD)占銷售收入不到1%。研發(fā)經(jīng)費投入不足成為目前民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的軟肋。根據(jù)國際經(jīng)驗，技術(shù)研發(fā)投入占銷售收入2%的企業(yè)只能維持簡單再生產(chǎn)，比例在1%以下的企業(yè)難以繼續(xù)生存，只有比例達到5%，企業(yè)才具有競爭力，才能繼續(xù)生存發(fā)展，比例在10%-20%，企業(yè)才有很強競爭力，才有條件進行創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。二是企業(yè)高級科技人員嚴重不足。目前高級科技人員僅占員工總額的0.16%，大大削弱了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。三是重引進、輕消化吸收，目前我國企業(yè)用于技術(shù)的消化吸收只有日本、韓國的0.7%。四是多數(shù)民營企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，也不開展研發(fā)活動。發(fā)達國家，80%的研發(fā)工作在大企業(yè)中完成，我國的大中型企業(yè)，有研發(fā)活動只占35%，有研發(fā)機構(gòu)只占25%。至于民營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)既無研發(fā)機構(gòu)，又無研發(fā)活動。綜上所述，目前民營企業(yè)的自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)是薄弱的，制約的因素不少，要真正實施技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，有大量工作要做，要下一番苦功夫，要通過三到五年或更長時間的努力。

1.從制度建設(shè)入手，有效培育提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。一是推進產(chǎn)權(quán)改革，克服研發(fā)投入的體制性障礙。二是強化國家優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)和落實，將相關(guān)扶持政策納入“科技進步法”，變政府行為為國家意志。三是把提升自主創(chuàng)新能力納入各級政府和企業(yè)領(lǐng)導的考核體系，使自主創(chuàng)新工作落到實處。

2.加大政府對企業(yè)的自主創(chuàng)新的扶持力度。建立“風險投資基金”，在英國每家中小企業(yè)可獲得50萬英鎊的貸款。在比利時，工業(yè)創(chuàng)新項目可獲得研發(fā)投資50%的貸款，效益好的企業(yè)，貸款可以提高，但不得超過75%；新產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計創(chuàng)新，可獲得研發(fā)投入的25%貸款，效益好的可適當增加，最高不超過50%。允許技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)快速折舊，年折舊率為20.5%。從事企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)人員享有稅負抵扣優(yōu)惠待遇。成立“促進科技創(chuàng)新協(xié)會”，幫助企業(yè)做好創(chuàng)新研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作。鼓勵技術(shù)合作，并規(guī)定外國合作人股份不得超過20%，實行財政補貼政策，最多的可以每年得到50萬歐元的補助。

3.培育富有創(chuàng)新能力的人才。人才是創(chuàng)新之本，沒有一支高素質(zhì)的人才隊伍，要實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新是不可能的。因此要實施“人才強企”戰(zhàn)略，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、聚集優(yōu)秀科技人才作為企業(yè)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)，建立健全人才管理開發(fā)體制，形成激勵提高人才創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機制。鼓勵人才向企業(yè)流動。對民營企業(yè)來說，有現(xiàn)實意義的是實行“產(chǎn)、學、研”三結(jié)合，把三結(jié)合作為企業(yè)自主創(chuàng)新的重要支撐，充分利用大專院校、科研院所的人才和技術(shù)設(shè)備，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)立新品牌，提高核心競爭力。大學和科研院所的教授、專家可以掛職到企業(yè)博士后工作站工作，共同進行科技攻關(guān)。通過大專院校和企業(yè)的互動互補，資源整合，有效促進企業(yè)自主創(chuàng)新。

三、政府支撐民營企業(yè)過難關(guān)，從困難環(huán)境轉(zhuǎn)向健康發(fā)展環(huán)境

政府幫助民營企業(yè)擺脫困境是多方面的，其中解決“融資難”是主要方面。資金是重要生產(chǎn)要素，“融資難”是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，因為各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合是以資本為紐帶的。眾所周知，做生意要有資本，沒有資本，再好的生意也做不成。有了資本，沒有設(shè)備可以變成先進設(shè)備，低技術(shù)含量可以轉(zhuǎn)變成高技術(shù)含量產(chǎn)品，可以引進高素質(zhì)人才，實現(xiàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營和科學管理?？v觀世界各國政府扶持中小企業(yè)都把融資問題置于重要位置。我們扶持中小企業(yè)發(fā)展，不能搞“無米之炊”。

資金是企業(yè)的血液，企業(yè)要生存發(fā)展，“血液循環(huán)”不能停止。正因為資金問題是中小企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵問題，國內(nèi)外各級政府在促進中小企業(yè)多渠道融資方面積累了很多寶貴經(jīng)驗，值得我們借鑒。

1.積極推進一批夠條件的中小企業(yè)上市直接融資。國外為推進科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，開辟二板市場提供有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)直接融資，如美國納斯達克市場。當前，我國的中小企業(yè)上市融資的比重很少，絕大部分是間接融資，融資渠道單一，現(xiàn)在沿海各省市都在培育、輔導一批科技型、創(chuàng)新型的中小企業(yè)準備到深圳二板市場和中小企業(yè)板市場上市，拓寬融資渠道，以此解決中小企業(yè)“融資難”。

2.建立“風險投資基金”。英國是風險投資的發(fā)達國家，每年投入高新技術(shù)公司的風險資金超過10億元英鎊，分別以種子資金、創(chuàng)造資金、早期資金、發(fā)展資金和救濟資金等形式，在企業(yè)發(fā)展的不同時期投入，以解決企業(yè)發(fā)展的各個時期的資金需要。

3.大力發(fā)展地方性租賃公司，為中小企業(yè)采購設(shè)備、投資建設(shè)提供租賃性質(zhì)的融資服務(wù)，以拓寬融資渠道。英國政府規(guī)定中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)滿一年后，可獲得用于廠房和設(shè)備總投資的50%的貸額，并采取靈活的還貸計劃，大大減輕中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難，對生產(chǎn)性投資產(chǎn)生很大的刺激推動作用。地方性租賃公司在國際上是一種成熟的融資方式，其優(yōu)點是可以分期付款，減少企業(yè)一次性購買設(shè)備的資金壓力。企業(yè)一旦破產(chǎn)，根據(jù)我國的《破產(chǎn)法》規(guī)定，租賃資產(chǎn)所有權(quán)屬租賃公司，比商業(yè)銀行直接貸款安全。

4.開展小額貸款公司試點，小額貸款公司在浙江省已先行一步。其他如山東、江蘇也積極推行，并提出一年試點，二年推廣，五年內(nèi)發(fā)展成為縣城以下地方金融服務(wù)的重要力量。

5.大力發(fā)展地方性中小商業(yè)銀行。地方性中小商業(yè)銀行根植于地方經(jīng)濟，貼近民營企業(yè)，容易在當?shù)亟y企之間的紐帶關(guān)系，在捕捉企業(yè)信息、評價項目投資效益、控制信貸風險等方面都有明顯的優(yōu)勢。地方性中小商業(yè)銀行的服務(wù)對象定位就是為民營企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)，無論從服務(wù)便利性和降低服務(wù)成本角度看都是最合適的。

6.建立完善擔保體系。建立完善擔保公司是解決中小企業(yè)融資難的重大舉措。一些地方政府拿出數(shù)億資金充實擔保公司資本金實力。一些地方建立工業(yè)園區(qū)擔保體系，如重慶市的48個工業(yè)園區(qū)中有17個工業(yè)園區(qū)已建立擔保公司，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)融資提供擔保服務(wù)。重慶市力爭在明年上半年實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)擔保公司全覆蓋。

7.運用財政杠桿支持中心企業(yè)融資。重慶市政府最近決定財政拿出1500萬元，采用財政貼息的方式，支持中小企業(yè)貸款。

政府扶持民營企業(yè)發(fā)展，除幫助解決融資問題外，還有減免各種費用。有的地方存在“費大于稅”的情況，在這些地方，減免各種費用同稅收優(yōu)惠具有同樣重要意義。最近，財政部提出從今年9月1日開始免交個體工商管理費和市場管理費，受到普遍的贊許和歡迎。

各級政府還建立專門機構(gòu)，為民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。同時建立健全各種中介機構(gòu)，如會計、審計、評估、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，為民營企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

(作者單位：溫州益坤電氣有限公司 浙江溫州 325000)

（責編：小青）