摘要：高校財務管理是高校管理體系的重要組成部分，財務隊伍建設的好壞直接關系到高校的生存與發(fā)展。實現(xiàn)高校財務隊伍建設的目標需要具備諸多條件，但主要黨政領導重視是前提，財務人員的上進心是關鍵，而創(chuàng)建寬松的財務工作環(huán)境是實現(xiàn)財務隊伍建設目標的保障。

關鍵詞：高等教育 財務管理 隊伍建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）11-114-02

高校財務管理是高校管理體系的重要組成部分，高校財務管理的優(yōu)劣直接影響高校的生存與發(fā)展。高校財務人員是財務管理的基礎細胞，其人員的素質直接關系到財務管理的成敗，因而，加強高校財務隊伍建設，建設一支高素質的高校財務工作隊伍，越來越顯得重要與迫切。有關高校財務人員應具備素質的內容及財務隊伍建設的途徑與措施的探討已經(jīng)很多了，在此不作贅述。從高校和高校財務工作的實際出發(fā)，筆者主要就如何才能實現(xiàn)各級主管部門和高校自身確定的財務隊伍建設的目標談幾點認識。

一、領導重視是實現(xiàn)高校財務隊伍建設目標的前提

高校財務隊伍建設目標的實現(xiàn)，需要具備諸多主、客觀方面的條件與因素，其中一個非常重要的條件是高校領導特別是主要領導必須十分重視財務隊伍的建設，這是實現(xiàn)財務隊伍建設目標的前提。因為，當今高等教育的競爭日趨激烈，官方的評估評價，社會團體的綜合排名等對高校的影響越來越大，但無論是官方的教學工作水平評估，還是社會團體的大學綜合排位，大都是圍繞高校的學科、專業(yè)、科研及師資進行的，這導致教學和科研工作在高校的絕對中心地位。因此，面對官方的評估評價，面對社會團體的綜合排位，面對日趨激烈的競爭，面對高校自身的諸多矛盾，很難保證高校的領導特別是主要黨政領導，能時時從深層次上理解和體會高校財務管理和財務隊伍建設的重要性，很難在資源配置上將財務工作與教學、科研同等對待，使高校財務隊伍建設得不到或者說喪失了必須的條件。以至于，加強高校財務隊伍建設就只是財務管理部門的一廂情愿，財務隊伍建設的目標也只是停留在紙上，停留在規(guī)劃中。

怎樣才能使高校主要黨政領導堅定不移地理解、支持、重視和實施財務隊伍的建設呢？主要應從以下方面著手：

1.上級行政主管部門和財政管理部門的要求。上級主管部門和財政管理部門的要求是一種行政指令，是高校領導必須要做到的，對高校領導充分提高加強高校財務管理和財務隊伍建設重要性的認識具有重要的作用。因此，可以通過召開高校財務工作會議、組織定期或不定期的培訓班，學習財經(jīng)政策，提升高校領導的政策理論水平和理財能力，使高校領導充分認識到國家財政在高校辦學經(jīng)費中發(fā)揮著主導作用，高校既是財務主體，也是財政主體，高校領導干部按照社會主義政治家、教育家的要求，就必須加強和重視學校的財務工作。特別要使學校的校長充分認識到：高校財務工作是國家財政工作的重要組成部分，重視和加強財務工作是校長的政治要求；重視和關心學校的經(jīng)濟活動，熟悉和支持學校的財務工作，既是建設社會主義市場經(jīng)濟體系對領導干部的必然要求，也是《高等教育法》規(guī)定的校長的法定職責，重視和加強財務工作是校長的職責要求；校長是學校經(jīng)濟活動和財務管理的第一責任人，不論是校長自己直接管財，還是委托一位副職管財，校長都是學校經(jīng)濟活動和財務管理工作的第一責任人。隨著科教興國戰(zhàn)略的貫徹落實和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校對外經(jīng)濟交流日益增多，高校的經(jīng)濟安全也顯得非常重要與關鍵，高校財務工作成為高校對外經(jīng)濟的交往窗口和安全閥門，因此，重視和加強財務工作是對校長的現(xiàn)實要求。

2.學校財務管理部門的積極匯報。高校財務管理工作具有極強的政策性和專業(yè)性，要求高校領導從一開始或者說非常容易地就了解、領會并在實踐中正確貫徹和運用國家財經(jīng)法律法規(guī)，是一種不科學與不現(xiàn)實的態(tài)度。這就要求高校的財務管理部門，要充分把握各自學校的實際和學校領導的不同特點做好宣傳與匯報工作，選擇最優(yōu)的方式和方法使學校領導能了解、熟悉、領會和正常貫徹運用國家的財經(jīng)法律法規(guī)，充分認識高校財務管理的重要性和加強財務隊伍建設的緊迫性。從當前高校的實際看，通過財務管理部門的積極匯報，努力爭取學校將學習財經(jīng)法律法規(guī)納入學校黨委及各二級黨總支中心組的學習內容，并形成制度化，是提高高校主要領導充分認識財務隊伍建設重要性的有效途徑和措施。

3.實施高校領導干部科學的考評體系?，F(xiàn)在，對高校領導干部的考評已建立了一整套非?？茖W的考評體系，但從現(xiàn)實來看，在現(xiàn)行考評體系中對領導干部經(jīng)濟工作責任的考評只局限于行政一把手，經(jīng)濟責任離任審計也只針對行政一把手，而其他領導的離任與工作的好與差缺少這一環(huán)節(jié)，這不能不說是一個缺憾。因此，可以擴大高校領導干部離任審計與評判的范圍，并充分尊重和利用審計與評判的結果，考核和使用干部，使高校領導干部有一個公平評判的機會與平臺。

二、激發(fā)財務人員上進是實現(xiàn)高校財務隊伍建設目標的關鍵

外因是事物發(fā)展的條件，內因是推動事物發(fā)展的根本動力。高校財務隊伍建設目標實現(xiàn)的根本推動力來自于財務隊伍本身。試想，一支隊伍中的各個成員不求上進，不求發(fā)展，不求上臺階，這支隊伍的整體素質能提高嗎？因此，實現(xiàn)高校財務隊伍建設目標的關鍵在于每個財務工作人員都應有強烈的上進心。要激發(fā)財務人員的上進心，筆者認為應做到以下幾點：

1.建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制。有競爭，就有動力，就有活力，就有改變現(xiàn)狀、力求進步的行動。在高校財務隊伍中，形成公平競爭氛圍和完善的競爭機制，通過獎勤罰懶，“物競天擇，適者生存”的進化法則激勵財務人員的進取心和上進心，形成良好的比學趕超的局面，從而成為提高財務工作人員素質的推動劑。

2.注重財務人員的職業(yè)生涯發(fā)展。職業(yè)生涯是指一個人的職業(yè)、職位的變遷和工作理想的實現(xiàn)過程。通常來說，每個人都希望自己的職業(yè)生涯是如意的，是完美的。因此，要充分把握每個財務工作人員都具有的這種心理狀態(tài)，真心實意地根據(jù)各自的特點與優(yōu)勢，結合現(xiàn)實的形勢與環(huán)境，幫助分析把握其職業(yè)的發(fā)展方向與目標，確定切合自身實際的可實現(xiàn)職業(yè)生涯的發(fā)展方向和目標，使職業(yè)發(fā)展的期望成為財務工作人員求上進、求發(fā)展、求提高、強素質的內部驅動力。

3.建立終身學習制度。知識經(jīng)濟時代，知識更新的周期縮短，頻率加快，要求人們不斷更新自己的知識與結構。那種活到老，學到老，只有不斷學習才能求得生存的道理越來越使人感受至深。高校財務人員也應順應時代發(fā)展的趨勢與要求，不斷更新自己的知識，提高利用現(xiàn)代信息技術的能力，建立終身學習的制度。充分利用和實施繼續(xù)教育制度，確定宏觀、微觀學習計劃，使財務人員更多地得到脫產(chǎn)進修、在職培訓、在職學歷教育、接受高規(guī)格的業(yè)務知識講座與培訓等。

4.提高財務人員待遇。在高校，如果財務人員相對同層次的教師和其他人員，晉升職務（稱）較難、校內津貼較低、外出進修與培訓的機會要少很多，那么對他們從事財務工作的信心就會動搖，對他們在本行業(yè)求發(fā)展的自信心就會挫傷，最終很難主動求得發(fā)展與提高。因此，學校應明確規(guī)定財務人員的待遇問題和素質要求，逐步提高財務人員的待遇與素質質量，從而激發(fā)財務人員參與工作的積極性、主動性，增強財務人員不斷提高自身素質的責任感和使命感。

三、創(chuàng)建寬松的財務工作環(huán)境是實現(xiàn)高校財務隊伍建設目標的保障

財務工作環(huán)境通常是指國家和單位財經(jīng)法規(guī)能順利貫徹實施，財務工作人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)得到尊重與理解等。寬松的財務工作環(huán)境，能使財務人員安心工作，熱愛本職工作，在本職崗位上不斷求得發(fā)展，并能吸收大量優(yōu)秀的人才不斷充實到財務隊伍之中，這樣才能使財務隊伍不斷壯大提高。因此，從另一個方面講，寬松的財務工作環(huán)境保障了財務隊伍建設目標的實現(xiàn)。如何才能創(chuàng)建寬松的財務工作環(huán)境呢？主要應從以下方面進行：

1.實行總會計師制?！陡叩葘W校財務制度》規(guī)定“符合條件的高校，應設置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領導學校的財務工作。凡設置總會計師的高等學校，不設與總會計師職權重復的副校（院）長。”高校實行真正意義上的總會計師，使懂國家財經(jīng)法律法規(guī)和現(xiàn)代財經(jīng)業(yè)務知識的人員能參與學校的最高層會議與決策，當學校領導及各層次人員對財經(jīng)法規(guī)不理解時可進行當面說明使其理解；當有違反財經(jīng)法規(guī)的不合理要求與現(xiàn)象時，能進行當面糾正與教育；當對財務人員嚴格執(zhí)法、認真工作、維護學校利益產(chǎn)生誤會時，能進行澄清，等等。這在很大程度上可以使財務工作獲得較好的工作環(huán)境。

2.建立財務負責人審批制。高校現(xiàn)行的干部管理體制是學校財務負責人由學校聘任（或任命），這種體制使高校財務負責人在實際工作中往往處于“二難判定”的境地?，F(xiàn)在，高校的財務工作面對許許多多的矛盾與利益的沖突，當學?；蛘哒f某些領導的行為與國家的財經(jīng)法規(guī)不相符，甚至會損害到國家利益時，財務負責人往往會很矛盾，處理問題時心理負擔會很重，因而往往影響處理的結果，這對整個財務管理工作是極為不利的。因此，應建立高校財務負責人（主管是處長）由上級行政主管部門的任免審批制度，其任與免必須經(jīng)過上級行政主管部門的同意后方可執(zhí)行。這樣，使財務負責人在心理上有公正評判的靠山，就會更大膽地沿著正確的方向開展財務管理工作。

3.強化財務隊伍建設的法規(guī)化。就是要根據(jù)國家和上級主管部門的要求，結合學校的實際，力爭把財務崗位作為主要的專業(yè)技術崗位，把財務隊伍納入學校人才隊伍建設的整體規(guī)劃，進入學校師資隊伍建設條例之中，實現(xiàn)學校財務隊伍建設的法規(guī)化，從而能真正有計劃、分步驟地配備高層次、高素質人員，改善財務隊伍的結構，提高財務隊伍整體水平。

4.健全財務工作評價體系。高校財務工作與其他后勤服務與管理工作相比，有其明顯的特殊性，既要為全校師生和教學科研等各項工作服好務，同時也要堅持國家和學校的財經(jīng)法律法規(guī)。這樣，面對各種矛盾和各方面利益的沖突，處理的難度更大，處理的結果不可能使方方面面和所有的對象都滿意，因而，與其他管理部門是同一考評與評價體系，就顯得不真實、不公平，甚至會極大地挫傷財務工作人員的工作積極性。因此，必須根據(jù)財務工作的特點，健全評價體系，使財務管理工作及財務人員的工作得到客觀、公正、正確的評價。

5.積極宣傳財經(jīng)法律法規(guī)。財經(jīng)法律法規(guī)要在高校得到順利貫徹執(zhí)行，其前提條件是所有的對象即全校師生都十分熟悉并較好地領會法律法規(guī)。因此，要充分利用現(xiàn)代各種手段宣傳法律法規(guī)，使全校師生能自覺遵守財經(jīng)法律法規(guī)，能理解財務人員的工作，支持財務人員遵照財經(jīng)法律法規(guī)辦事，從而獲得良好的工作環(huán)境。

總之，高等學校建立一支政治思想過硬、職業(yè)道德高尚、業(yè)務素質精良的財務工作隊伍是時代發(fā)展的要求，是高等教育事業(yè)發(fā)展的需要。高校應從自身的實際出發(fā)，積極創(chuàng)造各種條件，采取有效措施，尋求領導的理解、支持和重視，激發(fā)財務工作人員求發(fā)展的上進心，努力創(chuàng)建寬松的財務工作環(huán)境，確保財務隊伍建設目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

1.教育部財政部關于“十一五”期間進一步加強高校財務管理工作的若干意見.（教財[2007]1號）

2.高等學校財務制度.1997

(作者單位：吉首大學財務處 湖南吉首 416000）（責編：若佳）