摘 要：文章首先分析了我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的必要性；其次按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，從原始性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面指出了當(dāng)前我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展方面存在的問(wèn)題；最后有針對(duì)性地提出了促進(jìn)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高科技產(chǎn)業(yè) 和諧發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）11-060-02

我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中占有重要的位置，與國(guó)家利益息息相關(guān)。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想中有關(guān)發(fā)展的理念是繼承關(guān)系，三者之間一脈相承，為新世紀(jì)新階段我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。高科技產(chǎn)業(yè)要全面調(diào)整發(fā)展的戰(zhàn)略思路，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、深化改革、統(tǒng)籌兼顧，加快我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，為國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的必要性

1.為迎接國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。為了適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境與形勢(shì)的變化，我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)必須盡快改革傳統(tǒng)的管理方式，通過(guò)制定和實(shí)施一系列政府管制政策，建立起我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)管理的新體制，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。首先，從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，新的軍事革命正促使武器裝備向著信息化、智能化、一體化方向發(fā)展。世界主要軍事大國(guó)紛紛提出面向新世紀(jì)的國(guó)防和軍事管理戰(zhàn)略，重新設(shè)計(jì)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，改革管理體制和方式，增強(qiáng)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)管理能力，以增強(qiáng)在新的領(lǐng)域引發(fā)的新一輪軍備競(jìng)賽中競(jìng)爭(zhēng)力。

2.為增強(qiáng)軍工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，經(jīng)濟(jì)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，也將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位將進(jìn)一步提高，高科技產(chǎn)業(yè)不僅要為新時(shí)期的國(guó)防建設(shè)提供現(xiàn)代化的武器裝備，而且還應(yīng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。隨著對(duì)外開(kāi)放的深入和發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)買(mǎi)方市場(chǎng)的狀況將仍持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐逐漸加大，包括國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已擺到更加突出的位置。

3.為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究各項(xiàng)功能的協(xié)同發(fā)展，必須加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中，科學(xué)創(chuàng)新管理已逐漸顯示出超越其他學(xué)科的巨大威力，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。許多國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力提高與該國(guó)管理水平的發(fā)展與提高是同步的，沒(méi)有科學(xué)的創(chuàng)新管理能力，就不可能有現(xiàn)代社會(huì)的一切重大成就。管理在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及科技進(jìn)步事業(yè)中的重要地位已被人們普遍接受。隨著社會(huì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，創(chuàng)新管理的目標(biāo)、對(duì)象與手段等諸多因素發(fā)生了很大的變化，因此，必須對(duì)管理行為進(jìn)行一系列的改革和創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)科、人員、科研設(shè)施等資源進(jìn)行正確引導(dǎo)，以適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的需要，才能發(fā)揮科學(xué)研究的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)功能的協(xié)同發(fā)展。

4.為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)科研資源有效、優(yōu)化配置，必須加強(qiáng)高科技產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)科研資源配置效率是加快我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、提高武器裝備高科技含量的決定性因素之一，也是我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)科技資源充分發(fā)揮作用、提高國(guó)防科研投入產(chǎn)出效益的重要標(biāo)志。因此，如何提高國(guó)防科研資源的配置效率成為世界各國(guó)共同關(guān)注的課題。國(guó)防科研資源配置效率主要通過(guò)創(chuàng)新管理能力的資源配置功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在國(guó)防科研資源配置過(guò)程中，只有切實(shí)加強(qiáng)自主管理能力的發(fā)展與提高，才能有效克服當(dāng)前國(guó)防創(chuàng)新管理體制中存在的不足，在國(guó)家、軍隊(duì)和科研之間形成良性的循環(huán)，既能確保國(guó)防科研活動(dòng)的高效率，也就是用最少的國(guó)防科研資源使國(guó)防科技水平得到最大限度的提高；又能確保國(guó)防科研成果鑒定能獲得有效應(yīng)用，將科研成果充分運(yùn)用到國(guó)防活動(dòng)中去，從而使無(wú)論是微觀領(lǐng)域還是宏觀領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)防科研資源的配置都做到人盡其才、物盡其用，實(shí)現(xiàn)帕累托效應(yīng)有效。

二、我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展方面存在的主要問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力不足，基礎(chǔ)研發(fā)亟需突破。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)工作主要跟隨型號(hào)研制需要，在基礎(chǔ)性科研和共性技術(shù)的超前研發(fā)方面投入有限，導(dǎo)致知識(shí)積累與技術(shù)儲(chǔ)備不足，缺乏不少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力不足，已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)防高新武器裝備發(fā)展和軍工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵因素。以我國(guó)船舶工業(yè)為例，作為創(chuàng)新的源泉和發(fā)展動(dòng)力，船舶科學(xué)基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)能力與應(yīng)用效果在很大程度上影響著船舶工業(yè)的發(fā)展速度。

2.原始性技術(shù)研發(fā)能力不足，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。從科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，世界上最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)往往都最先來(lái)自或應(yīng)用于國(guó)防科技領(lǐng)域，國(guó)防科學(xué)技術(shù)對(duì)一國(guó)科技發(fā)展具有重要的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。而高科技產(chǎn)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，以及軍事技術(shù)領(lǐng)域的高度對(duì)抗性，特別要求把原始創(chuàng)新擺在突出位置，鼓勵(lì)奇思妙想，積極探索新概念、新原理、新思路、新方法，這也決定了國(guó)防科技領(lǐng)域是一國(guó)原始性重大創(chuàng)新成果的重要來(lái)源之一。但從總體上看，我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)尚未有效承擔(dān)起這一重任，原始性技術(shù)研發(fā)能力還很薄弱，許多領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)需要進(jìn)口，受制于人。

三、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1.增強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理工作重要性的認(rèn)識(shí)與服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，也是高科技產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。唯有不斷創(chuàng)新，才能掌握主動(dòng)，求得發(fā)展。國(guó)防科技需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新也需要管理，創(chuàng)新管理是高科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)取得成功的保證，是高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)井然有序、健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)壁壘。在新的形勢(shì)下，高科技產(chǎn)業(yè)各級(jí)創(chuàng)新管理人員必須改變對(duì)創(chuàng)新管理的傳統(tǒng)片面的認(rèn)識(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新管理的內(nèi)涵及其重要性，正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新管理在科研活動(dòng)中的角色以及新的環(huán)境中的新的功能定位，關(guān)注創(chuàng)新管理的發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新管理現(xiàn)代化的意識(shí)，明確創(chuàng)新管理的科學(xué)化、規(guī)范化直接影響創(chuàng)新工作效率的提高，創(chuàng)新管理標(biāo)準(zhǔn)化是提高創(chuàng)新工作質(zhì)量和效率的根本保證，必須把創(chuàng)新管理放到和國(guó)防科技自主創(chuàng)新并重的位置上，做到管理與創(chuàng)新齊頭并進(jìn)、并駕齊驅(qū)。要在國(guó)防科工委相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所以及委屬高校中形成正確的認(rèn)識(shí)氛圍。

2.根據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)，建立健全高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理機(jī)制。高科技產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的管理，應(yīng)從總體出發(fā)、宏觀調(diào)控，形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)作協(xié)調(diào)、高效靈活的管理體系，將管理創(chuàng)新的目標(biāo)定位在適應(yīng)國(guó)防建設(shè)需要和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要上。

就國(guó)防各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行的基本規(guī)律而言，基礎(chǔ)性研究類(lèi)、國(guó)防高技術(shù)研究類(lèi)等科研計(jì)劃的運(yùn)行路線一般是：論證——研究——成果評(píng)價(jià)。技術(shù)開(kāi)發(fā)研究類(lèi)的運(yùn)行路線是：論證、研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)。兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律是不同的。只有根據(jù)兩者的特點(diǎn)，實(shí)施不同的科研管理體制和采用不同的管理方法，才能發(fā)揮各自的功能。從“大科學(xué)觀”出發(fā)，國(guó)防科研——生產(chǎn)活動(dòng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，包含科學(xué)研究、開(kāi)發(fā)研究和中試、創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)、創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)4個(gè)互為聯(lián)系的階段，構(gòu)成兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又有聯(lián)系的分系統(tǒng)，只有當(dāng)兩個(gè)分系統(tǒng)按照各自的規(guī)律運(yùn)行，才能互相促進(jìn)，使整個(gè)大系統(tǒng)處于最佳狀態(tài)。

3.完善高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理的各項(xiàng)規(guī)章制度與管理方法。在新時(shí)期，我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的時(shí)代使命，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理能力提出了更高的要求，同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，客觀上要求高科技產(chǎn)業(yè)也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，不斷探索并構(gòu)筑新的創(chuàng)新管理方法，與時(shí)俱進(jìn)，以保障自主創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展與實(shí)施。構(gòu)建我國(guó)國(guó)防科技報(bào)告管理工作流程確定協(xié)調(diào)、管理以及參與部門(mén)、單位的職責(zé)，以工作制度的形式體現(xiàn)。整理關(guān)于國(guó)防科技報(bào)告制度的現(xiàn)有政策，研究國(guó)防科技報(bào)告管理體系是否與當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保密等政策、法規(guī)存在沖突，提出協(xié)調(diào)機(jī)制，補(bǔ)充出臺(tái)保障國(guó)防科學(xué)技術(shù)報(bào)告管理體系的管理政策或法規(guī)。

4.強(qiáng)化對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資金的科學(xué)管理與有效監(jiān)督，充分發(fā)揮創(chuàng)新效益。創(chuàng)新項(xiàng)目費(fèi)用的增加與創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)出本身具有不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。因此，建立健全創(chuàng)新資金的“風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)頂防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制是對(duì)創(chuàng)新管理工作的必然要求。為有效預(yù)測(cè)和防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化國(guó)防創(chuàng)新項(xiàng)目的早期論證，有關(guān)部門(mén)在創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)決策時(shí)，必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要求對(duì)創(chuàng)新資金過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題加以全面考慮。只有各個(gè)方面可行性研究得到妥善的協(xié)調(diào)、肯定和通過(guò)時(shí)才能決策。此外，必須打破國(guó)防科研領(lǐng)域業(yè)已形成的壟斷局面，實(shí)行公平、公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)，必須努力創(chuàng)造適宜的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和條件，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的組織管理，建立健全競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的評(píng)估、鑒定的組織和手段。在鼓勵(lì)和運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，應(yīng)積極促進(jìn)達(dá)成相關(guān)科研單位的合作，借助和利用彼此的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)分擔(dān)研究經(jīng)費(fèi)，聯(lián)合研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)，減少重復(fù)研究與浪費(fèi)，縮短研究周期，創(chuàng)造出各自無(wú)法獨(dú)立完成的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新成果，從而大大提高科研創(chuàng)新水平，以有限的創(chuàng)新資金投入獲得更大的產(chǎn)出效益。

5.提高創(chuàng)新管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理隊(duì)伍。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)防科技事業(yè)是以人才為主導(dǎo)的，國(guó)防科技創(chuàng)新管理的主體和對(duì)象是人，人是管理活動(dòng)的主體，創(chuàng)新管理水平的高低取決于人員素質(zhì)的高低。因此，從事國(guó)防科技創(chuàng)新管理的人員必須具備一定的基本素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能級(jí)條件，不斷學(xué)習(xí)，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快提高和更新工作能力和業(yè)務(wù)水平，學(xué)會(huì)為高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作服務(wù)的各項(xiàng)本領(lǐng)。

我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新管理部門(mén)要樹(shù)立大科研意識(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，提高管理效率，除了有一批精干的研究人員外，還要求有一些精干的管理人員，不少部門(mén)引進(jìn)一批高學(xué)歷或有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，旨在充實(shí)管理隊(duì)伍。但是僅依靠個(gè)別“尖子”，是不夠的，還要從科研綜合能力培養(yǎng)的戰(zhàn)略高度，來(lái)看待管理人員提高素質(zhì)的問(wèn)題。選拔適合科研管理工作的人才，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，是提高科研管理綜合能力的基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍，提高科研管理綜合能力的努力就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

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（作者單位：哈爾濱金融高等?？茖W(xué)校會(huì)計(jì)系 黑龍江哈爾濱 150036）（責(zé)編：芝榮）