[摘要] 黨的十七大明確指出:實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。對(duì)一個(gè)國家來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并不能保證實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 科學(xué)發(fā)展觀 又好又快 途徑

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展?！卑艳D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，促進(jìn)粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，具有重要意義。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的準(zhǔn)確體現(xiàn)

按照經(jīng)濟(jì)增長理論，經(jīng)濟(jì)增長是對(duì)不同時(shí)期的產(chǎn)出總量而言，主要指數(shù)量增加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則不僅要求有數(shù)量增加，而且要求有結(jié)構(gòu)改善和質(zhì)量提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以理解為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式，還包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境改善、技術(shù)不斷創(chuàng)新、人民生活水平提高、資源配置趨于合理等方面的內(nèi)容。從發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家的實(shí)際情況來看，有兩種經(jīng)濟(jì)增長方式：一是通過增加資源投入和消耗來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，即粗放型增長方式；二是通過提高資源利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，即集約型增長方式。黨的十四屆五中全會(huì)就提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，即從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”則至少包括以下內(nèi)容;1.粗放型增長方式向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，即處理好速度與效益的關(guān)系，從過去那種單純追求速度、盲目擴(kuò)大數(shù)量的增長方式轉(zhuǎn)變到數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一的發(fā)展方式上來;2.資源消耗型發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴資源和破壞環(huán)境轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境為前提;3.技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，從過去那種過度依賴技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)到注重消化吸收和提高技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展模式上來;4.外需拉動(dòng)型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，即處理好國外市場(chǎng)與國內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，從過去的“讓利性”開放轉(zhuǎn)向“互利性”開放、從過于重視“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合;5.投資拉動(dòng)型增長向居民消費(fèi)拉動(dòng)型增長轉(zhuǎn)變，即處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，由多度依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長向主要靠消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變;6.傾斜型發(fā)展戰(zhàn)略向均衡型發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，即處理好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，改變由于“政策傾斜”形成的地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的狀況；7.效率優(yōu)先的分配模式向兼顧效率與公平的分配模式轉(zhuǎn)變，即處理好效率和公平之間的關(guān)系，改變收入分配失衡狀況，讓人民平等地享受發(fā)展成果。

對(duì)一個(gè)國家來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并不能保證實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因此它存在一定的局限性。經(jīng)過長期探索，現(xiàn)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)取得了新的重大進(jìn)展，形成了科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標(biāo)，以及由此所決定的發(fā)展方式，顯然是經(jīng)濟(jì)增長方式難以全面涵蓋的，也就是說，單純轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式不能保證實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

綜上所述，同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的涵義相比，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)涵更深刻更寬泛，它本身不僅包含了經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，而且還從單純注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向既注重?cái)?shù)量擴(kuò)張又注重質(zhì)量提高；不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的提高，而且更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；不僅要重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還要保持人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。因此，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法更科學(xué)，更符合中國的實(shí)際，它準(zhǔn)確體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，是我們長期發(fā)展中處理和解決“快”與“好”關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，我們解決了許多舊矛盾，并取得了舉世矚目的發(fā)展成績。但同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)看到，在發(fā)展過程中也積累和產(chǎn)生了許多新的矛盾和問題，在社會(huì)、環(huán)境、資源等許多方面也付出了不小的代價(jià)。目前，我國已超越美國成為全球第一大消費(fèi)國，在谷類、肉類、煤礦、鋼鐵與石油等五大基本物資消費(fèi)上，我國僅石油一項(xiàng)落后，其余皆超越美國。除資源限制之外，我國還面臨環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。自然環(huán)境和資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果我們?nèi)匀黄娴貜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，不僅會(huì)給自然資源造成極大的壓力，也將使環(huán)境面臨更大的挑戰(zhàn)。更值得注意的是，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽略增長成果的社會(huì)分配，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)發(fā)展差距持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)難，貧富差距日趨嚴(yán)重等等。這些矛盾和問題，是由于發(fā)展中客觀存在難以避免的因素造成的，也是由于我們主觀上較多地強(qiáng)調(diào)了“快”而忽視了“好”所造成的。事實(shí)證明，如果不轉(zhuǎn)變觀念，不從根本上處理和解決好“快”與“好”的關(guān)系，既不利于中國經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展，更會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。在此背景之下，十七大報(bào)告有關(guān)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的提法就顯得及時(shí)而且意義深遠(yuǎn)。

提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。如何解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“好”與“快”的關(guān)系，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大關(guān)系問題。對(duì)于我國來說，沒有一個(gè)較快的發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是不可能的，“快”是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。但我們必須看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是一個(gè)“快”的要求。鄧小平曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)不是鼓勵(lì)不切實(shí)際的高速度，還是要扎扎實(shí)實(shí)，講求效益，穩(wěn)步協(xié)調(diào)地發(fā)展”。正因?yàn)槿绱?，十七大?bào)告提出了“又好又快發(fā)展”的要求，把“好”字放在“快”的前面，突出了“好”在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位?！翱臁弊之?dāng)頭，更多地強(qiáng)調(diào)的是速度，它可以通過經(jīng)濟(jì)增長方式來實(shí)現(xiàn)；而“好”字當(dāng)頭，更加突出對(duì)于效益的注重，它只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來實(shí)現(xiàn)。雖然僅僅是一個(gè)詞的變化，但其中有著相當(dāng)深刻的涵義，它凸顯了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念的確立。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本思路與途徑

根據(jù)十七大關(guān)于轉(zhuǎn)變我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針，結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變：一是應(yīng)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以增加經(jīng)濟(jì)增長方式本身的可持續(xù)性。為此必須處理好經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能、減排、降耗和環(huán)保的關(guān)系，積極推廣和倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式與消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；二是應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，以提高其自身發(fā)展的協(xié)調(diào)性。為此必須處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系，積極控制固定資產(chǎn)投資，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善消費(fèi)政策，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激消費(fèi)發(fā)展。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極振興第一產(chǎn)業(yè)，全面提升我國在國際分工體系中的地位。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。必須實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快建立創(chuàng)新型國家。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；三是應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧性，以確保社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。為此必須更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)效益，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有助于社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持以人為本，積極維護(hù)社會(huì)公平。必須更加重視教育、衛(wèi)生和文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配的關(guān)系，妥善調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，不斷完善社會(huì)保障制度。必須更加關(guān)注和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，努力實(shí)現(xiàn)以全體人民各盡其能、共享發(fā)展為目標(biāo)的和諧發(fā)展。

積極地推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，為國家和社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展提出的一個(gè)與我國社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的新的發(fā)展模式。是我黨在探索和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重要方針，是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。從這個(gè)意義上看，實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的提高，而且標(biāo)示著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，必將有力地推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁向新的更高的發(fā)展階段。