[摘要] 社會(huì)主義法治理念是中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。培育社會(huì)主義法治理念，關(guān)鍵在于樹(shù)立法律權(quán)威、尊重和保護(hù)人權(quán)、維護(hù)公平正義。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)主義法治理念； 法治建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] D920.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）15-0032-02

前不久，全國(guó)政法機(jī)關(guān)按照中央部署深入開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中也指出，深化政治體制改革的任務(wù)之一，是要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益。在法治國(guó)家建設(shè)中，加強(qiáng)法治理念教育和健全完善法律制度具有同等重要的意義。

一、社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵

“理念”是哲學(xué)范疇的一種抽象概念，包括信念、思想和觀念，是指導(dǎo)人們行動(dòng)的指南。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用以及法律的實(shí)施所持有的信念和觀念，是立法、司法、執(zhí)法、守法等實(shí)踐活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和主導(dǎo)價(jià)值追求。法治理念的產(chǎn)生與確立，與其存在的社會(huì)制度、歷史傳統(tǒng)、法律文化和價(jià)值觀相適應(yīng)。

社會(huì)主義法治理念是在中國(guó)法治化進(jìn)程中逐步形成并提出的。新中國(guó)法治發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是1949—1956年，這一階段最顯著的成就是制定了建國(guó)后第一部憲法，奠定了新中國(guó)的國(guó)體、政體和基本經(jīng)濟(jì)制度。在1956年黨的八大會(huì)議上，董必武提出了“有法可依，有法必依”的法制建設(shè)八字方針，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的最高法治理念。第二個(gè)階段是1957年反右到“文革”結(jié)束，是新中國(guó)法治建設(shè)的徘徊和破壞期。第三個(gè)階段是“文革”結(jié)束后，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了恢復(fù)與重建時(shí)期。鄧小平高度重視民主法制建設(shè)，繼承并發(fā)展了董必武法制思想，提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)法制建設(shè)的總方針。第四個(gè)階段是1997年以后。黨的十五大提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，十六屆四中全會(huì)又提出要“依法執(zhí)政”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的根本改變。2005年底，胡錦濤同志明確指出：“我國(guó)的法治是社會(huì)主義法治，社會(huì)主義法治必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就是要堅(jiān)持依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。”從“八字”方針到依法治國(guó)再到社會(huì)主義法治理念的提出，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)法治的追求從制度探索上升到理念價(jià)值，體現(xiàn)了法治理論的又一重大創(chuàng)新。

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。這一理念是建立在馬克思主義理論基礎(chǔ)上的、反映和指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的現(xiàn)代法治理念。它既有包容一切先進(jìn)的法治理念的進(jìn)步性，又有立足現(xiàn)實(shí)、強(qiáng)調(diào)歷史發(fā)展階段的具體性，符合中國(guó)的國(guó)情，是對(duì)馬克思主義法治理論中國(guó)化的重大創(chuàng)新。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容。歷史教訓(xùn)告訴我們，只有擺脫人治走向法治，樹(shù)立和維護(hù)法律的權(quán)威，才是我們正確的治國(guó)之路、治國(guó)方向。執(zhí)法為民是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的必然要求。執(zhí)法為民的理念要求政法機(jī)關(guān)及其工作人員立足本職，為人民用好權(quán)，執(zhí)好法，要充分地尊重和保障人權(quán)。公平正義是古今中外一切法治的基本價(jià)值目標(biāo)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這些內(nèi)容都充分吸納和反映了人類(lèi)法治文明的核心觀念、基本信念和價(jià)值取向，具有先進(jìn)性。社會(huì)主義法治理念又是建立在中國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)之上的，是我國(guó)民主法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，與我們國(guó)家的政黨制度和政治制度相吻合。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治理念政治屬性的生動(dòng)體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是在社會(huì)主義建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的必然和人民的選擇，其法理基礎(chǔ)由憲法奠定。服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最終要看維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，政法工作服務(wù)大局，就是要圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)。社會(huì)主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，為在新的歷史時(shí)期推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步注入了動(dòng)力，指明了方向。

二、社會(huì)主義法治理念是建設(shè)法治國(guó)家的靈魂

法治不僅包括建立完備的法律制度，而且要確立一種文明的法律觀念或法律信仰。正如胡錦濤同志指出的：“理念是行動(dòng)的指南。我們實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既要積極加強(qiáng)法制建設(shè)，又要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念?！敝贫仁侵黧w，理念是靈魂。當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)面臨著諸多困擾，其中最突出的是人們的法治理念、法治觀念對(duì)法治運(yùn)作的阻礙。社會(huì)主義法治理念為中國(guó)的法治建設(shè)提供了精神動(dòng)力和理性法治文化的支撐，是立法和政法工作的指導(dǎo)思想。培育社會(huì)主義法治理念，關(guān)鍵要做到：

1.樹(shù)立和維護(hù)法律權(quán)威。依法治國(guó)的關(guān)鍵是要樹(shù)立憲法和法律在國(guó)家的政治生活和社會(huì)生活中真正享有最高權(quán)威?！胺杀仨毐恍叛?，否則形同虛設(shè)?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已在各方面建立起了相對(duì)完備的法律制度。然而，由于缺乏理念方面的培育，使得相對(duì)完備的法律明顯缺乏其應(yīng)有的至上權(quán)威。執(zhí)法實(shí)踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、權(quán)大于法、違法行政等現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，令而不止，刑而不懼。在對(duì)待權(quán)力與法律的問(wèn)題上，人們也常常是崇拜權(quán)力而不崇尚法律，遵從權(quán)力而不遵守法律，追求權(quán)力而不維護(hù)法律。樹(shù)立法律權(quán)威除通過(guò)立法建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性的法律制度，通過(guò)執(zhí)法、司法和守法保證任何個(gè)人、組織和國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)外，更要徹底摒棄觀念上的法律虛無(wú)主義與法律工具主義思想，不能把法律僅僅視為統(tǒng)治國(guó)家和控制社會(huì)的手段之一，而應(yīng)重視法律本身所蘊(yùn)涵的價(jià)值目標(biāo)，形成全社會(huì)崇尚法律的氛圍。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更要按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，牢固樹(shù)立法治理念，堅(jiān)持在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。

2.以人為本，尊重和保障人權(quán)。尊重和保障人權(quán)是社會(huì)法治永恒的價(jià)值追求。我國(guó)歷經(jīng)幾千年封建專(zhuān)制統(tǒng)治，法律被看作是統(tǒng)治工具，義務(wù)本位的觀念根深蒂固，人民的權(quán)利和利益一直得不到重視。2004年，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”被寫(xiě)入憲法，標(biāo)志著公民權(quán)利保障新時(shí)代的開(kāi)啟。尊重和保障人權(quán)貫穿于黨執(zhí)政治國(guó)的全過(guò)程，也是執(zhí)法為民的核心價(jià)值。尊重和保障人權(quán)要求我們要轉(zhuǎn)變以往重政權(quán)輕民權(quán)、重打擊犯罪輕人權(quán)保障的觀念，以權(quán)利約束權(quán)力，增強(qiáng)以人為本、文明執(zhí)法的意識(shí)。

3.維護(hù)公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值準(zhǔn)則。我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的和諧社會(huì)，必然要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展和人民共同富裕的高度統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變遷，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，各種各樣的矛盾開(kāi)始大量涌現(xiàn)，解決這些問(wèn)題重要的是要通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，逐步建立起依靠法律保障公平的機(jī)制與規(guī)則。社會(huì)主義立法要體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化。社會(huì)主義司法要盡可能保證公平正義的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于政法機(jī)關(guān)及廣大干警而言，樹(shù)立公平正義理念，需要正確把握以下幾方面內(nèi)容：一是合法合理，二是平等對(duì)待，三是及時(shí)高效，四是程序公正。

作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，社會(huì)主義法治理念深深扎根于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)土壤上，必將給我國(guó)法治實(shí)踐活動(dòng)與法學(xué)研究帶來(lái)深刻影響。

(作者單位：中共中央黨校研究生院)

責(zé)任編輯于朝霞