[摘要] 當前中國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，包括政治上的可持續(xù)發(fā)展，保持和鞏固黨的執(zhí)政地位，需要在發(fā)展理念上推行廉潔發(fā)展。

[關鍵詞] 廉潔； 發(fā)展； 政治可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] D262.6 [文獻標識碼] A [文章編號]1007-1962（2008）15-0014-02

我們所說的當今中國社會的政治可持續(xù)發(fā)展，是指中國共產(chǎn)黨始終保持在社會主義國家中的執(zhí)政地位，領導人民建設中國特色社會主義，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。要實現(xiàn)我們國家的可持續(xù)發(fā)展，保持和鞏固黨的可持續(xù)性執(zhí)政，需要在發(fā)展理念上推行廉潔發(fā)展。所謂廉潔發(fā)展，是指在清正廉潔的社會生態(tài)中促進經(jīng)濟繁榮、政治民主、社會進步、生態(tài)環(huán)境改善和個人全面發(fā)展，從而保證政治的可持續(xù)發(fā)展。其根本價值取向是“清正廉明”、“公平正義”、“和諧協(xié)調”，領導核心是中國共產(chǎn)黨，主體是廣大人民群眾，客體是國家與人民的利益，本質要求是廉潔執(zhí)政，目的是增強中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的合法性。廉潔發(fā)展作為一種發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)，不僅在理論上豐富了科學發(fā)展觀的內涵，而且在政治實踐上也具有十分重要的意義。

(一)廉潔發(fā)展可以鞏固和加強黨的執(zhí)政地位，從而實現(xiàn)政治上的可持續(xù)發(fā)展?？v觀古今中外的發(fā)展史，一個國家政權或一個政黨的興衰成敗，在很大程度上取決于能否保證社會廉潔。倘若腐敗橫行，則勢必會危及國家政權的政治基礎、法治基礎和執(zhí)政基礎。腐敗是發(fā)展最大的障礙，它扭曲了競爭，破壞了民主、國家的信譽、政府的合法性、公務員的廉潔性、公認的美德，破壞了公眾與政府機構和公務員的關系，加深了窮人和富人之間的鴻溝，激化了矛盾，甚至會使國家崩潰或政權更替。20世紀80年代末、90年代初發(fā)生的前蘇聯(lián)東歐劇變，具有復雜的、多方面的原因。但其中有一個不容忽視的因素，就是腐敗，特別是形成了一個脫離人民群眾的特權階層。近些年來，拉美、中亞、東南亞、非洲一些國家政局出現(xiàn)嚴重動蕩，一些大黨、老黨由盛而衰，盡管其中的原因十分復雜，但腐敗往往是一個繞不過的話題。具體到我國社會主義初級階段的國情，腐敗破壞公共資源，造成經(jīng)濟管理混亂，是發(fā)展生產(chǎn)力的大敵，會腐蝕黨的經(jīng)濟基礎；腐敗破壞先進文化，腐蝕干部的思想和作風，嚴重地破壞黨風政風和社會風氣，會腐蝕黨的思想文化基礎；腐敗踐踏公共權力，直接破壞社會主義的政治關系，意味著對社會利益的侵占和對他人利益的巧取豪奪，是和諧社會建設的大敵，會破壞黨的群眾基礎。如果不能堅決而有效地清除腐敗，社會主義的經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會發(fā)展就沒有保障，更不能實現(xiàn)黨在政治上的可持續(xù)發(fā)展。

(二)廉潔發(fā)展有助于縮短甚至跳過腐敗的高發(fā)和多發(fā)期，為政治的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。縱觀各國政治發(fā)展史，人們發(fā)現(xiàn)，在一個由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)化社會轉變，確立和完善市場經(jīng)濟體制，加快政治現(xiàn)代化進程的社會中，由于處于新舊政治體制和經(jīng)濟體制的轉換之中，各種制度、法規(guī)不完善，管理不協(xié)調，加之人們思想觀念滯后，都給腐敗留下了生存空間，政治腐敗行為會很快擴散開來，并且使一些國家陷入權力腐敗的惡性循環(huán)中，造成政治不穩(wěn)定、政治效率低下的嚴重局面。要想在很短的時期內完全根除腐敗，肯定是不現(xiàn)實的，但并不能由此得出腐敗是合理的、不可避免的結論。腐敗的客觀存在使廉潔發(fā)展顯得更為必要。只有社會、政府和人民從輿論、制度等各個方面不斷加強努力，使腐敗被限制在一個不致危害發(fā)展的范圍和程度內，發(fā)展才有可能較為順利地進行。廉潔發(fā)展可以健全制度，規(guī)范管理，使腐敗分子無機可乘，從而縮短甚至跳過一般轉型期國家腐敗高發(fā)和多發(fā)的時期。實踐證明，不少國家和地區(qū)在其現(xiàn)代化進展最為迅速的時期通過推行廉潔發(fā)展有效地遏制了腐敗的滋長和蔓延，從而實現(xiàn)了政治經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。新加坡從50年代末以來，社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的步伐不斷加快，現(xiàn)在已經(jīng)變成一個新興工業(yè)化國家，但這段時間里新加坡腐敗的程度并沒有相應地攀升，相反它卻成為一個得到世界公認的比較廉潔的國家。東亞一些新興工業(yè)化國家或地區(qū)如新加坡和香港的成功經(jīng)驗表明，在現(xiàn)代化過程中推行廉潔發(fā)展戰(zhàn)略是完全可以將腐敗控制到最低限度的。相反在許多發(fā)展中國家包括南亞的一些國家，由于未能推行廉潔發(fā)展而導致腐敗的滋長蔓延，導致“軟政權化”（繆爾達爾語），甚至導致頻頻政變和政權的不斷更迭，這些國家的現(xiàn)代化進程也因此而陷入停滯狀態(tài)或者被打斷，更不可能實現(xiàn)政治上的可持續(xù)發(fā)展。

(三)廉潔發(fā)展能通過促進社會生產(chǎn)力發(fā)展從而鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎。首先，廉潔發(fā)展能促進收入公平分配。收入公平分配是社會和諧的基礎，社會和諧是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。廉潔發(fā)展能大幅度消除和減少腐敗，減少行政管理費用支出，使更多的社會財富用在為社會公眾服務上，從而有效增進全社會的福利。同時，廉潔發(fā)展消除了不公平競爭以及由此帶來的黑色、灰色等腐敗收入，特別是減少了國有資產(chǎn)流失以及由此造成的暴富群體，有利于縮小貧富差距。其次，廉潔發(fā)展可以優(yōu)化資源配置。廉潔發(fā)展有效地減少了資源流動中的制約和障礙，促進有限資源流向生產(chǎn)率較高的部門，在資源稀缺條件下實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；促進完全競爭、自由競爭、公平競爭的實現(xiàn)，有利于形成完善的市場經(jīng)濟體制；鼓勵和促進技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，更有效地提高生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質量；促進人才資源的優(yōu)化配置，引導和推動優(yōu)秀人才向非政府部門流動，有利于促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第三，廉潔發(fā)展能降低改革成本。廉潔發(fā)展減少了行政浪費所造成的龐大經(jīng)濟成本，降低整個社會的成本損耗，并減少了改革阻力，有效降低了全社會的政治成本。

(四)廉潔發(fā)展對于實現(xiàn)政治民主和政治穩(wěn)定，建設高度的政治文明具有重要的意義。一是有利于發(fā)展政治民主。廉潔發(fā)展可以提供人民群眾需要的政治秩序、政治民主和政治效率，監(jiān)督權力的擁有者依法行使職權，從而保證黨和國家的政治生活正?；?，使人民群眾真正成為國家建設的主體。二是促進政治認同。政治認同是現(xiàn)代政治的重要特征，廉潔發(fā)展健全了國家的權力結構和權力關系，鞏固了權力主體的合法性，強化人民群眾對黨和政府的信任和認同。三是提高政治效率。廉潔發(fā)展實現(xiàn)了權利的最優(yōu)分配，有利于消除官僚主義，提高政府工作效率。四是促進政治穩(wěn)定。鄧小平自始至終都把穩(wěn)定國內政治局勢，確保中國政治長期穩(wěn)定，作為現(xiàn)代化進程中最根本的治國安邦之道，指出“中國的最高利益就是穩(wěn)定，只要有利于中國穩(wěn)定的就是好事。”政治穩(wěn)定的物質基礎在于國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會利益的合理分配。實現(xiàn)廉潔發(fā)展，有利于促進社會利益公平合理的分配，減少和化解不同社會階層之間的矛盾；有利于建立良好規(guī)范的經(jīng)濟秩序和科學合理的經(jīng)濟結構，進而鞏固政治穩(wěn)定的物質基礎。同時，廉潔發(fā)展能夠純潔黨風政風和社會風氣，密切黨群干群關系，通過鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎促進政治穩(wěn)定。

(五)廉潔發(fā)展有利于樹立良好的社會風尚，建設社會主義精神文明，從而鞏固黨執(zhí)政的思想文化基礎。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延像病毒一樣，擾亂人們的思想、侵蝕人們的心靈，對建立良好的社會主義的政治文化氛圍產(chǎn)生極大的負面影響，還會逐步泯滅正義、誠實、善良、勤勞、平等的人類社會道德，造成社會凝聚力下降。推行廉潔發(fā)展，有利于在全社會樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立建設中國特色社會主義的共同理想，在社會群體中塑造團結互助、平等友愛、共同發(fā)展的人際關系和誠實勞動、積極向上的精神風貌，達到全社會各要素和關系相互融洽，全社會充滿創(chuàng)造活力，社會各方面利益關系不斷得到有效協(xié)調，社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全，最終實現(xiàn)政通人和、社會和諧，鞏固和加強黨執(zhí)政的思想文化基礎。

此外，廉潔發(fā)展可以提升國家的競爭力和國際影響力，從而為鞏固黨的執(zhí)政地位創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

（本文作者：中共河南省漯河市紀律檢查委員會書記）

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