［摘要］近幾年來，對(duì)于我國“民工荒”現(xiàn)象研究的文獻(xiàn)很多，對(duì)其現(xiàn)狀，成因，和解決方法等都提出了很多寶貴的見解。但對(duì)于溫州地區(qū)“民工荒”現(xiàn)象的研究卻很少。本文在對(duì)以往關(guān)于“民工荒”文獻(xiàn)的總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了一次針對(duì)溫州地區(qū)“民工荒”現(xiàn)象探求。分析民工荒成因，并從企業(yè)，政府，社會(huì)不同角度尋找相應(yīng)的解決方案

［關(guān)鍵詞］ 溫州 民工荒 研究

一、溫州民營企業(yè)的發(fā)展歷程

溫州民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)過程：1“家庭作坊”和“里弄工廠”的初始階段 溫州作為永嘉學(xué)派的發(fā)源地，長期受到永嘉學(xué)派重商、實(shí)用主義思想的熏陶，自古以來就有大量務(wù)實(shí)的溫州人棄農(nóng)經(jīng)商，一直存在著自發(fā)的私有化現(xiàn)象。改革開放初期，在地方黨委和政府大力支持下，溫州農(nóng)村的“家庭作坊”和城市的“里弄工廠”異軍突起，成為當(dāng)?shù)氐闹饕慕?jīng)濟(jì)形式[1]。2“股份合作制企業(yè)”的過渡階段自上世紀(jì)80年代中期至90年代初開始，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，家庭企業(yè)紛紛走向聯(lián)合，溫州民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，創(chuàng)立勞動(dòng)合作與股份制相結(jié)合的“股份合作制企業(yè)”。作為向股份制過渡的一種所有制形式，股份合作制是溫州民營企業(yè)在企業(yè)所有制度問題上的一種創(chuàng)新。3“公司制企業(yè)”是溫州民營企業(yè)發(fā)展的新階段 從股份合作制企業(yè)向股份有限公司或有限責(zé)任公司的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的演變，是溫州民營企業(yè)在制度結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過程中的進(jìn)一步發(fā)展。上世紀(jì)90年代后，公司制企業(yè)逐步成為溫州民營企業(yè)的代表形式。

二、溫州民營企業(yè)的用工現(xiàn)狀

溫州民營企業(yè)眾多，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的同時(shí)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，是溫州地區(qū)吸收新增勞動(dòng)力的主要渠道。然而，最近幾年隨著溫州經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)力需求量不斷增加，而來溫州的民工每年人數(shù)正以10％～20％的速度遞減，出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象[3]。而這種現(xiàn)象不但存在那些規(guī)模小，工作、生活條件差以及季節(jié)性明顯的企業(yè)。竟然涉及到的溫州幾家大的民營企業(yè)也存在招農(nóng)民工的問題，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不小的影響.

三、溫州民營企業(yè)用工短缺的成因分析

1.經(jīng)濟(jì)因素:溫州雖然民營企業(yè)眾多，但是仍然以規(guī)模小，勞動(dòng)密集型的中小型企業(yè)為主，但是這些企業(yè)由于自身素質(zhì)的限制企業(yè)主貪圖于廉價(jià)的勞動(dòng)力，不肯讓利于民工。溫州的民工工資水平顯然低于其他地區(qū)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商品的供給隨著價(jià)格反向作用的價(jià)格機(jī)制，作為特殊商品的勞動(dòng)力，在信息相對(duì)比較對(duì)稱的今天，在必然選擇流向工資待遇更佳的其他地區(qū)，從而引起溫州地區(qū)的民工供給減少，最終釀成今天的“民工荒”局面。

2.企業(yè)自身的管理缺陷:由于歷史的原因，溫州民營企業(yè)帶有濃厚的家族制度色彩，往往缺乏科學(xué)的管理方法，進(jìn)而引發(fā)一系列的問題。這在以下幾個(gè)方面凸現(xiàn)：1無故拖欠和克扣勞動(dòng)者工資，造成勞資雙方關(guān)系緊張 一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低，或者是勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長、環(huán)境惡劣的中小民營企業(yè)，甚至部分規(guī)模比較大的企業(yè)，由于誠信意識(shí)差，往往存在無故拖欠和克扣勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象。從而引起勞資雙方關(guān)系緊張，成為此次“民工荒”的一個(gè)重要原因。2社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善，損害了職工的合法權(quán)益 目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的職工能夠享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，然而由于社會(huì)保險(xiǎn)征繳辦法不健全，以及溫州企業(yè)自身的一些特殊原因，一些民營企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。使得大量的民營企業(yè)職工游離在社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”之外。這必然削弱民工的安全感，降低對(duì)企業(yè)的忠誠度，選擇轉(zhuǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)制度比較健全的地區(qū)。3家族制管理模式損害了激勵(lì)機(jī)制的效率 從溫州民營企業(yè)的成長過程來看，溫州民營“家庭作坊”和“里弄工廠”轉(zhuǎn)化而來，這使得家族制管理模式成為溫州民營企業(yè)的主要管理模式，這種管理模式往往實(shí)行了“內(nèi)外有別”的雙軌制與“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一些專業(yè)化水平高、能力強(qiáng)的工人很難取得與原企業(yè)管理者群體進(jìn)行平等溝通地位，從而損害了從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，導(dǎo)致人才的流失。4企業(yè)給員工發(fā)展空間有限，急功近利 從“家庭作坊”和“里弄工廠”轉(zhuǎn)化而來的溫州民營企業(yè)，由于歷史條件以及自身因素的限制，企業(yè)主往往急功近利，缺乏從長遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，他們?yōu)樘嵘麧櫩臻g，不愿意對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行培訓(xùn)，給員工發(fā)展空間，而只希望招聘那些擁有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和良好勞動(dòng)技能的人員，以降低企業(yè)成本。以致員工對(duì)個(gè)人發(fā)展空間十分不滿。

3.宏觀政策原因:1城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)：在新中國成立初期，我國實(shí)行了城鄉(xiāng)分治的二元制管理，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)短時(shí)期促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但長期實(shí)行卻損害了農(nóng)民的利益，并且這種負(fù)面影響一直持續(xù)到現(xiàn)在 2政府的西部大開發(fā)以及振興東北老工業(yè)基地政策以及三農(nóng)政策的出臺(tái) 隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，國家政策開始傾向于落后地區(qū)的發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中國的制造業(yè)中心由長三角，珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向西部等落后的地區(qū)擴(kuò)展，使得對(duì)勞動(dòng)力需求由個(gè)別區(qū)域需求轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀行男枨骩2]，民工就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)就會(huì)隨之增多，這樣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工資待遇比較低的溫州民工必然會(huì)轉(zhuǎn)移到待遇更加好的地區(qū)。另外三農(nóng)政策的提出和我國城市化建設(shè)加快也從客觀上減少了城市農(nóng)民工的供給。

四、構(gòu)筑溫州民營企業(yè)用工的戰(zhàn)略對(duì)策

結(jié)合現(xiàn)階段溫州民營企業(yè)的實(shí)際情況，為解決好民營企業(yè)用工問題，加強(qiáng)溫州民營企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建全社會(huì)和諧用工關(guān)系，保持并促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，建立企業(yè)用工戰(zhàn)略體系。1提高工人工資待遇，是緩解招工難最快的方法提高工人報(bào)酬，一方面提高了溫州企業(yè)的吸引力，緩解民工荒問題，另一方面更是調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者積極性，提高了生產(chǎn)效率。2全面推行勞動(dòng)合同，構(gòu)筑和諧勞資關(guān)系 針對(duì)拖欠和克扣勞動(dòng)者工資問題嚴(yán)重，勞資雙方關(guān)系緊張等現(xiàn)象。企業(yè)從維護(hù)自身整體利益和職工的合法權(quán)益，減少勞資糾紛角度出發(fā)，要全面推行勞動(dòng)合同，明確勞資雙方的責(zé)任和義務(wù).3盡快建立健全社會(huì)信用體系，構(gòu)建誠信社會(huì) 為了切實(shí)保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)利，創(chuàng)建企業(yè)和諧發(fā)展的生存環(huán)境，溫州政府以及社會(huì)各界必須盡快建立健全社會(huì)信用體系，構(gòu)建誠信社會(huì)。 4以滿足精神需要為目的，創(chuàng)新精神激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)單純追求物質(zhì)激勵(lì)是片面的，合適的激勵(lì)方法就是將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合。企業(yè)既要大力實(shí)行貢獻(xiàn)與報(bào)酬相配的物質(zhì)激勵(lì)；又要大力宣傳和表彰有突出貢獻(xiàn)者，提倡奉獻(xiàn)精神，以滿足員工的精神需要，形成有效的精神激勵(lì)。5建立符合自身發(fā)展的用工戰(zhàn)略 “勞動(dòng)用工瓶頸”問題成為溫州民營企業(yè)的快速發(fā)展的一大障礙。民營企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)就得以一定素質(zhì)的從業(yè)人員為保障，打破傳統(tǒng)思維，不能等到用人時(shí)才去找人，而是必須保有一定量的人力資源儲(chǔ)備。對(duì)此在企業(yè)必須制定出人力資源規(guī)劃，從而保證有充足的人力資源。6提升員工素質(zhì)和專業(yè)技能，解決用工的結(jié)構(gòu)性短缺 溫州民營企業(yè)的從業(yè)人員中，具有一定學(xué)歷、一定技術(shù)職稱和技術(shù)等級(jí)的人員比重偏低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。要保持溫州民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅要留住人才，而且要充分利用現(xiàn)有的人力資源，通過各種形式的培訓(xùn)全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及專業(yè)技能，這是解決結(jié)構(gòu)性短缺這一問題的有效方法之一。7采用自動(dòng)化、半自動(dòng)化的裝備， 降低用工需求溫州民營企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，要加大設(shè)備投入，采用自動(dòng)化、半自動(dòng)化的裝備，這既可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又可以是從根本上降低用工需求，以降低對(duì)民工的依賴度。8建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)為解決用工短缺的問題，滿足企業(yè)用工需求，要建立“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制。對(duì)于這點(diǎn)，溫州政府部門已經(jīng)開始采取相應(yīng)的積極措施，他們采用低收費(fèi)政策為外來勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

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