[摘要] 經濟決定財政，財政收入的增長主要取決于經濟的發(fā)展。本文在分析唐山市財政收入增長與GDP增長的彈性系數(shù)及二者之間的聯(lián)系的基礎上，提出通過產業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展民營經濟、提高經濟效益和強化稅費管理等途徑提高財政收入占GDP比重。

[關鍵詞] 財政收入 GDP 經濟

經濟決定財政，財政收入的增長主要取決于經濟的發(fā)展，一般而言，隨著經濟的發(fā)展，財政收入占GDP的比重呈逐步提高的趨勢。財政收入占GDP的比重，發(fā)達國家在40—50%之間，發(fā)展中國家在25—30%之間。目前唐山市財政收入占GDP的比重僅為11.9%，與發(fā)達國家、發(fā)展中國家，乃至全國平均水平均存在較大的差距，因此，研究唐山市財政收入與GDP增長的關系，對于促進財政與經濟的良性循環(huán)，具有十分重要意義。

一、唐山市財政收入增長與GDP增長的彈性系數(shù)

從1998—2007年，唐山經濟取得了較快的發(fā)展，財政收入不斷增加，經濟實力持續(xù)增強。GDP由1998年的781.2億元增長到2007年的2779.14億元，財政收入由1998年的43.9億元增長到2007年的330.81億元，財政收入占GDP的比重由1998年的5.62%提高到2007年的11.9%。根據統(tǒng)計數(shù)據計算出唐山市十年間財政收入增長對GDP增長的彈性系數(shù)見下表：

從表中數(shù)據可見，十年間財政收入增長對GDP增長的彈性系數(shù)波動較大，彈性系數(shù)的最大值（5.84）與最小值（0.46）相差了5.38。當然，由于經濟發(fā)展會受到各方面因素的影響，彈性系數(shù)在一定范圍內上下波動既是正常的，也是必然的，關鍵要看經濟是否發(fā)展了，財政實力是否增強了。從唐山財政收入占GDP的比重現(xiàn)狀看，2007年才達到11.9%，與我國經濟發(fā)達的地區(qū)相比還有一定的差距。因此，有必要進一步研究二者之間的聯(lián)系，以探索提高唐山市財政收入占GDP的比重的途徑。

二、唐山市財政收入與GDP二者之間的聯(lián)系

我們利用數(shù)學回歸分析，對唐山市1998—2007年間財政收入與GDP的關系進行分析（GDP和財政收入都是按現(xiàn)價計算的）?，F(xiàn)以X表示GDP，Y表示財政收入， 首先計算相關系數(shù)r

從Y和X之間關系的表現(xiàn)形式來看，二者為直線相關。也就是說GDP發(fā)生變動（增加），財政收入隨著發(fā)生大致相勻等的變動（增加）。二者關系的密切程度說用相關系數(shù)來反映，從相關系數(shù)看二者之間存在高度密切的正相關。

其次確定回歸方程。設回歸方程形式為Y=a+bX，則:

b＝[n∑XY－∑X∑Y]／[n∑X2－(∑X)2]＝0.146

a＝[∑Y－b∑X]／n＝－74.88

即:線性回歸方程為Y=0.146X-74.88

這個方程的意義是：GDP每增加100億元，財政收入平均增加14.6億元。唐山市國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是5年后人均GDP達1萬美元，預計到2013年GDP在2007年的基礎上增長0.87倍，財政收入將超過684億元。

三、提高唐山市財政收入占GDP比重的途徑

1.產業(yè)優(yōu)化升級

唐山作為一座資源型重工業(yè)城市，三次產業(yè)發(fā)展很不協(xié)調，主要表現(xiàn)在服務業(yè)、特別是生產性服務業(yè)發(fā)展相對滯后。目前，世界上主要發(fā)達國家服務業(yè)增加值占GDP的比重已經達到70—80%。而唐山市2007年服務業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3%。可見，推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、促進產業(yè)優(yōu)化升級是唐山轉變經濟增長方式的主要突破口。政府應盡可能多的提供信息、技術、培訓、融資等方面的服務， 做優(yōu)做強第一產業(yè)。做強鋼鐵產業(yè)，下硬功夫發(fā)展裝備制造業(yè)，謀劃推動化工產業(yè)，加大開發(fā)高附加值、高技術含量的新產品的力度，提升二產層次。立足現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢，重點發(fā)展生產性服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展消費性服務業(yè)，大力發(fā)展新型高端服務業(yè)，協(xié)調發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)。

2.發(fā)展民營經濟

民營經濟在國民經濟中的地位越來越突出，作用越來越大，發(fā)展民營經濟已成為區(qū)域經濟最具活力的支撐點和增長點。現(xiàn)階段唐山民營經濟規(guī)模偏小，知名民營企業(yè)不多，產業(yè)相對集中，多數(shù)民營企業(yè)技術裝備落后，產品附加值低。政府應營造發(fā)展民營企業(yè)的良好氛圍，放寬市場準入，加快產業(yè)調整，拓展民營經濟的發(fā)展空間，提高行政辦公效率，為民營經濟發(fā)展提供一溜的軟環(huán)境，同時加大金融扶持力度，破解民營經濟發(fā)展的重要瓶頸制約，建立健全法人治理結構，依靠人才做大做強民營經濟。

3.提高經濟效益

唐山工業(yè)大多在冶金、機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，整體經濟效益狀況不很理想，高新技術、高附加值、盈利能力強的企業(yè)不僅規(guī)模小，而且數(shù)量也少。政府應將經濟效益和結構調整放到同等重要的地位上來，努力開拓效益財源，推進經濟由“速度型”增長向“效益型”增長轉變。要樹立效益優(yōu)先的觀念，努力把經濟工作的著力點轉移到經濟效益上來，努力挖掘效益財源，加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造，扶持科技含量高、市場競爭力強、經濟效益好的骨干企業(yè)，要重點培育一批產業(yè)關聯(lián)度高、附加值高、市場占有率高的高利產品，政府要在政策、資金、服務、信息等方面對其予以支持，提高工業(yè)經濟對地方財政的貢獻率。

4.強化稅費管理

加強稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞，對增加稅收總量以及提高財政收入占GDP的比重至關重要。首先要抓好稅源管理，切實做好稅源的調查、摸底、分析和預測工作，加大稽查力度，規(guī)范企業(yè)納稅行為。二是建立科學嚴密的稅收管理制度，加快稅收網絡化建設，采取金稅工程、一窗式辦稅服務、網上納稅等便民措施提高納稅效率。三是轉變工作作風，在稅務干部中普遍開展警示教育，增強他們的責任意識，使他們主動接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，提高稅收服務水平。

參考文獻:

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