一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

投資、消費(fèi)、出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾克斯認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)易是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。我國(guó)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出。陜西省作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中具有重要意義的一個(gè)省，近幾年對(duì)外貿(mào)易取得了長(zhǎng)足發(fā)展并呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也越來(lái)越明顯，其特點(diǎn)具體表現(xiàn)有：

1.對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2007年，全省對(duì)外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，規(guī)模突破60億美元，再創(chuàng)歷史新高。2007年全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)68.88億美元，同比增長(zhǎng)28.5%，完成全年預(yù)期目標(biāo)62億美元的111.1%，比2006年凈增加15.28億美元。其中出口46.72億美元，增長(zhǎng)28.7%。進(jìn)口22.16億美元，增長(zhǎng)28.06%。

2.出口商品、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)不斷改善。陜西省的出口商品結(jié)構(gòu)已由農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展為目前的以機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品為主的出口格局。陜西省出口市場(chǎng)也由最初的二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展到目前的180多個(gè)，進(jìn)出口企業(yè)也由最初的十幾家專業(yè)外貿(mào)公司發(fā)展為目前的1717家（不含外資企業(yè)），其中私營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)也迅速上升至1191家。

3.對(duì)外貿(mào)易對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2003年，全省出口地產(chǎn)品合計(jì)19.1億美元以上，折合人民幣159億元，當(dāng)年凈增加值為28億元人民幣，占陜西省當(dāng)年GDP增長(zhǎng)量235.8億元的14％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)；2004年這一拉動(dòng)達(dá)到1.8個(gè)百分點(diǎn)以上。按每出口1億美元可創(chuàng)造1.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算，2004年陜西省外貿(mào)出口吸納的就業(yè)人數(shù)達(dá)36萬(wàn)人以上，其中當(dāng)年新增就業(yè)崗位近10萬(wàn)個(gè)。

4.私營(yíng)、外資等非國(guó)有企業(yè)對(duì)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增大。2007年非國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總值35.58億美元，凈增加額達(dá)到12.18億美元，對(duì)全省進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到79.7%以上，成為外貿(mào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。而同期國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口凈增加額僅為3.1億美元。從占比情況看，非國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總值比國(guó)有企業(yè)的33.3億美元還多2.28億美元，占比達(dá)到51.66%，超過(guò)半壁江山，比2006年提高8個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)占比。

二、存在的問(wèn)題

陜西省對(duì)外貿(mào)易近幾年雖然取得了新發(fā)展，新突破，但依然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.政策調(diào)整對(duì)陜西省進(jìn)出口影響較大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。人民幣匯率波動(dòng)和出口退稅政策調(diào)整、部分產(chǎn)品出口加征關(guān)稅、一些行業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理、標(biāo)準(zhǔn)提高，影響了企業(yè)長(zhǎng)單的簽約，有的失掉多年培育的國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力下降；國(guó)家對(duì)高耗能、高污染、資源性商品進(jìn)行了貿(mào)易限制，使部分從事礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)不到資質(zhì)要求而退出經(jīng)營(yíng)。

2.外貿(mào)總體規(guī)模小，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。在國(guó)家實(shí)施梯度開(kāi)放戰(zhàn)略中陜西省起步較晚，沒(méi)有形成發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的有效促進(jìn)機(jī)制和整體合力，加之企業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展緩慢，外貿(mào)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。與周邊省市差距逐漸拉大；陜西省進(jìn)出口貿(mào)易主要體現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)，陜南、陜北產(chǎn)業(yè)外向度極低，邊緣化趨勢(shì)加劇，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)矛盾日益顯現(xiàn)；出口產(chǎn)品以低附加值、初加工品為主的總體格局仍未有根本性改變，隨著國(guó)家外貿(mào)管理政策調(diào)整力度加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力日益加大。

3.物流業(yè)發(fā)展滯后，瓶頸制約矛盾日益加劇。陜西省地處內(nèi)陸，口岸建設(shè)相對(duì)滯后，交通和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展緩慢，加之產(chǎn)業(yè)配套能力弱，制約了資本、項(xiàng)目的順暢進(jìn)入。隨著近年陜西省貨物貿(mào)易進(jìn)出口的快速發(fā)展，國(guó)際物流瓶頸制約矛盾日益加劇。

4.進(jìn)口增長(zhǎng)相對(duì)滯后。陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以投資拉動(dòng)為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造上投入比重相對(duì)較小，使得進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的有效需求不足，進(jìn)而影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，這也是出口僅不足的一個(gè)很重要的方面。

三、對(duì)策建議

為了促進(jìn)陜西對(duì)外經(jīng)貿(mào)健康和順利的發(fā)展，針對(duì)上述問(wèn)題，我們提出以下對(duì)策和建議:

1.加快進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的重組和改革。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)是在特定環(huán)境和背景下產(chǎn)生的，對(duì)滿足市場(chǎng)需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國(guó)有企業(yè)作為一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要加以完善和改革，國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)投資多元化，股權(quán)多元化，進(jìn)行多種形式的重組和改革。

2.建立和完善陜西鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的補(bǔ)貼政策并與國(guó)際規(guī)范接軌。今后財(cái)政的補(bǔ)貼應(yīng)向初級(jí)生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)理論研究和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入。人才和高新技術(shù)的豐缺是企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證，但企業(yè)缺乏資金又承擔(dān)不了對(duì)高新技術(shù)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，所以政府以各種形式對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育和科研投資開(kāi)發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很有必要。

3.增加進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，滿足市場(chǎng)的需要，促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。有利于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.大力發(fā)展陜西的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品的出口，把比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，不斷提高產(chǎn)品在國(guó)際上的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能，確保各類企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位，提高投資與貿(mào)易的自由、便利程度。