[摘 要]：結(jié)合我省實(shí)際情況，通過對(duì)“差別電量計(jì)劃”的機(jī)理、發(fā)電權(quán)交易理論、小火電退出的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制等技術(shù)進(jìn)行深入分析，對(duì)電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)在我省地區(qū)應(yīng)用的可行性進(jìn)行研究。該技術(shù)是實(shí)施差別電量計(jì)劃、關(guān)停小火電補(bǔ)償發(fā)電量等多種措施，提高高效、環(huán)保、節(jié)能發(fā)電機(jī)組的市場(chǎng)份額，逐步使小火電機(jī)組推出市場(chǎng)，從而促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)和諧多贏，既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)作用，又實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]：電力節(jié)能減排；電力資源優(yōu)化；差別電量計(jì)劃；市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制

引言

近年來，我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得了巨大成就，與南方發(fā)達(dá)省份的差距越來越小，但也付出了較大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。電力工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，隨著我省電力工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，充足的電力應(yīng)有力地支持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伹電力工業(yè)自身的能源消耗和污染排放問題也日益突出，使其成為能源消耗大戶和主要的污染源。我省政府已經(jīng)開始高度重視能源節(jié)約和污染物減排工作，“十一五”規(guī)劃綱要將“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低”和“污染物排放總量減少”成為約束性指標(biāo)。作為社會(huì)普遍關(guān)注的節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域，電力工業(yè)又好又快地發(fā)展將成為我省甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。

在上述背景下，本文結(jié)合我省的具體情況，分析研究了電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)在我省的電力系統(tǒng)節(jié)能減排過程中的應(yīng)用可行性，該技術(shù)是通過實(shí)施“差別電量計(jì)劃”，開展關(guān)停小火電補(bǔ)償發(fā)電量指標(biāo)交易、“以大代小”發(fā)電權(quán)交易等措施，提高高效、環(huán)保、節(jié)能發(fā)電機(jī)組的市場(chǎng)份額，逐步使我省的一些小火電機(jī)組退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)和諧多贏及電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的基本性作用，又達(dá)到節(jié)能、降耗、減排的目的。

一 電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)的主要思路

1 通過在我省實(shí)施“差別電量計(jì)劃”(政府宏觀調(diào)控)改變傳統(tǒng)的平均分配發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的發(fā)電模式，增加大容量、高效率、環(huán)保機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)，減少能耗高、污染大的小火電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)，充分發(fā)揮高效、環(huán)保、節(jié)能發(fā)電機(jī)組的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)。

2 利用市場(chǎng)手段，開展關(guān)停小火電補(bǔ)償發(fā)電量指標(biāo)交易，建立高效、環(huán)保、節(jié)能機(jī)組與高耗能、高污染的關(guān)停小火電機(jī)組之間在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，避免采用容易引起矛盾的行政命令手段。關(guān)停小火電是最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施，而建立小火電關(guān)停的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)小火電順利關(guān)停的前提條件。

3 開展大容量、高效率，環(huán)保機(jī)組參與的跨區(qū)甚至跨省的電能交易，充分發(fā)揮其節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。

4 開展大容量、高效率、環(huán)保機(jī)組參與的、政府批準(zhǔn)的大用戶直購(gòu)電交易，充分發(fā)揮其節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省內(nèi)資源優(yōu)化配置。

通過上述幾種措施的有效結(jié)合，發(fā)揮大容量、高效率、環(huán)保機(jī)組的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，邊際成本優(yōu)勢(shì)和節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)，不斷提高其市場(chǎng)份額，逐步使小火電機(jī)組退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整及節(jié)能減排的目標(biāo)，進(jìn)而在我省的電力市場(chǎng)上形成和諧共贏的面。

二 年度差別電量計(jì)劃

所謂“差別電量計(jì)劃”，就是以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，改變我省多年來對(duì)各類機(jī)組平均分配發(fā)電小時(shí)數(shù)的傳統(tǒng)做法，在安排年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)，增加大容量，高參數(shù)機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)，減少能耗高，污染大的小機(jī)組發(fā)電時(shí)間，充分發(fā)揮高參數(shù)，大容量機(jī)組節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)主要有以下幾種差別電量：

1 類型差別。各類型機(jī)組的年度發(fā)電小時(shí)數(shù)的安排原則主要有：1、水電機(jī)組按照“以水定電”原則安排；2、滿足環(huán)保要求的垃圾發(fā)電機(jī)組按照“以量定電”原則安排；3、帶熱負(fù)荷的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組按照“以熱定電”原則安排；4、煤矸石等資源綜合利用發(fā)電機(jī)組按照“以量定電原則”安排，5、風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能以及核電機(jī)組按照其能力安排發(fā)電；6、天然氣發(fā)電機(jī)組根據(jù)燃?xì)怆娬九c有關(guān)企業(yè)簽訂的年度用氣合同確定年度發(fā)電曲線安排發(fā)電7、自備電廠按照“自發(fā)自用不上網(wǎng)”原則發(fā)電，8、當(dāng)年新投機(jī)組根據(jù)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的進(jìn)度照同類型機(jī)組安排發(fā)電。

2 能耗差別。能耗低的機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高，火力發(fā)電機(jī)組按照能耗水平由低到高排序，節(jié)能者優(yōu)先發(fā)電；能耗水平相同，按照污染物排放水平由低到高排序。

3 容量差別。同類型火電機(jī)組發(fā)電小時(shí)基本一致，大容量，高效率機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)高，能耗高、污染大的小機(jī)組發(fā)電小時(shí)低。

4 環(huán)保差別。火電機(jī)組按照鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)的原則，增加脫硫機(jī)組、利用中水的機(jī)組的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。

5，區(qū)或差別，以引導(dǎo)電源的優(yōu)化布局及電源投資，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在安排機(jī)組年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，提高電網(wǎng)受端、負(fù)荷中心地區(qū)的機(jī)組發(fā)電小時(shí)。

通過對(duì)機(jī)組類型差別、能耗差別、容量差別、環(huán)保差別、區(qū)域差別等因素給出合適的權(quán)重(即科學(xué)計(jì)算上述5個(gè)因素的合理權(quán)素)，逐年增加大容量，高效率、環(huán)保機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)，削減能耗高、污染大的小機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)小時(shí)數(shù)，充分發(fā)揮大容量，高效率機(jī)組節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)電源投資，優(yōu)化電源布局。

三、發(fā)電權(quán)交易

1 發(fā)電權(quán)交易的機(jī)理是：對(duì)于一些發(fā)電機(jī)組，如果由于某種原因無法招待其簽訂的、在有效期內(nèi)的全部或部分合約發(fā)電量合同，可以通過雙邊／多邊交易或交易中心組織的集中撮合交易，以自己認(rèn)可的價(jià)格向高效，環(huán)保、節(jié)能機(jī)組(如水電機(jī)組、高效、大容量火電機(jī)組等)購(gòu)買相應(yīng)數(shù)量的電量合同，與自己無法執(zhí)行的合約發(fā)電量合同進(jìn)行對(duì)沖，減少可能的違約損失，對(duì)于高效、環(huán)保，節(jié)能機(jī)組，如果有剩余發(fā)電能力(在能夠完成其已簽訂的各類電量合同后的剩余電能力)，只要有利潤(rùn)就可以通過雙邊／多邊交易或交易中心組織的集中撮合交易，以合適的價(jià)格賣電(出售一定數(shù)量的電量)：市場(chǎng)成員在市場(chǎng)中的角色可以是買方，也可以是賣方，該方法類似于北歐、美國(guó)、美國(guó)PJM等電力市場(chǎng)。

2 關(guān)停小火電的補(bǔ)償發(fā)電量指標(biāo)交易(小火電關(guān)停的市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制)

小火電不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，退出歷史舞臺(tái)是大勢(shì)所趨。但小火電曾經(jīng)為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，關(guān)停小火電涉及方方面面的利益調(diào)整，特別是小火電企業(yè)廣大職工的切身利益，因此需要穩(wěn)妥慎重地處理。

省政府為鼓勵(lì)小火電關(guān)停的積極性，列入關(guān)停序列的小火電可以有補(bǔ)償期，在補(bǔ)償期內(nèi)給予一定的補(bǔ)償性發(fā)電量指標(biāo)，小火電關(guān)停企業(yè)可通過發(fā)電權(quán)交易將補(bǔ)償發(fā)電量指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給高效率大機(jī)組，進(jìn)行獲得相應(yīng)的收益，用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和職工安置。

四、結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施電力結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力節(jié)能減排、資源優(yōu)化配置將可能引起各方利益的調(diào)整，解決利益調(diào)整的最佳辦法是采用市場(chǎng)機(jī)制，而我省甚至全國(guó)的電力市場(chǎng)還很不成熟，電力工業(yè)市場(chǎng)化程度還很低，本文通過分析采用政府宏觀調(diào)空(計(jì)劃調(diào)空，行政手段)與市場(chǎng)機(jī)制，提出電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)在我省實(shí)施的可行性，通過該技術(shù)的實(shí)施可以提高大機(jī)組市場(chǎng)份額，逐步使小機(jī)組退出市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)性作用，又達(dá)到節(jié)能、降耗、減排的目的，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能、降耗、減排的社會(huì)效益和企業(yè)多方和諧共贏的經(jīng)濟(jì)效益。另外，本文提出的電力節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置技術(shù)在我省應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置及激勵(lì)兼容，符合微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)理論。