[摘 要] 《反壟斷法》的頒布在我國市場經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)中具有重要的里程碑意義。準(zhǔn)確把握反壟斷法的價值內(nèi)核，已成為充分發(fā)揮其作用的必然選擇。反壟斷法的價值目標(biāo)是動態(tài)的社會歷史范疇，同時又是多元體系。

[關(guān)鍵詞] 反壟斷法 價值 經(jīng)濟(jì)自由

反壟斷作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，是一種不斷被錘煉和重新定義的政策，源于政治和經(jīng)濟(jì)對市場制度的信仰，也源于競爭性市場并不一定是自我維持和自我糾錯的假設(shè)。反壟斷法演進(jìn)至今，已成為市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生的法制現(xiàn)象，重構(gòu)塑造各國市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮著“經(jīng)濟(jì)憲法”功能。任何法律的價值體系都是多元化的，反壟斷法亦是如此，它承載著實現(xiàn)自由秩序、整體社會效率以及實質(zhì)公平的重責(zé)?！斗磯艛喾ā返念C布是立法的重大發(fā)展，但效果如何還需靜待實施后作評價。在這過程中正確把握反壟斷法價值體系，尤其是自由，對真正做到反壟斷具有深遠(yuǎn)意義。

一、反壟斷法的價值體系

美國學(xué)者龐德曾指出：價值雖是一個困難的問題，但它是法律科學(xué)所不能回避的。即使是最粗糙的、最草率的或是反復(fù)無常的關(guān)系調(diào)整或行為安排，在其背后總有對各種互相重疊的利益進(jìn)行評價的準(zhǔn)則。而對價值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動。自由、秩序、公平與效率作為一般法的基本價值，在反壟斷法內(nèi)涵中也更加豐富，體現(xiàn)在各個具體條文之中。實踐自由平等，追求有序的競爭秩序，實現(xiàn)社會整體經(jīng)濟(jì)效率以及社會實質(zhì)公平架構(gòu)起一般意義上的反壟斷法價值體系。與此同時，也存在如何平衡消費(fèi)者、經(jīng)營者以及社會需要的價值的問題。有學(xué)者明確提出反壟斷法應(yīng)以消費(fèi)者利益優(yōu)先，構(gòu)建以此為核心的反壟斷法價值體系。一種法律制度有無價值、價值大小，既取決于這種法律制度的性能，又取決于主體對這種法律制度的需要，以及該制度能否滿足該主體的需要和程度。只有明確反壟斷法的價值定位，才能真正發(fā)揮反壟斷制度的性能。

二、反壟斷法的基礎(chǔ)價值——經(jīng)濟(jì)自由

1.反壟斷法成因分析

反壟斷法興起19世紀(jì)后期資本主義壟斷時期，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在自由競爭理想狀態(tài)下，市場主體出于利己目的追求利潤最大化，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和效率的提高，個人社會利益在“看不見的手”的引導(dǎo)下和諧一致，可以說自由競爭在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。但競爭往往埋下毀滅自身的種子，也就是說，競爭者通常在競爭過程中不自覺地尋求有利于自身的優(yōu)勢地位。當(dāng)自由競爭發(fā)展到一定階段，處于優(yōu)勢地位的人便利用自己所擁有的經(jīng)濟(jì)權(quán)力去限制并禁止各種競爭。正是這種行為，限制了經(jīng)濟(jì)自由的實現(xiàn)，也阻斷了經(jīng)濟(jì)自由發(fā)揮作用的途徑。

反壟斷法產(chǎn)生和發(fā)展的歷史表明：制定反壟斷法的直接原因在于競爭中出現(xiàn)的限制競爭行為需要通過法律予以消除與禁止。而內(nèi)在原因在于國家欲利用這個契機(jī)來貫徹經(jīng)濟(jì)政策，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之目標(biāo)。所以，反壟斷法是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在要求，更是國家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能的必然，反壟斷法的價值目標(biāo)定位于重新實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由實屬必然。

2.經(jīng)濟(jì)自由內(nèi)涵與意義

在以上分析來看，經(jīng)濟(jì)自由占據(jù)著基礎(chǔ)價值的地位。一個人擁有經(jīng)濟(jì)自由，指的是一個人可以選擇退出，有權(quán)選擇賣方和從事的職業(yè)，選擇建立企業(yè)以及所投資的行業(yè)。它包括開業(yè)自由、決策自由、貿(mào)易自由、分配自由以及競爭自由等。只要人們擁有這些自由，他們就獨(dú)立于任何單一的個人和集團(tuán)的權(quán)力，這些自由被認(rèn)為是一個運(yùn)轉(zhuǎn)良好的市場經(jīng)濟(jì)的特征。其中，競爭自由最能反映經(jīng)濟(jì)自由的本質(zhì)。競爭自由是指各種市場經(jīng)營主體可以按照獨(dú)立意志進(jìn)入競爭領(lǐng)域，不受任何力量的非法干預(yù)。競爭自由是市場經(jīng)濟(jì)的精髓，其基本要求是競爭者在同一市場條件下，按照同一市場規(guī)則，自主決定而不受外在意志的干預(yù)。反壟斷法正是通過制定種種限制妨礙競爭自由規(guī)則來實現(xiàn)維護(hù)競爭自由的目的。通過對競爭自由的保護(hù)，反壟斷法不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由。

在整個價值體系中，經(jīng)濟(jì)自由與其他價值相互依賴，同時也是出發(fā)點(diǎn)。有序的競爭秩序旨在在競爭自由與秩序之間謀求一種動態(tài)平衡。在這種競爭秩序下，競爭自由被限制在合理范圍之內(nèi)，放任的“競爭失靈”現(xiàn)象得以糾正，各種追求個人利益的競爭行為與社會整體利益能夠和諧共存。自由競爭是建立秩序的起點(diǎn)，而有序的競爭秩序又以實現(xiàn)自由競爭為歸宿，發(fā)揮競爭的正外部效應(yīng)。從效率層面看，反壟斷法所涉及的問題是多方面和多層次的。既有社會整體利益，也有個體經(jīng)濟(jì)利益。在競爭機(jī)制正常發(fā)揮作用時二者具有一致性。此時為了總體效率，必須重視和發(fā)揮市場主體追求個體經(jīng)濟(jì)效率的自由競爭過程；但是，當(dāng)自由競爭導(dǎo)致壟斷和限制競爭行為出現(xiàn)時，個體效率往往以社會整體效率和競爭力為代價，此時反壟斷法的天平自然就會傾向社會整體效率。反壟斷法正是承擔(dān)著恢復(fù)自由競爭的重責(zé)，促進(jìn)二者和諧發(fā)展。從實現(xiàn)實質(zhì)公平角度，反壟斷法主要是在實踐中維護(hù)競爭者實質(zhì)公平的競爭機(jī)會和保護(hù)消費(fèi)者整體福利，實質(zhì)公平是必要補(bǔ)充。反壟斷法維護(hù)的實質(zhì)公平保障的是：作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)有公平競爭的機(jī)會，作為消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行公平交易的機(jī)會。從這個意義上，實質(zhì)公平與經(jīng)濟(jì)自由要義是相同的，自由競爭的真正實現(xiàn)也是實質(zhì)公平的基礎(chǔ)。因此，在整個反壟斷法價值體系中，經(jīng)濟(jì)自由的實現(xiàn)具有極為深遠(yuǎn)的意義。

我國市場經(jīng)濟(jì)還處在不斷完善過程中，我國的反壟斷也帶有濃厚的中國特色。在這種情況下，必須準(zhǔn)確剖析反壟斷法的價值。促進(jìn)自由競爭，反對任何不符合市場要求、不合理的限制競爭行為，這是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的本性，也是反壟斷法的使命。自由也已拋棄原有不受任何限制的含義，與其他價值相互作用，更帶有社會意義。當(dāng)追求經(jīng)濟(jì)自由而與其他價值相沖突時，無論如何取舍，必須考慮到自由價值的基礎(chǔ)地位。

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