[摘 要] 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為了實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，只有重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才能從根本上緩解資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文從闡述我國當前可持續(xù)發(fā)展問題出發(fā)，通過對循環(huán)經(jīng)濟研究現(xiàn)狀的分析，對于目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的側重點進行探討并提出建議。

[關鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 產業(yè)結構 可持續(xù)發(fā)展

一、背景

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項經(jīng)濟都取得了巨大的飛越，根據(jù)世界銀行公布的“世界發(fā)展指標”，2003年我國GDP排名位于世界第七位，發(fā)展中國家第一位。當然，為此我們也付出了沉重的代價，在經(jīng)濟持續(xù)二十多年的高速增長之后，我國資源供應量短缺與資源消費需求增長之間的矛盾日益凸顯并越來越激化，這成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要障礙。

在資源環(huán)境的約束下，走可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，才是我國經(jīng)濟建設的長遠之計。循環(huán)經(jīng)濟能為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供了新的理論范式，從而從根本上消解了長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、我國當前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟是一種運用生態(tài)學規(guī)律來指導經(jīng)濟活動的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動組織成為“資源利用——綠色工業(yè)——資源再生”的封閉式流程，把所有物質和能源進行遞次和回路循環(huán)使用，從而最大限度地提高資源環(huán)境配置利用效率，形成“低投入、高利用、低排放”的結果，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的破壞盡可能地降到最低程度。我國當前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要存在以下問題：

1.我國當前產業(yè)結構不合理

目前我國的產業(yè)結構安排是在傳統(tǒng)線性經(jīng)濟發(fā)展模式下構建起來的，這種產業(yè)結構僅僅以提高宏觀經(jīng)濟效益為出發(fā)點，沒有考慮資源和環(huán)境的可持續(xù)性和生態(tài)安全。我國相對復雜的混合型社會特征和以工業(yè)作為支柱產業(yè)的特征，使經(jīng)濟發(fā)展始終處在自然資源的巨量消耗之中。相對于西方發(fā)達國家的知識經(jīng)濟社會，我國在改革開放和經(jīng)濟全球化的推動下，則呈現(xiàn)出混合型社會的特征：傳統(tǒng)農業(yè)社會、現(xiàn)代工業(yè)社會和后工業(yè)社會體系并存；與之相應的是仍舊主要依賴人畜力的農業(yè)和農村手工業(yè)、使用無機能源的城市和城鎮(zhèn)工業(yè)，以及后工業(yè)時代的信息產業(yè)這三種不同技術水平的經(jīng)濟體系并存。

在農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)中主要以資源消耗型為主的一、二次產業(yè)的比例之和近年來一直保持在經(jīng)濟總量的60%左右，而能源資源相對消耗量低、占用土地少、環(huán)境污染少的第三產業(yè)的比重在2005年剛剛超過40%的大關，相對于發(fā)達國家的60～80%的比重仍然低很多。因此，調整產業(yè)行業(yè)結構對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意義重大。

2.經(jīng)濟增長方式不科學，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍以傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益、低產出”的粗型為特征

有調查顯示，每生產1美元價值的GDP，美國需消耗10575B.T.U(英國熱量單位)，法國為5998B.T.U，德國為5269B.T.U，日本則僅為3876B.T.U，而我國竟高達35764B.T.U，是日本單位耗能的近十倍。而且在各產業(yè)發(fā)展過程中，盲目擴張、重復建設、資源閑置現(xiàn)象仍有增無減，導致了資源的極大浪費。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略

基于當前現(xiàn)狀的分析，可以看出，產業(yè)結構的狀況極大的影響這循環(huán)經(jīng)濟的實施，要想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須從產業(yè)結構進行調整、優(yōu)化。

1.完善法律體系，制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建新型產業(yè)結構不是一個企業(yè)、一個行業(yè)或者地區(qū)有能力完成的，國家在制定法律、確立制度和管理方面負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列政策來鼓勵、支持和引導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

20世紀80年代以來，我國先后制定了很多環(huán)境法，以及資源保護法等行政法規(guī)，有效的限制了破壞循環(huán)經(jīng)濟的事件發(fā)生，但當前，這個框架還不完善，一系列針對家電、汽車、水體、礦產等不同行業(yè)的專門法律還有待于制定，以便將資源的使用、保護、廢棄物的處理和再利用等問題加以細化和明確化。

2.調整工業(yè)內部產業(yè)結構，大力發(fā)展能源產值率高的產業(yè)

與第一產業(yè)和第二產業(yè)相比，第三產業(yè)資源消耗量低、占用土地少、污染少，而且第三產業(yè)更易促進消費，改善國民消費結構。只有發(fā)展高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，用高新技術產業(yè)改造傳統(tǒng)資源型產業(yè)，才可以從經(jīng)濟發(fā)展的基本構架上降低資源的需求量，緩解環(huán)境壓力，有效促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

推動第三產業(yè)，首先必須在制定宏觀政策時，自上而下地提高第三產業(yè)的地位、創(chuàng)造發(fā)展第三產業(yè)的有利條件；其次，必須加快完善壟斷性服務業(yè)的改革，引入競爭機制，放寬市場準入標準，加快第三產業(yè)行為規(guī)范的制定與完善，加強監(jiān)管，以確保服務行業(yè)的健康有序發(fā)展；另外，應建設和完善第三產業(yè)發(fā)展的基礎條件[，鼓勵和支持信息產業(yè)的發(fā)展，并通過擴展產業(yè)鏈等方式，將科技成果最快最有效地應用于其他產業(yè)，以加快產業(yè)轉型步伐。

3.盡快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；馁Y源回收與再資源化產業(yè)和環(huán)保產業(yè)

實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，具體來講，對于各類企業(yè)的廢舊產品、生產垃圾，以及人們的生活垃圾和廢舊物品，從管理體制上逐步形成分類回收、分類運輸、分類再資源化、分類處置的產業(yè)化體系。

當前我國環(huán)境產業(yè)仍存在管理體系不健全，結構不合理，市場混亂，環(huán)境企業(yè)規(guī)模小而分散，融資難，缺乏標準、規(guī)范和有效監(jiān)督管理，以及社會化服務體系尚未建立等問題。在尋求資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新背景下，我國應加大環(huán)境產業(yè)的發(fā)展力度，及其在產業(yè)結構中的比重，從而帶動各行業(yè)，以及全社會的資源有效利用和循環(huán)利用。

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