[摘 要] 開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是建設社會主義新農村的一個重要途徑，是時代發(fā)展的要求。本文以河北省為例，針對社會主義新農村建設中鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的含義、存在的問題及解決的辦法進行論述。

[關鍵詞] 河北省 新農村建設 農村旅游 開發(fā)與發(fā)展

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重要歷史任務，事關農村全面發(fā)展和現代化建設的大局。大力發(fā)展我省鄉(xiāng)村旅游，選擇適于自身發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游類型，走一條以旅興農的和諧發(fā)展之路。

一、河北省開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1.資源豐富、種類齊全。我省鄉(xiāng)村地區(qū)旅游資源內容豐富、種類齊全。既有山地、湖泊、森林草原等自然生態(tài)型資源，又有紅色、文物古跡、民俗風情等文化資源；既有農事體驗旅游，又有高科技農業(yè)觀光旅游。如華北明珠白洋淀、集發(fā)生態(tài)農業(yè)觀光園等。

2.毗鄰京津、客源廣闊。我省內環(huán)京津，外繞渤海，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通通信便捷，消費群體集中。京津冀及周邊省份共有人口4億左右，京津兩市人均GDP已達到5000美元，河北人均GDP也接近2000美元，具有廣闊的市場空間。

二、河北省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對建設和諧新農村的重要意義及成績

1.有利于農村產業(yè)結構優(yōu)化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動第一產業(yè)、推動第二產業(yè)、拉動第三產業(yè)，進一步優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進現代農業(yè)體系建設，推動農村產業(yè)結構的調整，培育區(qū)域經濟的增長點。

2.有利于農民素質提高和鄉(xiāng)風文明。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于農村的對外開放，每年接待的海內外旅游者，既帶來了財富，又帶來了外部世界新的信息和理念，對農民素質和鄉(xiāng)風民俗都具有潛移默化的影響，促使農民學文化、學技術，全面提升農民整體素質，開闊農民眼界，更新觀念，變革生活方式。

3.有利于促進農民就業(yè)，提高收入。鄉(xiāng)村旅游具有勞動密集型的特點，農村富余勞動力可以通過打零工、辦旅館、擺小攤、開餐館、加工紀念品等方式增收，還可以通過參與鄉(xiāng)村旅游項目的入股分紅增收。通過發(fā)展旅游業(yè)，實現向非農領域的轉化、財富從城市向農村的轉移，促進打破城鄉(xiāng)二元結構，改變農村面貌，創(chuàng)建和諧社會。

4.有利于推進農村基層民主管理，加強政治文明建設。現代市場營銷觀念和現代管理概念的引入使農民自主決策、民主決策意識增強，一些農村紛紛成立各種協會，民主管理水平不斷提高，促進了農村的基層民主管理，加強了政治文明建設。

三、河北省旅游業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已取得了很大成績，但從總體看，鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，仍然面臨著許多需要解決的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

1.經營理念落后。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設普遍缺乏規(guī)劃和策劃，開發(fā)模式單一，許多鄉(xiāng)村旅游項目盲目上馬，雷同化傾向明顯，展示鄉(xiāng)村差異、挖掘鄉(xiāng)村內涵、突出鄉(xiāng)村特色不夠。

2.管理體制不適應。目前我省部分重點鄉(xiāng)村旅游景區(qū)分屬多個不同的部門管理，這種條塊分割、部門所有的弊端嚴重影響了旅游資源的有效整合、旅游景區(qū)的發(fā)展活力和旅游產業(yè)的做大做強。

3.發(fā)展資金緊張。大多鄉(xiāng)村旅游資源富集的縣仍是國家或省級貧困縣，資金缺乏是目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大瓶頸。資金的不足，不僅導致了旅游產品的低層次、粗放式開發(fā)，很多高價值旅游資源處于原始狀態(tài)，嚴重影響了當地旅游業(yè)的更大發(fā)展。

4.專業(yè)人才短缺。

由于鄉(xiāng)村旅游資源比較富集的山區(qū)和農村地區(qū)相對封閉、經濟落后，很難吸引外地人才，高素質旅游人才缺乏是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的普遍問題，直接導致了旅游產品開發(fā)設計、管理和市場營銷的落后。

5.生態(tài)環(huán)境壓力加大。鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)過程中易于出現易于出現盲目開發(fā)、粗放經營、資源和環(huán)境保護不力等問題，另外游客的廢棄物會產生新的污染源。

四、河北省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

河北省應盡早制定對策，保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，著重做好下面幾方面的工作：

1.加強政府的科學管理，搞好規(guī)劃，科學引導。加強科學管理，搞好發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障，可以把旅游型農村作為和諧新農村建設的一種模式進行規(guī)劃設計；同時促進產業(yè)結構調整，農業(yè)科技推廣，基礎設施建設，使相關地區(qū)的旅游服務，生產，生活協調發(fā)展。

2.加強管理，保護生態(tài)環(huán)境，確保資源的可持續(xù)利用。搞好鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游資源的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游實現可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。應避免資源的簡單粗放使用，堅持科學保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成為促進鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效手段和重要渠道，提高鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.引導旅游收入的有效利用。首先，政府應引導各級旅游收入，支持退耕還林還草，優(yōu)化當地環(huán)境。

其次，應從旅游收入中拿出一部分用于從業(yè)人員的專業(yè)培訓，開發(fā)當地的旅游人力資源。

4.解放思想，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，促進多元化經營。隨著我國加人世貿組織，景點經營市場化和企業(yè)化已成為時代旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢。因此河北省應及早制定適應世貿組織規(guī)則的產業(yè)發(fā)展政策，應主要制定企業(yè)經營規(guī)范、吸引國內外投資、旅游資源及其生態(tài)環(huán)境保護等方面的行政規(guī)章和實施辦法，引導旅游業(yè)健康地發(fā)展，早日與國際接軌。在投資方面應制定優(yōu)惠政策，如對投資重點旅游項目的私營企業(yè)，提供貸款貼息，擴大融資渠道。

參考文獻:

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