[摘 要] 在西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略部署下，花溪區(qū)已經(jīng)著手進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，并取得一定成績，同時也存在較大的上升空間。花溪區(qū)進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、提高居民生活水平、使花溪區(qū)成為經(jīng)濟強區(qū)等方面具有舉足輕重的作用。

[關(guān)鍵詞] 花溪區(qū) 產(chǎn)業(yè)升級 挑戰(zhàn)

一、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

通過分析花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供的關(guān)于該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)據(jù)，筆者了解到:改革開放以來，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由小到大，由少到多，由單一向多元轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程。2000年該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)僅為220個經(jīng)過6年的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，截止到2006年底，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)量已達到1546個，其中，第一產(chǎn)業(yè)為10個，第二產(chǎn)業(yè)為609個，資源開采型和初加工型企業(yè)數(shù)量所占比重高達90%，第三產(chǎn)業(yè)為927個。2006年度，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值共計106129萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成473萬元，占總增加值的0.45％，第二產(chǎn)業(yè)完成63504萬元，占總增加值的59.84％，第三產(chǎn)業(yè)完成42152萬元，占全部的39.72％。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)方面看，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員年末數(shù)總計30168人，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占總數(shù)的0.57％、63.54％、35.89％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，并處于平穩(wěn)上升的趨勢。

二、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級面臨的挑戰(zhàn)

1.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低

在所有從業(yè)人員當中，具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)為107人，僅占總?cè)藬?shù)的0.35％;具有中級技術(shù)職稱的人數(shù)為1170人，占總?cè)藬?shù)的3.88％，二者共計不到5％。花溪區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約1538家，其中僅有4家企業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)，占企業(yè)總數(shù)的0.26％?？梢姡ㄏ獏^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次、研發(fā)能力及員工素質(zhì)均處于較低水平，這對該區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了一定制約作用。

2.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者觀念有待提高

市場經(jīng)濟要求一切經(jīng)濟活動必須符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，即：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃必須堅持市場導向，以市場調(diào)研預測作為規(guī)劃制定的出發(fā)點，以產(chǎn)品能否在市場實現(xiàn)作為檢驗規(guī)劃是否符合實際情況的標準。堅持市場要什么，企業(yè)就生產(chǎn)什么，而不是企業(yè)有什么資源和生產(chǎn)能力存量，就生產(chǎn)什么。但是，在花溪，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者固守陳舊的思想，不肯放棄計劃經(jīng)濟時代的觀念，這阻礙了他們對產(chǎn)業(yè)升級的重要意義的認識。

3.花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道不暢

2006年，金融機構(gòu)向花溪區(qū)1546家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共計貸款13582萬元，平均每家企業(yè)獲得貸款僅為87853元。由此可見，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展所需資金絕大部分來自于自己的積蓄或親朋好友的幫助。顯然，資金的短缺已成為花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要障礙之一。因為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)升級必然會涉及到進入和退出兩種壁壘，如果企業(yè)缺乏資金，無力進行適當?shù)霓D(zhuǎn)型，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級就成了一句空話。

三、花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的建議

首先，轉(zhuǎn)變思想，建立新型的政府管理方式。政府的管制職能應(yīng)由經(jīng)濟性管制轉(zhuǎn)變到社會性管制上來，將政府的管制職能主要集中在社會領(lǐng)域的外部性問題上，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟職能的合理定位。其中最重要的就是政府應(yīng)在資助政策導向上做出一定的調(diào)整。

其次，吸引資金和技術(shù)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)?；ㄏ獏^(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點，開發(fā)特色資源深加工產(chǎn)業(yè)，即走特色農(nóng)業(yè)之路。貴州復雜的地質(zhì)環(huán)境賦予了特色農(nóng)產(chǎn)品明顯的地域性，使眾多特色農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出“易地而竭、隔界不長”的現(xiàn)象。如花溪辣椒產(chǎn)在碳酸鹽巖區(qū)，貴州優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)在燈影石灰?guī)r及侏羅系紅色巖層區(qū)等等事例，充分說明優(yōu)生地質(zhì)環(huán)境是控制特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的先決條件。這種地域性特征是貴州特色農(nóng)業(yè)獨傲一方的地理優(yōu)勢。因此，花溪區(qū)應(yīng)找到自己的特色所在，以利于招商引資、籌措資金。

第三，大力發(fā)展科教事業(yè)，促進產(chǎn)學研一體化。如前所述，花溪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動力素質(zhì)偏低，這使得大力發(fā)展教育，尤其是發(fā)展適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要的職業(yè)教育就顯得尤為重要。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者對于人才的培養(yǎng)投入不足。花溪區(qū)作為貴陽市的文化區(qū)，區(qū)內(nèi)有省委黨校、貴州大學、貴州民族學院三所高等院校和省煤炭設(shè)計院等科研單位。雖然這些機構(gòu)的研究成果多，但是能夠用到實際生產(chǎn)的卻寥寥無幾，這就造成了產(chǎn)、學、研的脫節(jié)。因此，促使科研機構(gòu)與企業(yè)結(jié)成對子，使產(chǎn)、學、研結(jié)合起來，將有利于花溪區(qū)產(chǎn)業(yè)層次及企業(yè)研發(fā)能力的提高。

第四，疏通融資渠道，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用管理監(jiān)督社會化。加大對企業(yè)違約的懲罰力度，增加違約人的違約成本，以減少違約的發(fā)生。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也應(yīng)自律，按章辦事，銀行應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資的支持力度。其次，拓寬融資渠道。具體方式有：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔保資金，降低銀行信貸風險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得銀行信貸困難主要是由于信貸風險較大，如果能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔保資金，則可緩解這一矛盾。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一種階段性發(fā)展的有序過程， 花溪區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級的過程中應(yīng)不斷認識自身不足，依靠科技進步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級，為進一步促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、居民生活水平提高奠定基礎(chǔ)。

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