一、企業(yè)的社會成本定義和分類

科斯所著的《社會成本問題》一文中，社會成本概念的重要意義在于揭示“交易成本”的存在?？茽杻?nèi)則從整個國民經(jīng)濟(jì)出發(fā)，把社會成本定義為“一切涉及社會個別成員和集團(tuán)的負(fù)擔(dān)、損失、痛苦、犧牲或辛苦的現(xiàn)象”。這些現(xiàn)象一部分可以用貨幣來度量，但也有一部分涉及心理的感受，是無法用貨幣來度量的。

國內(nèi)的學(xué)者主要是從企業(yè)微觀層面對企業(yè)社會成本做出研究。萬壽義認(rèn)為，企業(yè)社會成本是企業(yè)為了生存、發(fā)展或者實現(xiàn)非經(jīng)濟(jì)性的社會職能，在其付出的生產(chǎn)成本之外所付出的成本。

現(xiàn)代企業(yè)，尤其是中國的國有企業(yè)，企業(yè)的社會成本包括的內(nèi)容較多，根據(jù)以上對于企業(yè)社會成本各相關(guān)理論的概述，結(jié)合我國企業(yè)社會成本相關(guān)問題的簡單總結(jié)，企業(yè)社會成本的主要構(gòu)成如下:

1.公益成本，企業(yè)承擔(dān)本應(yīng)由社會負(fù)擔(dān)項目時所發(fā)生的耗費(fèi)與支出。我國國有企業(yè)福利供給被區(qū)別為潛在福利和顯性福利。潛在福利指國有企業(yè)用于興辦集體福利的福利費(fèi)用，如圖書館、俱樂部、操場、游泳池、療養(yǎng)院、企業(yè)所屬的各種學(xué)校等。顯性福利指國有企業(yè)主要以貨幣或?qū)嵨锏姆绞街苯又Ц督o職工個人，用于滿足個人福利需求的福利費(fèi)用，如過節(jié)費(fèi)、計劃生育補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼、上下班班車支出、職工探親旅費(fèi)、住房等。

在我國，本來應(yīng)該由社會支付的社會保障方面的支出往往也由企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)向社會保險機(jī)構(gòu)交納的在職職工的養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)等社會保障方面的支出占企業(yè)非工資支出的很大比重。

2.因減少企業(yè)經(jīng)營行為對環(huán)境的損害而發(fā)生的成本。主要指企業(yè)本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)經(jīng)營行為對環(huán)境的影響而發(fā)生的支出，以及企業(yè)因執(zhí)行環(huán)境要求而發(fā)生的其他成本。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不可避免要產(chǎn)生外部效應(yīng)，即作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)成本與收益較之外帶給其他企業(yè)或社會成員的成本與收益。企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的環(huán)境污染是典型的外部效應(yīng)。企業(yè)必須對生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，并支付相應(yīng)費(fèi)用，形成外部成本內(nèi)部化。在保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展成為人類共識的今天，外部成本內(nèi)部化在企業(yè)社會成本中所占的比重將越來越大。

3.企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面投入的成本。企業(yè)對技術(shù)的投入一般產(chǎn)生正的外部效應(yīng)，雖然有專利權(quán)的保護(hù)，企業(yè)也可以從先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用中獲取更多的收益，但這些收益一般小于技術(shù)進(jìn)步對社會的貢獻(xiàn)，企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步方面的付出小于其應(yīng)得收入，其差額即為企業(yè)所付出的社會成本。

4.改善職工工作和生活條件的成本。企業(yè)的發(fā)展應(yīng)與職工工作和生活條件的改善同步進(jìn)行。企業(yè)一般擔(dān)負(fù)起改善職工工作條件和生活待遇的責(zé)任，具體包括:職工勞動保護(hù)、工作環(huán)境美化、福利待遇的提高、為職工創(chuàng)造接受培訓(xùn)和再教育的機(jī)會等等本不應(yīng)該被記入企業(yè)生產(chǎn)成本中的支出。

二、政府在降低企業(yè)社會成本中的作用和方法

企業(yè)的社會成本不具有經(jīng)濟(jì)功能，將之列入生產(chǎn)成本之內(nèi)，會加重企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、損害企業(yè)的市場競爭力，最終會影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效補(bǔ)償制度的匱乏使企業(yè)面對過高的社會成本時無能為力。

企業(yè)社會成本問題在單純依靠市場機(jī)制無法解決時便需要政府力量的介入，政府因其強(qiáng)大的政治權(quán)力優(yōu)勢能夠更有效地解決這一問題。政府的做法包括：

1.剝離企業(yè)的社會職能，使企業(yè)專注于生產(chǎn)。企業(yè)社會成本涉及十分復(fù)雜的利益關(guān)系，解決這類問題可以分為兩個步驟：企業(yè)社會成本中應(yīng)由社會承擔(dān)的部分，對其進(jìn)行剝離和社會分?jǐn)?；對企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)的部分確認(rèn)、計量和報告。企業(yè)經(jīng)營的社會負(fù)擔(dān)中的政府事物類應(yīng)由政府接手進(jìn)行運(yùn)營其他部分根據(jù)其職能可以適當(dāng)保留或者剝離出去。

應(yīng)進(jìn)一步完善社會保障體系。政府應(yīng)通過加快養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度改革，形成比較完善的“社會安全網(wǎng)”，為他們提供基本的社會保障服務(wù)。同時要逐步實行企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化，改變企業(yè)辦社會的做法。

2.完善法制建設(shè)、明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)的法律制度安排在于確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，解決利益沖突、矛盾。明晰產(chǎn)權(quán)的真正意義在于通過交易費(fèi)用概念揭示產(chǎn)權(quán)制度與經(jīng)濟(jì)效率之間的客觀關(guān)系。在交易成本為零時的理想狀態(tài)下，無論產(chǎn)權(quán)界定給誰，對資源的最優(yōu)配置沒有影響。政府就可以通過對產(chǎn)權(quán)的初始界定，降低企業(yè)的交易成本，最終有利于降低企業(yè)外部成本，提高企業(yè)競爭力。

3.對企業(yè)的技術(shù)投入進(jìn)行補(bǔ)償、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。政府應(yīng)在力所能及的前提下，為企業(yè)以提供“解困資金”、無償科技指導(dǎo)和服務(wù)、專項貼息貸款、補(bǔ)貼和救濟(jì)等形式，給企業(yè)尤其是那些對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以做出巨大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新成果以部分補(bǔ)償，扶植其進(jìn)行新技術(shù)的推廣、應(yīng)用，并對其給予其他政策上的支持。

4.降低企業(yè)參加公益和社會事業(yè)的成本。企業(yè)捐贈是慈善事業(yè)發(fā)展的重要支柱，在此次汶川地震中企業(yè)捐贈起到了很大作用。政府可以對企業(yè)捐贈實行部分免稅政策，降低企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。還可以降低企業(yè)在融資渠道、執(zhí)法環(huán)境、行業(yè)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、政府溝通、輿論環(huán)境，以及地方保護(hù)主義等方面所付出的成本。

三、政府應(yīng)尊重市場，不能代替市場的職能

政府同樣存在著失靈的情況，甚至成為外部不經(jīng)濟(jì)性的根源，可能產(chǎn)生比市場失靈更嚴(yán)重的后果。政府不應(yīng)該完全壟斷校正外部不經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，而應(yīng)該通過和市場的協(xié)調(diào)配合，并且在政策上實施以市場為基礎(chǔ)的政策，才能根本解決企業(yè)的社會成本問題。

政府應(yīng)該充分培養(yǎng)市場功能，不盲目替代市場。由市場解決不好的問題不一定政府就能夠解決的更好，因為政府干預(yù)也需要成本，而且成本有時很大。許多外部性問題可能是政府管制的結(jié)果而不是原因，甚至于政府對經(jīng)濟(jì)制度的全面干預(yù)會使那些對有害后果負(fù)有責(zé)任的人得到保護(hù)。政府應(yīng)該明確政府職能和市場職能的邊界所在，更多以立法和市場行為的方式，在降低企業(yè)社會成本的問題上發(fā)揮作用。

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