全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新型工具，目前在中國(guó)正悄然興起。 隨著中國(guó)“入世”及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，國(guó)內(nèi)企業(yè)已置身于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中，如何提高企業(yè)管理水平，以更好地應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是個(gè)值得思考的問(wèn)題。由于資源的稀缺性、利潤(rùn)競(jìng)爭(zhēng)空間的狹小性，管理者對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃，自然擴(kuò)大到影響經(jīng)營(yíng)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的方方面面。全面預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，通過(guò)協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置企業(yè)資源，改善物流和資金流，最終達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的目的，這是管理者在新形勢(shì)下的必然選擇。

一、全面預(yù)算管理的核心

全面預(yù)算管理的核心在于“全面”二字上，它具有全員、全程、全額的特點(diǎn)。

“全員”是指預(yù)算過(guò)程的全員參與，包括兩層含義，一層是指“預(yù)算指標(biāo)”的層層分解，做到人人肩上有指標(biāo)，讓每一個(gè)參與者學(xué)會(huì)算賬，建立“成本”、“效益”意識(shí)?！叭珕T”的另一層含義是企業(yè)資源在企業(yè)各部門之間的一個(gè)協(xié)調(diào)和科學(xué)配置的過(guò)程。通過(guò)企業(yè)各職能管理部門的全程參與，把各部門的作業(yè)計(jì)劃和公司資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“輕重緩急”，達(dá)到資源的有效配置和利用。

“全程”是指預(yù)算管理流程的全程化，即預(yù)算管理不能僅停留在預(yù)算指標(biāo)的編制、下達(dá)和匯總上，更重要的是要通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控、預(yù)算的分析和調(diào)整、預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

“全額”是指預(yù)算金額的總體性，不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算，更重要的是包括業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不僅關(guān)注日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還關(guān)注投資和資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)；不僅考慮資金的供給、成本的控制，還要考慮市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、材料、人工及動(dòng)力等資源間的協(xié)調(diào)和配置。只有在業(yè)務(wù)預(yù)算即銷售和生產(chǎn)預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上形成資金預(yù)算和預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，才能合理預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌安排企業(yè)的資源，才能將資源的使用與相關(guān)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)以達(dá)到有效控制，保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、正確理解全面預(yù)算編制、控制、分析三要素

全面預(yù)算指標(biāo)編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，指標(biāo)編制不僅要面對(duì)歷史及未來(lái)發(fā)展，更重要是要面向行業(yè)，做好全面預(yù)算編制的定額和標(biāo)準(zhǔn)成本。不同的領(lǐng)域有不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定額標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。在全面預(yù)算編制的前期，應(yīng)該研究這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)成本是多少，這樣一方面是幫助企業(yè)做好預(yù)算，另一方面是幫助企業(yè)定好位，在這個(gè)行業(yè)里離標(biāo)桿值有多遠(yuǎn)，是超了?還是低了?這是預(yù)算編制需要做的工作;這些預(yù)算編制模型建立后，才能提高全面預(yù)算管理的準(zhǔn)確度。沒(méi)有這些預(yù)算模型基礎(chǔ)的研制，做預(yù)算就不準(zhǔn)確。可以將預(yù)算編制模型應(yīng)用到企業(yè)管理中去，這是方向。

從全面預(yù)算控制的角度講，需要建立全面預(yù)算控制模型。全面預(yù)算的重點(diǎn)在于控制，預(yù)算控制包括預(yù)算的及時(shí)調(diào)整及指標(biāo)過(guò)程跟蹤。預(yù)算指標(biāo)不是一成不變的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也隨之變化，預(yù)算指標(biāo)也要進(jìn)行調(diào)整，它涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是業(yè)務(wù)流程的調(diào)整，一個(gè)是預(yù)算指標(biāo)的調(diào)整。好的預(yù)算控制模型不僅要適應(yīng)預(yù)算指標(biāo)的快速調(diào)整，同時(shí)要能做到指標(biāo)的過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)指標(biāo)的偏標(biāo)因素，并實(shí)施于及時(shí)對(duì)策，更快更效扭轉(zhuǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到企業(yè)增產(chǎn)增效的管理目的。

從全面預(yù)算分析的角度講，需要建立全面預(yù)算的分析模型。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要研究如何通過(guò)預(yù)算分析，挖掘企業(yè)管理問(wèn)題，并加以改善。比如通過(guò)全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況，能否反映出銷售的問(wèn)題，定價(jià)的問(wèn)題，區(qū)域的問(wèn)題、生產(chǎn)流程的問(wèn)題，等等，逐層的分解，這就是在幫助企業(yè)分析企業(yè)問(wèn)題的根源，問(wèn)題找到后才能找到解決方案。全面預(yù)算管理軟件不僅可以幫助企業(yè)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并幫助企業(yè)盡可能的解決問(wèn)題。

三、實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.全面預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同企業(yè)預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)不同。公司必須從自身實(shí)際出發(fā)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善與提高。換句話說(shuō)，只有靠自身不斷摸索總結(jié)，才能找到一個(gè)理想的“藥方”，那種照搬照抄的“拿來(lái)主義”是行不通的。同時(shí)，在推行過(guò)程中應(yīng)分步驟實(shí)施，注重實(shí)際，不能急于求全與求成。

2.全面預(yù)算不等同于企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是對(duì)企業(yè)一年或一個(gè)經(jīng)營(yíng)期間目標(biāo)的一種描述，是粗線條的，而預(yù)算是對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的歸類分解和細(xì)化，并用會(huì)計(jì)專業(yè)語(yǔ)言進(jìn)行組合、闡述和解釋，更加具體化、明確化和嚴(yán)謹(jǐn)化，信息量大，可操作性強(qiáng)，權(quán)威性強(qiáng)。

3.全面預(yù)算不等同于財(cái)務(wù)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算是寄托于會(huì)計(jì)科目及會(huì)計(jì)核算的一種費(fèi)用成本預(yù)算，注重于預(yù)算的編制及考核。全面預(yù)算在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，更趨向于業(yè)務(wù)預(yù)算，更注重于預(yù)算分析、指標(biāo)分解及過(guò)程控制。全面預(yù)算不僅涉及財(cái)務(wù)預(yù)算，更涉及生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售、質(zhì)量、投資、建設(shè)等全方位，實(shí)施對(duì)象也由企業(yè)財(cái)務(wù)人員，延伸到企業(yè)廣大基層管理人員。

4.必須依托合理的全面預(yù)算考評(píng)體系。全面預(yù)算作為一種價(jià)值化的目標(biāo)體系，在期末終了及過(guò)程當(dāng)中，對(duì)其執(zhí)行和完成情況，也應(yīng)通過(guò)合理的程序進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，體現(xiàn)客觀公正，發(fā)揮全面預(yù)算的激勵(lì)和約束作用，為此，建立合理的預(yù)算考評(píng)體系是十分必要的。預(yù)算考評(píng)體系應(yīng)包括預(yù)算考評(píng)指標(biāo)的設(shè)立，預(yù)算考評(píng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成，預(yù)算考評(píng)的時(shí)間，預(yù)算考評(píng)的結(jié)果和用途等。合理的考評(píng)制度對(duì)企業(yè)全面預(yù)算的推行至關(guān)重要。

5.全面預(yù)算信息化的重要性。全面預(yù)算的一個(gè)特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量大，手工作業(yè)不僅實(shí)效慢，質(zhì)量也成了大問(wèn)題。隨著電子商務(wù)時(shí)代的來(lái)臨，全面預(yù)算也必將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，如何有效利用網(wǎng)絡(luò)資源加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控，是全面預(yù)算管理面臨的新課題。只有充分利用包括信息管理軟件在內(nèi)的廣闊的網(wǎng)絡(luò)資源，才能保證預(yù)算編制、控制及分析的實(shí)時(shí)性和有效性，全面預(yù)算管理才能提高到一個(gè)新的水平。