[摘 要] 承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移是國際貿(mào)易的主要形式之一，它能快速發(fā)展我國服務(wù)業(yè)。因此，我國應(yīng)改善服務(wù)業(yè)投資的軟環(huán)境，加大服務(wù)業(yè)人力資本投入，推進目標(biāo)城市的數(shù)字化建設(shè)，制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)承接服務(wù)業(yè)。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)業(yè) 國際轉(zhuǎn)移 服務(wù)競爭力

承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移能快速發(fā)展我國服務(wù)業(yè)，進而優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，緩解中國就業(yè)難題，加速產(chǎn)業(yè)升級走新型工業(yè)化道路，以及全面實現(xiàn)小康社會具有重要的作用。本文試圖通過努力，結(jié)合當(dāng)前我國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移存在問題的分析，提出承接好服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的對策建議。

一、我國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移存在的主要問題

跨國公司在選擇服務(wù)業(yè)國際承接方時，是以承接方的服務(wù)業(yè)競爭力為導(dǎo)向的。而我國在這方面存在著以下幾個具體問題。

一是我國服務(wù)業(yè)發(fā)展落后世界平均水平。目前，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平約為67.7 ％。按照2005年12月30日國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重為40.7％，這一比重低于世界低收入國家服務(wù)業(yè)比重的平均值。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，造成了服務(wù)業(yè)對接過程空白檔，使得跨國公司在尋找承接國時降低了中國的承接競爭力。

二是缺乏中高端配套服務(wù)人才的人力資本投入。我國缺乏中高端配套服務(wù)人才。第一類是缺乏既懂技術(shù)又熟練掌握外語且通曉國際市場運行規(guī)則的復(fù)合型、國際型高素質(zhì)服務(wù)業(yè)人才。第二類是缺乏企業(yè)中層管理人才。這集中反映了現(xiàn)有服務(wù)業(yè)人才職業(yè)化和終身學(xué)習(xí)渠道的問題，例如缺乏稱職的軟件項目經(jīng)理，己經(jīng)是中國軟件行業(yè)面臨發(fā)展瓶頸的根本。

三是服務(wù)企業(yè)信息化程度低。國內(nèi)服務(wù)企業(yè)信息化程度普遍較低。國內(nèi)的物流業(yè)還基本處于加強機械裝備的階段，很少應(yīng)用信息技術(shù)。從臺式計算機、筆記本電腦和通用輸出設(shè)備的人機比例看，企業(yè)信息化程度較高的上海，與韓國、香港、臺灣和新加坡等具有可比性的國家或地區(qū)相比，處于全面落后的狀態(tài)。

四是我國服務(wù)業(yè)投資環(huán)境需要改善。受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，我國電信服務(wù)、鐵路運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及資產(chǎn)評估等服務(wù)領(lǐng)域，仍然存在嚴重的部門壟斷，市場和體制還在逐步建立之中，開放度低，外資難以進入；對知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠等法律法規(guī)的不完善，使得外資不敢進入。這些都造成了我國承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的劣勢。

二、中國承接好服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的對策建議

對于我國來說，要積極應(yīng)對服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移浪潮承接服務(wù)業(yè)。針對以上對我國服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移存在的問題分析，以下提出相應(yīng)的對策建議。

1.改善服務(wù)業(yè)投資的軟環(huán)境

作為承接國，應(yīng)不斷改善制度等各種軟環(huán)境，使之與成本、市場優(yōu)勢緊密地結(jié)合，對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出國家和公司增強吸引力。首先，政府要增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高辦事效率。要堅持依法行政，減少外資對權(quán)力干擾的擔(dān)憂，才能夠讓外資有著長期合作的意向，為服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移提供政策保障。其次，建立和完善服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，加強服務(wù)業(yè)監(jiān)管，是確保我國服務(wù)業(yè)健康發(fā)展和國家經(jīng)濟安全的重要前提。再次，任何一種新興的服務(wù)項目一經(jīng)問世就可以無條件地被所有競爭對手模仿，所以，創(chuàng)建一個完善的嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，對我國承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移非常有幫助。

2.加大服務(wù)業(yè)人力資本投入

我國政府要建立大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)體系，適應(yīng)承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的需求。人力資源的定向培訓(xùn)非常重要，只有通過相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能掌握相應(yīng)的技能，以滿足實際需求。比如軟件的應(yīng)用開發(fā)和研發(fā)，雖然當(dāng)前國內(nèi)部分大學(xué)己經(jīng)設(shè)立了軟件學(xué)院等，但不僅要注重他們的專業(yè)技能的培養(yǎng)，也要注重他們的外語和管理能力的訓(xùn)練，需要政府加大服務(wù)業(yè)人力資本的投入。另一方面也要注重培養(yǎng)專業(yè)人才的管理能力等綜合素質(zhì)。

3.推進目標(biāo)城市的數(shù)字化建設(shè)

對于經(jīng)濟發(fā)展處于第一梯度直轄市和省會城市是承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的目標(biāo)城市。要讓這些城市承接好服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移必須盡快實現(xiàn)城市的數(shù)字化建設(shè)，降低商務(wù)成本。城市數(shù)字化包括政務(wù)信息、城市空間信息和商業(yè)信息等的數(shù)字化并進而實現(xiàn)社會共享，這是承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的根本前提之一。以信息技術(shù)推廣應(yīng)用和信息資源開發(fā)利用為核心，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提高政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共領(lǐng)域及社會的信息化水平。目標(biāo)城市的數(shù)字化建設(shè)將極大推動服務(wù)業(yè)向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移的方式、規(guī)模、深度和廣度。

4.制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)承接服務(wù)業(yè)

我國在制定政策時要充分考慮到當(dāng)前服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移方式的多樣化和促進我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。要注意各個服務(wù)行業(yè)的不同轉(zhuǎn)移方式，政府要做出效應(yīng)的調(diào)整。如放寬跨國公司對我國電信業(yè)的投資控股，對承接高技術(shù)服務(wù)行業(yè)的外包公司實行優(yōu)惠稅收政策等；鼓勵外資投向金融、物流、信息和法律服務(wù)等行業(yè)，促進我國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；政府要引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)對商業(yè)飲食、郵電通信、公共事業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的這些行業(yè)的投資，以帶動其它行業(yè)的共同發(fā)展，提高整個產(chǎn)業(yè)的比重和發(fā)展水平；可以根據(jù)我國行業(yè)發(fā)展序列，對不同行業(yè)采取差別稅率、差別利率等措施，使得承接的服務(wù)業(yè)符合我國行業(yè)發(fā)展的需要。

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