殺了人要償命,欠了債要還錢,在人與人的世界里,似乎是“天授之權(quán)”,是社會(huì)共識(shí),即使司法體系不支撐,民間道德體系也是很明確地遵守的??墒沁@樣的道理用到環(huán)境上,似乎就不成立,在中國,欠了環(huán)境債,可以不還錢,殺了環(huán)境里的生靈,可以不償命。
浙江杭州蕭山區(qū),有一個(gè)婦女,叫韋東英,一個(gè)只上過五年級(jí)的農(nóng)婦,今年四十多歲了,她從2003年底開始,就在持續(xù)地舉報(bào)發(fā)生在本村的環(huán)境污染,強(qiáng)烈要求身邊的“南陽化工園區(qū)”搬遷或者做到“零排放”。持續(xù)的權(quán)利主張終于換得了官員們的注意,有一天,杭州市的一個(gè)副市長托一個(gè)電視臺(tái)的主持人帶話給她,說,你去和韋東英說說,這個(gè)園區(qū)再讓他們污染三年,三年后我們一定讓這個(gè)園區(qū)搬走。韋東英聽到主持人捎來的話后,回答說:“你幫我問問那個(gè)市長,我是農(nóng)民,我沒有知識(shí),可我知道一個(gè)道理,排放污水是等于殺人的,可是如果一個(gè)殺人犯對(duì)公安局的人說,你讓我再殺三年的人,三年以后你再來抓我,公安局會(huì)怎么辦?如果公安局會(huì)同意,那么我們這些無知的農(nóng)民也會(huì)同意。”
這幾年,我國政府在環(huán)境保護(hù)上似乎是抓得緊了,有人甚至認(rèn)為,今年正部級(jí)的國家環(huán)境保護(hù)總局“升格”為同樣正部級(jí)的國家環(huán)境保護(hù)部,喻示著“中國環(huán)保元年”出現(xiàn)了。而從2007年起推出的一系列綠色政策,似乎又表明,環(huán)境保護(hù)部門不再孤軍作戰(zhàn),而持續(xù)地有了銀行、保險(xiǎn)、證券、商務(wù)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門大軍參與進(jìn)來,組成了強(qiáng)大的綠色政策經(jīng)濟(jì)同盟軍;而2008年5月1日開始實(shí)施的環(huán)境信息公開,更是讓環(huán)境保護(hù)部門有可能得到了全社會(huì)的共同支持。一座全社會(huì)力挺環(huán)保,全社會(huì)力挺環(huán)境保護(hù)部門的高山巨嶺,似乎正在隆起。
然而你細(xì)審這些政策,似乎都失之軟弱?!熬G色經(jīng)濟(jì)政策體系”是在誘導(dǎo)企業(yè)走正路,環(huán)境信息公開所指望的公眾,本來就求助無門,多年來養(yǎng)成的等待政府頒賜信息和知識(shí)的習(xí)慣,讓公眾主動(dòng)認(rèn)知環(huán)境狀態(tài)、主動(dòng)獲取環(huán)境信息的才能偏于弱小。此時(shí),歡呼我國開始重視環(huán)境保護(hù)工作,似乎仍舊有些過早之嫌。
那么什么才是真正的標(biāo)志?我想,回到我一開頭說的,就是“欠債還錢”的原則要在環(huán)保領(lǐng)域開始實(shí)施。大概要做三件事,一是要確立生態(tài)傷害罪或者環(huán)境污染罪,各地法院要勇于給環(huán)境受害者立案,支持他們的尊嚴(yán)和訴求;讓環(huán)境施害方得到應(yīng)有的懲罰。第二是把資源成本和環(huán)境傷害成本全部納入產(chǎn)品和消費(fèi)的成本,讓全社會(huì)想承擔(dān)環(huán)保的人,隨時(shí)可以在日常消費(fèi)的行為中得到踐行。第三就是開始支持環(huán)境公益訴訟,讓“無告的自然界”,有公益的人或者機(jī)構(gòu)替其要求健康權(quán)和復(fù)壯權(quán),因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)說到底是對(duì)自然界的保護(hù),而自然界一定要在人類中尋找到代言人;他們受到傷害的時(shí)候,施害者也要給予賠償,要承擔(dān)傷害罪過。
可是你放馬到全國看一看,幾乎中國所有的法院都偷偷摸摸地躲在人民的立柱背后,拒絕收取環(huán)境訴狀,讓環(huán)境受害者求告無門。雖然中國當(dāng)前的群體事件中,絕大部分都與環(huán)境傷害事件有關(guān);雖然中國的各種類型污染事件,一天要發(fā)生好幾起??墒?,從有環(huán)境污染問題以來,幾十年上百年間,極少有受害者的權(quán)利得到基本的保護(hù);中國的自然界,更是沒有一個(gè)人能替其呼告。因此,說中國仍舊在縱容環(huán)境污染,說中國的環(huán)境保護(hù)缺乏誠意,一點(diǎn)都沒有夸張。
中國的企業(yè)是很委屈的,他們認(rèn)為自己根本不需要為環(huán)境承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們在某個(gè)地方被招商引資的時(shí)候,政府部門隨時(shí)都在暗示他們這個(gè)地方可以“隨地大小便”,肆意污染,政府會(huì)撐開摩天巨傘,將其保護(hù)于翼下。政府的人就更委屈了,當(dāng)所有的地方政府一聽到企業(yè)、一聽到投資兩個(gè)字,就血壓升高、心跳加快、興奮得要暈倒過去的時(shí)候,你在他耳邊狂喊什么環(huán)境保護(hù)的重要意義,完全是想以個(gè)人的力量去拉扯住一輛正要脫軌的火車。中國的公民們就更委屈了,政府可是打了保票說到保護(hù)好環(huán)境的,可到頭來居然又要“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”,不等于又是多給我們加一重苛捐雜稅嘛。
因此,當(dāng)這些問題洶涌而至的時(shí)候,似乎沒有幾個(gè)人能夠招架和拆解的。因?yàn)橐M(jìn)行環(huán)境責(zé)任追究,就要能夠?qū)Νh(huán)境施害者的行為進(jìn)行定性、定位和定量,只有當(dāng)人知道自己要償命,要還錢的時(shí)候,可能躁動(dòng)的心才可能安份下來,野蠻與瘋狂的行為才可能轉(zhuǎn)型一下。一家企業(yè)從幾十年前就開始污染,當(dāng)時(shí)不以為然,至今也不以為然;當(dāng)時(shí)受到政府的鼓勵(lì),至今仍舊受到社會(huì)的縱容。這時(shí)候,你如何給它劃一道罪過線?如何給他貼一張免罪符?我們是該狠下心來,劃出一道有罪和無罪的“時(shí)間元點(diǎn)”,確定在某年某月某日之前,一切過責(zé)均不追討,在某年某月某日之后,所有的過錯(cuò)都將嚴(yán)懲重罰。這道線,到底該劃在哪一天才好?
還有一道難題是,許多污染都是混合、緊湊、濃縮、幾十家上百家?guī)资晟习倌旯餐斐傻模闳绾伟迅骷业呢?zé)任一一理清?更難的問題是,中國的許多排污標(biāo)準(zhǔn)非常寬松,不管是省標(biāo)還是國標(biāo),都是松快得讓人驚訝,企業(yè)捧到桌面上的檢測數(shù)據(jù),個(gè)個(gè)都證明其排污口早已“達(dá)標(biāo)排放”??删褪沁@些達(dá)了標(biāo)的污水、廢氣、廢渣,擁擠到自然界中,疊加在環(huán)境里,仍舊是劇烈的污染源和傷害力,這時(shí)候,你又如何找企業(yè)去算污染罪過?
因此,中國要真正進(jìn)入“環(huán)保元年”,要做的事就太多了。要?jiǎng)潟r(shí)間線,要重新確定國家排污標(biāo)準(zhǔn),要明晰環(huán)境污染罪,要設(shè)立生態(tài)法庭,要給資源正確定價(jià),要正確核算環(huán)境傷害成本,要嘗試環(huán)境公益訴訟,這一絲絲一線線,這一點(diǎn)點(diǎn)一滴滴,不做出個(gè)模樣來,不搶挖個(gè)周轉(zhuǎn)場地來,中國就仍舊是在很寬松地保護(hù)著環(huán)境破壞者,而不是保護(hù)環(huán)境;我們就是仍舊在虛情假意地做環(huán)境保護(hù)。
(作者系光明日?qǐng)?bào)記者、環(huán)保作家)