一、認(rèn)清形勢，抓住機遇，奮勇創(chuàng)新，迎接挑戰(zhàn)

（一）正確認(rèn)識行業(yè)的發(fā)展大勢，因勢利導(dǎo)

改革的深化直接為評估行業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間和業(yè)務(wù)需求，也對注冊資產(chǎn)評估師提出了更高的要求，要求把注冊資產(chǎn)評估師塑造成聯(lián)系政府宏觀經(jīng)濟管理和企業(yè)微觀管理的橋梁，為市場經(jīng)濟提供更多更好的服務(wù)。當(dāng)然，改革的號角帶給我們行業(yè)的不全是激昂的樂曲，也有不和諧的音符。市場競爭加劇；評估機構(gòu)生存變得艱難；注冊資產(chǎn)評估師社會地位和形象降低；參加注冊資產(chǎn)評估師考試的人數(shù)減少，這些都是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題，我們要正視和重視這些問題的存在，從自身、從本行業(yè)尋找問題的癥因，行業(yè)同仁要有必勝的信心和百倍的勇氣做好行業(yè)各項工作，要提升素質(zhì)，進(jìn)行創(chuàng)新，在服務(wù)方式、職業(yè)道德、服務(wù)領(lǐng)域等方面更貼近市場，適應(yīng)新的形勢需要，更好地服務(wù)市場經(jīng)濟。

1、正確認(rèn)識和把握評估市場走勢，是我們做好行業(yè)工作的必要條件?；仡櫾u估行業(yè)十幾年的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)兩個特點：一是資產(chǎn)評估領(lǐng)域的拓展有一個漸進(jìn)性，與改革進(jìn)程和經(jīng)濟發(fā)展密不可分，經(jīng)濟越發(fā)展，來自市場的評估需求越多；二是政府資產(chǎn)監(jiān)管部門作為主要報告使用人對評估市場的業(yè)務(wù)拓展影響十分明顯，同時在轉(zhuǎn)型期，行政權(quán)力對行業(yè)發(fā)展的制約作用依然十分明顯。我們要時刻反思和總結(jié)，研究評估市場如何開拓，如何固化，如何防止蠶食和磨擦，要有評估機構(gòu)的聲音，要有協(xié)會的工作，更要有財政部門的意見。

2、正視委托機制變化對評估市場形勢的影響，未雨綢繆，因勢利導(dǎo)。隨著評估市場集團(tuán)消費的增加，一些部門和企業(yè)采用招標(biāo)方式選擇評估機構(gòu)實施評估業(yè)務(wù)，這肯定會對行業(yè)執(zhí)業(yè)帶來影響，必須要加以深入的調(diào)查和分析。有利的一面在哪？公開透明，有利廉政建設(shè)，防止委托業(yè)務(wù)過程中的腐敗等。弊端又是什么？對機構(gòu)和行業(yè)有哪些影響？我們要參與進(jìn)來，加以了解和熟悉，形成相應(yīng)的意見，指導(dǎo)招標(biāo)行為。

3、要在既有市場中大力拓展新的業(yè)務(wù)方式，主動地營造市場，開拓市場。在河南省業(yè)務(wù)收入構(gòu)成中，90%以上來自于法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)和咨詢所占的比例很少。注冊資產(chǎn)評估師的社會威望之所以高，就因由具有高水準(zhǔn)的專業(yè)知識人員所組成，我們完全有能力去做好這項工作，這也是來自社會的需求。目前應(yīng)該主要從三個方面入手：一是從法定業(yè)務(wù)領(lǐng)域中衍生、培育出新的業(yè)務(wù)和需求；另一方面是評估機構(gòu)要樹立自己的優(yōu)勢，培育出自己的執(zhí)業(yè)文化，張揚個性，一所一品、一所一策，都要形成自身的優(yōu)勢；三是人才的培養(yǎng)，執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)的提高。

（二）把握行業(yè)發(fā)展大勢，掌握行業(yè)發(fā)展和建設(shè)工作的主動權(quán)

2006年河南省資產(chǎn)評估協(xié)會分設(shè)，召開了第二次會員代表大會，建立了六個專業(yè)委員會，做了大量工作。但還有很多任務(wù)需要完成，有很多困難需要克服。比如，自律體制建設(shè)、行業(yè)誠信建設(shè)都還剛剛起步，以會員為中心的自律化服務(wù)體系尚未形成系統(tǒng)效應(yīng)。以會員為中心，全面強化行業(yè)自律體制建設(shè)目前仍是行業(yè)特別是各級協(xié)會工作的第一要務(wù)。

（三）正確把握評估成長規(guī)律，確立比較優(yōu)勢，在競爭中發(fā)展壯大

目前，河南省評估機構(gòu)已達(dá)205家，作為行業(yè)管理部門以及協(xié)會要從全行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，對機構(gòu)的存量加以優(yōu)化，增量要加以分析，進(jìn)行調(diào)控。因為評估機構(gòu)資質(zhì)是由一定符合規(guī)定條件的注冊資產(chǎn)評估師構(gòu)成的，每年新增符合條件的注冊資產(chǎn)評估師有多少？在每年度完全可以有一個規(guī)劃或預(yù)算，每年對機構(gòu)現(xiàn)狀，如數(shù)量、規(guī)模、生存情況、素質(zhì)情況做出評價，然后再根據(jù)法規(guī)要求確定合理的機構(gòu)增量，使機構(gòu)增長和評估市場容量增長相適應(yīng)。

目前，河南省評估機構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：一是縣域機構(gòu)注冊資產(chǎn)評估師老齡化嚴(yán)重，注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)不達(dá)標(biāo)嚴(yán)重，無法補充新鮮血液，嚴(yán)重影響機構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展；二是年輕注冊資產(chǎn)評估師集中向鄭州地區(qū)流動，鄭州地區(qū)機構(gòu)數(shù)量急劇增加；三是高素質(zhì)注冊資產(chǎn)評估師“孔雀東南飛”；四是評估機構(gòu)為應(yīng)對資質(zhì)的多部門管理，多采取“一套人馬，幾塊牌子”，業(yè)務(wù)互補了，運營成本卻大大增加。評估機構(gòu)目前存在的這些情況有歷史的積淀，也有環(huán)境的影響，以及市場內(nèi)在規(guī)律的作用。市場規(guī)律是物競天擇，適者生存。河南省評估機構(gòu)尚沒有因為生存問題而無法存續(xù)下去的，各有自己的生存發(fā)展之路，那么他們的比較優(yōu)勢是什么？這是我們對評估機構(gòu)自我總結(jié)和重新構(gòu)建的核心所在?？h域機構(gòu)有區(qū)位優(yōu)勢，地利也就是成本優(yōu)勢，具有上市業(yè)務(wù)資質(zhì)的機構(gòu)在資本證券市場業(yè)務(wù)中磨練多年，公司治理和內(nèi)部制度的優(yōu)勢比較突出。評估機構(gòu)各具特點，自身優(yōu)勢都需要好好的去挖掘、去開拓，才能在競爭中立于不敗之地。

二、堅持求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的行業(yè)工作方針，把發(fā)展作為行業(yè)第一要務(wù)

發(fā)展既是行業(yè)工作的目標(biāo)，也是行業(yè)發(fā)展持續(xù)不斷的動力和源泉所在，堅持求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新的工作方針，是發(fā)展的基本保證。

（一）結(jié)合評估市場的運行規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。比如在業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié)，由于大量業(yè)務(wù)活動以招標(biāo)形式出現(xiàn)，必然會對一對一談判簽約的委托機制帶來沖擊，新的委托機制需要形成并加以規(guī)范，其中有很多問題需要探討解決。再比如市場的收費行為，河南省相關(guān)部門對評估市場這一發(fā)育競爭充分的行業(yè)仍采用許可證管理，范圍只針對屬地機構(gòu)。大量的業(yè)務(wù)被省外大機構(gòu)承攬，國內(nèi)評估市場是統(tǒng)一的，結(jié)果超額收費的不受收費監(jiān)督，而收費低卻還要接受監(jiān)管，一方面收費管理部門不準(zhǔn)突破上限，另一方面行業(yè)管理部門不讓突破下限，機構(gòu)的執(zhí)業(yè)素質(zhì)水平高低無法在收費中加以體現(xiàn)，這些問題必須在管理創(chuàng)新中加以解決。再比如，如何把已有法定業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成可操作業(yè)務(wù)，已有評估領(lǐng)域以法律形式規(guī)范化等等，都需要創(chuàng)新。

（二）結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。自律體制建設(shè)急需完善，并需要盡快轉(zhuǎn)變成具體可操作的具體方法，行業(yè)自律組織體系如何搭建，和政府部門的分工協(xié)作如何協(xié)調(diào)，各專業(yè)委員會的具體運作規(guī)程怎樣制定，行業(yè)評價指標(biāo)的建立和發(fā)布如何實施等。

（三）結(jié)合評估機構(gòu)自身成長規(guī)律進(jìn)行管理創(chuàng)新。評估機構(gòu)是一個經(jīng)營實體，有可能出現(xiàn)股東利益和一般職工利益的暫時不調(diào)和，這就需要在薪酬制度方面和業(yè)績激勵方面要有一定的指導(dǎo)意見。同時評估機構(gòu)作為企業(yè)，要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的社會責(zé)任。如何讓評估機構(gòu)勤勉履行社會責(zé)任；評估機構(gòu)追求發(fā)展和規(guī)模擴大是其成長的內(nèi)在需要，如何促使評估機構(gòu)擴大規(guī)模、評估機構(gòu)的兼并重組怎樣規(guī)范等問題也急需解決。

三、齊心協(xié)力，扎實工作，把評估行業(yè)辦成創(chuàng)新型行業(yè)

當(dāng)前，在新機制下評估行業(yè)發(fā)展邁出更大步伐，取得了更喜人的成績，但還有很多不足和缺陷。我們要不斷回顧審視行業(yè)發(fā)展歷程，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，扎實工作。

（一）全面強化評估市場建設(shè)，理順市場環(huán)境，提升市場效率

1、鞏固和拓展法定評估業(yè)務(wù)市場。隨著國有企業(yè)改制重組的進(jìn)程，國有企業(yè)評估業(yè)務(wù)已呈下降趨勢，部分資產(chǎn)類別還存在評估專業(yè)交叉現(xiàn)象，這一塊法定業(yè)務(wù)市場迫切需要鞏固、強化。一方面要與國有資產(chǎn)管理部門和產(chǎn)權(quán)交易所等市場中介組織溝通，把資產(chǎn)評估報告作為對企業(yè)改組改制產(chǎn)權(quán)變動交易的基本依據(jù)。另一方面是各級財政部門要對國有企業(yè)評估精心呵護(hù)，并給予相應(yīng)的政策支持。再者是行業(yè)內(nèi)部通過業(yè)務(wù)報備、調(diào)查等手段，每年爭取發(fā)布一篇評估市場情況報告，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作決策參考。

2、拓展評估市場的縱深度。目前評估報告使用范圍和效力不高的主要原因是政出多門造成的對評估結(jié)果的使用上，要在評估報告的深度上加以拓展，一方面規(guī)范各類評估業(yè)務(wù)，不能互相撞車；另外同宏觀管理部門積極進(jìn)行溝通，開展相應(yīng)的交流，開放門禁，互相承認(rèn)。

3、大力開拓咨詢市場。咨詢業(yè)務(wù)和評估業(yè)務(wù)相輔相成，咨詢業(yè)務(wù)開展的好壞，直接反映了注冊資產(chǎn)評估師素質(zhì)的高低。大力拓展咨詢業(yè)務(wù)是行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，作為行業(yè)協(xié)會要積極加以政策引導(dǎo)，開展咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提供相應(yīng)案例，促進(jìn)這一工作的開展。

（二）切實加強行業(yè)管理創(chuàng)新工作

1、切實加強行業(yè)誠信建設(shè)。一個時期以來，媒體曝光了不少注冊資產(chǎn)評估師不講誠信的案例，有的固然有體制等客觀原因，但少數(shù)注冊資產(chǎn)評估師不誠實守信也是不爭的事實。不誠信服務(wù)會擾亂經(jīng)濟秩序，損害公眾及社會利益，最終影響的不僅是本人，更是整個行業(yè)的形象。所以當(dāng)務(wù)之急要在制度上、思想上根除不誠信的土壤。

2、盡快完善行業(yè)自律體制。行業(yè)自律體制建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要科學(xué)精心的策劃組織、扎實努力的工作。其核心內(nèi)容是：盡快建立以會員為中心的管理服務(wù)體系；建立以自律監(jiān)管為內(nèi)容的檢查懲戒機制；充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的作用，建立健全功能配套的專門專業(yè)委員會體系；建立適合會員需要的服務(wù)方式等等。

3、全面建立以會員為中心的服務(wù)制度。會員管理是行業(yè)自律管理的基礎(chǔ)工作，要建立和完善包括團(tuán)體會員、執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員在內(nèi)的入會、會員登記、會員行業(yè)準(zhǔn)則、檢查和違規(guī)懲戒等管理內(nèi)容在內(nèi)的會員管理制度體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)手段，加強會員信息資料管理，為政府管理部門以及行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)發(fā)展政策提供決策依據(jù)，同時也為需要服務(wù)的客戶提供會員的基礎(chǔ)信息。建立會員誠信檔案，把會員的職業(yè)道德遵守情況、風(fēng)險提示防范情況、談話提醒情況、不正當(dāng)競爭行為及其他有損行業(yè)形象的行為、受處罰類型和原因等記錄在案，建立相應(yīng)的披露制度，提高會員管理約束力。

4、加強行業(yè)檢查與懲戒。根據(jù)河南省實際情況，要盡快完善健全專業(yè)委員會，建立旨在幫助和提高為目的的質(zhì)量檢查制度，制定行業(yè)自律性懲戒辦法等，用行規(guī)行約自我監(jiān)督、自我管理，以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升行業(yè)的社會公信力。同時，要繼續(xù)把涉及經(jīng)濟全局和社會公眾利益且具有潛在風(fēng)險的金融、證券、保險等領(lǐng)域和大型評估業(yè)務(wù)作為行業(yè)監(jiān)管重點，積極推行與完善業(yè)務(wù)報備制度和談話提醒制度。在加強自律管理組織和制度建設(shè)的同時，繼續(xù)加強協(xié)會監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高自律性監(jiān)管的能力和水平。

5、強化協(xié)會內(nèi)部建設(shè)。加強學(xué)習(xí)，努力提高為會員服務(wù)的本領(lǐng)。協(xié)會工作人員要以行業(yè)建設(shè)與發(fā)展為己任，掌握現(xiàn)代專業(yè)、科技、法律知識和技能，不斷提高自身的理論水平和政策水平，增強分析問題、解決問題的能力，提高為會員服務(wù)的本領(lǐng)，提高對工作的勝任能力。協(xié)會作為一個組織，其作用和功能的有效發(fā)揮，除了每一個工作人員要有勝任的工作能力外，還必須具有協(xié)作意識和團(tuán)隊精神。要有強烈的事業(yè)心責(zé)任感，誠實敬業(yè)，相互學(xué)習(xí)，相互合作，加強溝通，攜手奮進(jìn)，共同把協(xié)會建設(shè)好。

6、卓有成效的開展行業(yè)黨建工作，加強行業(yè)精神文明建設(shè)。一是圍繞機構(gòu)經(jīng)營中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量這個核心，做好教育、監(jiān)督工作，把黨員組織起來，支持機構(gòu)的合法經(jīng)營，自覺地執(zhí)行國家法律法規(guī)和各項政策；二是發(fā)揮黨組織和廣大黨員作用，把黨的路線方針政策有機地融入到機構(gòu)的運作中；三是在黨組織的活動上，緊密結(jié)合機構(gòu)的經(jīng)營實際，做到為評估機構(gòu)發(fā)展所需要，為黨員和員工所歡迎，機構(gòu)所有者、經(jīng)營管理者所理解和支持。

（三）把注冊資產(chǎn)評估師和評估機構(gòu)的工作作為行業(yè)工作基礎(chǔ)，抓實抓好

1、樹立注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)的權(quán)威，強化注冊資產(chǎn)評估師責(zé)任感。在執(zhí)業(yè)過程中，要明確簽字注冊資產(chǎn)評估師的責(zé)任，健全評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度，確保注冊資產(chǎn)評估師獨立執(zhí)業(yè)。同時還要運用典型事例加以正面宣傳，樹立行業(yè)典型和樣板。

2、自覺抵制和清理執(zhí)業(yè)機構(gòu)賣牌子現(xiàn)象。目前行業(yè)內(nèi)存在一些機構(gòu)賣牌子賣公章問題，甚至暗地里借殼賣殼，重新尋找掛靠單位，向?qū)崣?quán)人物送讓股權(quán)。這些現(xiàn)象，必須加以治理，發(fā)現(xiàn)一家處理一家，對涉及的其他問題及時向有關(guān)部門加以通報，根除這一歪風(fēng)。

3、加強評估機構(gòu)管理文化建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。評估機構(gòu)的文化特色一是要反映在執(zhí)業(yè)誠信等相應(yīng)的制度保障上，二是反映在資本的“資合”與執(zhí)業(yè)的“智合”相統(tǒng)一上。對于有限公司制的，核心是其法人治理機構(gòu)，是出資人會議、董事會、監(jiān)事會之間的合理制衡，還有完善的議事規(guī)則，還體現(xiàn)在上述人員在執(zhí)行各自職責(zé)、執(zhí)行議事規(guī)則的操作上。而合伙機構(gòu)也應(yīng)有一套符合合伙企業(yè)特點的工作機制。應(yīng)該結(jié)合評估行業(yè)自律檢查，搞一次評估機構(gòu)內(nèi)部治理情況摸底調(diào)查，把評估機構(gòu)內(nèi)部治理情況作為評估機構(gòu)評級達(dá)標(biāo)的一項重要內(nèi)容，督促激勵評估機構(gòu)加強內(nèi)部治理，提升管理水平和競爭能力。

總之，行業(yè)創(chuàng)新之路任重道遠(yuǎn)，需要行業(yè)內(nèi)外上下形成合力，團(tuán)結(jié)一致，以百倍的堅韌、百倍的勇氣、百倍的努力，通過扎實工作，奪取行業(yè)發(fā)展和建設(shè)的新勝利。