本書要探討當(dāng)今世界像馬拉維和埃塞俄比亞一樣,正處于全球經(jīng)濟(jì)體系最底層的少數(shù)發(fā)展中國(guó)家。一些國(guó)家,就像馬拉維,始終處于最底層;而另一些,包括塞拉利昂,曾經(jīng)只比印度或中國(guó)貧困一些?,F(xiàn)在處于最底層的國(guó)家的特殊之處,不僅在于它們是最貧困的,更在于它們?cè)诎l(fā)展上的失敗。它們跟不上其他大多數(shù)國(guó)家的發(fā)展步調(diào),它們猶如浮萍般在風(fēng)雨中飄搖。
最近幾年,我一直致力于研究?jī)?nèi)戰(zhàn)。我想弄清楚為何收入微薄的非洲戰(zhàn)亂不斷,戰(zhàn)爭(zhēng)頻仍。漸漸地,我總結(jié)出了“戰(zhàn)亂陷阱”的概念。它揭示了某種經(jīng)濟(jì)狀況如何將一個(gè)國(guó)家引向內(nèi)戰(zhàn),以及一旦戰(zhàn)亂爆發(fā),暴力循環(huán)又如何演變成一種難以逃脫的陷阱。我意識(shí)到戰(zhàn)亂陷阱可以解釋那些國(guó)家為什么至今還處在世界經(jīng)濟(jì)最底層,但它并不能說(shuō)明全部。馬拉維在其過往的整個(gè)獨(dú)立歷史當(dāng)中一直免于戰(zhàn)亂,也仍然未見發(fā)展。肯尼亞和尼日利亞,以及在我著書生涯的不同階段所見到過的既不同于馬拉維又彼此各不相同的許多國(guó)家,也是如此。
我也不認(rèn)為貧困本身是一個(gè)陷阱。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的失敗,是在有違全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的大背景(貧困是大多數(shù)人都設(shè)法去消除的)的情況下出現(xiàn)的。自1980年以來(lái),歷史上首次開始出現(xiàn)世界貧困化,這并不僅僅是非洲的問題。其他地方也同樣有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的失敗,如海地、老撾、緬甸等國(guó)家和中亞國(guó)家,中亞國(guó)家中的阿富汗尤為令人矚目。對(duì)于發(fā)展失敗一刀切式的解釋,并不適用于這樣的多元性。
不幸的是,這不僅僅是把我們的錢捐給這些國(guó)家的問題。如果真是這樣,反倒相對(duì)容易了,因?yàn)檫@些國(guó)家為數(shù)并不多。由于一些重要的特殊情況,援助在這些環(huán)境當(dāng)中并沒有起到多大成效,至少在過去一直如此。改變必須主要源自最底層社會(huì)的內(nèi)部,我們不能從外部強(qiáng)加給它們什么。在所有這些社會(huì)中,在期待改變的勇敢的人們和與之相對(duì)的根深蒂固的利益之間,總是存在著種種斗爭(zhēng)。
到目前為止,我們?cè)谶@場(chǎng)斗爭(zhēng)中充其量只是旁觀者。我們可以做更多的事來(lái)助改革者們一臂之力。但若是這樣做,我們就需要利用那些一直以來(lái)都被用做他圖的工具(例如軍事干預(yù)、國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和貿(mào)易政策)??刂七@些工具的機(jī)構(gòu)對(duì)最底層10億人的問題既沒有認(rèn)識(shí),也沒有興趣。所以他們必須對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行深入了解,而政府也必須學(xué)會(huì)如何協(xié)調(diào)使用這一系列涉及面廣泛的政策。
這些觀念跨越了政治分野,開闊了視野。左派會(huì)發(fā)現(xiàn)之前所貶斥的方法,比如軍事干預(yù)、貿(mào)易以及鼓勵(lì)增長(zhǎng),對(duì)于達(dá)到其長(zhǎng)期翹首企盼的目標(biāo)來(lái)說(shuō),是關(guān)鍵的手段;右派則會(huì)發(fā)現(xiàn),最底層10億人這一問題不會(huì)像全球減貧那樣將隨著全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迎刃而解,他們會(huì)發(fā)現(xiàn),若是現(xiàn)在忽視了最底層10億人的問題,等到了我們子孫的時(shí)代,它就會(huì)變成危及世界安全的可怕夢(mèng)魘。我們能夠解決這個(gè)問題,我們也確實(shí)必須解決它。但若要做到這一點(diǎn),我們就需要樹立一致的目標(biāo)。
為樹立一致的目標(biāo),就要改變觀念,不僅僅是在發(fā)展機(jī)構(gòu)之內(nèi)改變觀念,更要在廣大選民當(dāng)中改變觀念,他們的觀點(diǎn)將會(huì)使一切可能成為現(xiàn)實(shí)。沒有了見多識(shí)廣的選民,政治家就會(huì)繼續(xù)將最底層10億人的問題當(dāng)做余興插曲,而絕不會(huì)去倡導(dǎo)真正的變革。
研究往往像是一種探險(xiǎn)。你從一個(gè)聽起來(lái)不可能回答的問題入手:有多少援助流入到軍事開銷當(dāng)中?或者,有多少非洲的財(cái)富流失到非洲大陸之外?你將如何解答這些問題呢?是去問問每一支第三世界的軍隊(duì)從何處獲得軍餉,還是去敲開瑞士銀行的門,讓他們報(bào)一下非洲的賬目?有一個(gè)能獲得答案的與眾不同的辦法,那就是統(tǒng)計(jì)。這種方法的立足點(diǎn)不同于粗淺的影像,后者提供給我們的往往是我們對(duì)世界自以為是的了解。我們對(duì)于最貧困國(guó)家問題的認(rèn)識(shí),也飽含著種種這樣的影像:不僅僅有高尚的起義者,還有饑餓的兒童、冷酷無(wú)情的交易、老奸巨猾的政客。你由此成了這些影像的俘虜,而由于你成了俘虜,我們的政治家便也成了俘虜,因?yàn)樗麄兯龅恼悄阆胍?。所以,在本書中,我將要引領(lǐng)你超越這些影像,有時(shí)候我還要打碎它們;而我用以打碎它們的,正是統(tǒng)計(jì)上的證據(jù)。■
《最底層的10億人:最貧窮國(guó)家為何日益衰?。咳绾纹鹚阑厣??》(英)保羅·科利爾著,王濤譯,中信出版社2008年7月第一版。本刊有刪節(jié)