日本防震有一個(gè)基本原則，就是“學(xué)校是第一避難所”——所有房子都可以倒，但學(xué)校的房子不能倒

日本是一個(gè)地震多發(fā)國(guó)，在防震抗震方面經(jīng)驗(yàn)頗多。其中之一，是圍繞防震抗震制定了多部法律。

日本第一部規(guī)定抗震標(biāo)準(zhǔn)的法律，是1920年12月1日起施行的《市街地建筑物法》，并于1924年11月23日修訂；1950年廢止，改行《建筑基準(zhǔn)法》，同時(shí)公布《建筑基準(zhǔn)法實(shí)施法令》，規(guī)定了抗震標(biāo)準(zhǔn)。

1971年和1981年，日本兩次修訂《建筑基準(zhǔn)法實(shí)施法令》，提高了建筑物的抗震標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)“一次設(shè)計(jì)”和“二次設(shè)計(jì)”概念；2000年6月1日，再次修訂《建筑基準(zhǔn)法》及其實(shí)施法令。

上述每一部法律，都是日本防震抗震經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

1923年的9月1日，日本發(fā)生關(guān)東大地震，震級(jí)達(dá)里氏7.9級(jí)，死亡、失蹤14.28萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)的日本學(xué)校建筑大多是木結(jié)構(gòu)或磚瓦結(jié)構(gòu)，關(guān)東大地震導(dǎo)致不少學(xué)校教學(xué)樓倒塌，學(xué)生集體遇難。

事后，日本政府從中吸取教訓(xùn)，以“學(xué)生的生命維系著國(guó)家未來(lái)”為最高原則，規(guī)定學(xué)校教學(xué)樓必須使用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

從那時(shí)起，學(xué)校便成為每一個(gè)地方最牢固的建筑。學(xué)校教學(xué)樓的受損程度，往往成為政府判斷當(dāng)?shù)厥転?zāi)程度的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校自然也成為地震后災(zāi)民的“第一避難場(chǎng)所”。

1968年，震級(jí)達(dá)里氏7.9級(jí)的十勝?zèng)_地震發(fā)生后，日本政府強(qiáng)化了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

1995年1月17日，日本關(guān)西地區(qū)發(fā)生了里氏7.3級(jí)的阪神大地震，死亡6434人。但在這次地震中，提高抗震標(biāo)準(zhǔn)后建造的房屋幾乎完好無(wú)損。

長(zhǎng)岡技術(shù)科學(xué)大學(xué)工學(xué)部教授上村靖司，曾經(jīng)歷了2004年10月的中越地震。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，日本可能是世界上抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)最高的國(guó)家。

日本奈良縣建筑中心抗震委員會(huì)委員，防震專家、結(jié)構(gòu)工程教授薛松濤博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與一個(gè)國(guó)家的科學(xué)水平和經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)。

在日本，建筑物根據(jù)重要性的不同，規(guī)范中的設(shè)防系數(shù)也有區(qū)別。

例如，日本學(xué)校的設(shè)防系數(shù)為1.3至1.6左右。假設(shè)一個(gè)設(shè)防烈度為7度的公用設(shè)施，再乘以1.5的系數(shù)，達(dá)到的設(shè)防烈度超過(guò)10，這樣的建筑在地震中坍塌的可能性不大。在日本，發(fā)生地震時(shí)必須維持功能的建筑物，包括消防署、警察局、地方行政部門、廣播電視局等機(jī)構(gòu)。

日本千葉大學(xué)工學(xué)部教授高橋博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，日本按地域，將日本國(guó)內(nèi)分為四等級(jí)的地震危險(xiǎn)度。這個(gè)劃分早在30年前就制定出來(lái)，1995年阪神大地震后，被進(jìn)一步修訂。

薛松濤表示，地震后應(yīng)該吸取的教訓(xùn)是：提高防震意識(shí)，重視“避難所”的建設(shè)。對(duì)于重要度高的建筑物，特別是學(xué)校建筑，要提高其抗震等級(jí)。

耐人尋味的是，此次汶川大地震給日本的朝野帶來(lái)很大震動(dòng)。

5月22日，即中國(guó)汶川大地震后第十天，日本首相福田康夫以及文部科學(xué)省即做出決定：加快對(duì)公立學(xué)校建筑抗震性能的評(píng)估，并加固房屋。同時(shí)，國(guó)家從財(cái)力上給予支持，估計(jì)今年日本政府對(duì)于學(xué)校建筑的抗震補(bǔ)助，將提高到1000億日元?！?/p>