沒有公開性，沒有人民群眾的廣泛參與，沒有開放的新聞輿論監(jiān)督，不能形成“眾目睽睽難逃脫”的威懾，腐敗就很難遏制

溫州市委常委、鹿城區(qū)區(qū)委書記楊湘洪，帶領(lǐng)轄區(qū)經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)出訪歐洲，離團(tuán)去法國看望女兒，然后致電溫州市領(lǐng)導(dǎo)，稱腰椎盤突出老病復(fù)發(fā)，要在法國住院治療，同時(shí)提出辭職。這事先在溫州大街小巷傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，然后在網(wǎng)絡(luò)和媒體上弄得風(fēng)風(fēng)雨雨。人們各盡所能地猜測楊書記“滯留”巴黎的真實(shí)原因。“人們不由將之與浙江省第一女貪官楊秀珠聯(lián)系起來。2003年4月下旬，原溫州市副市長、浙江省建設(shè)廳副廳長楊秀珠攜家人出逃美國，涉案金額上億元”?；颉耙膳c地產(chǎn)商被查有關(guān)”，風(fēng)傳楊重用的溫州市中心區(qū)開發(fā)有限公司和江濱房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)公司總經(jīng)理周和進(jìn)，在被審查期間曾提供他人犯罪線索自保。

然而，這都是捕風(fēng)捉影之言；到筆者寫作此稿的10月23日下午，確鑿的信息只有溫州市委“派出一名市委組織部副部長、市衛(wèi)生局副局長和一名主任醫(yī)生組成的工作組前往法國，代表市委看望楊湘洪，同時(shí)勸其回國治療?！弊⒁饬?，組織上還是“看望”楊書記，“勸”其回國，他的職務(wù)也還保留著，暫時(shí)由副書記代理。但據(jù)知情人說，楊某的舊病即使真的復(fù)發(fā)，也不至于重到不能登機(jī)回國，“勸”其回國幾乎無望。我熟讀《戰(zhàn)國策》有后遺癥，忍不住要揣摩溫州市委的三人特遣組如何游說楊書記回國：動(dòng)之以情，說你要愛國要念組織培養(yǎng)你多年？曉之以理，說你要講政治要顧全大局？威脅說你若不歸國就株連你的親屬？利誘說只要回國就賜丹書鐵券一概不究，且加官晉級(jí)？如此種種，似乎皆無可能呀。楊既貴為副廳級(jí)書記，自是聰明人，他敢走出這步棋必是有見招拆招的把握；而肯于領(lǐng)命赴法勸說的官員，自然也籌碼在握錦囊在胸——倒顯出我與《戰(zhàn)國策》一樣未能與時(shí)俱進(jìn)，跟不上現(xiàn)代中國的思維。

有一點(diǎn)是肯定的，“楊湘洪一直沒有執(zhí)行溫州市委的意見，仍留法不歸”。這是本文標(biāo)題所言“不歸路”的依據(jù)。這樣的官員不是孤例，就在滿城爭說楊湘洪時(shí)，又傳來上海市盧灣區(qū)副區(qū)長忻偉明日前在巴黎考察時(shí)“失蹤”。他們要與祖國分道揚(yáng)鑣。再重一層的“不歸路”，那就是確證的貪官楊秀珠那樣的類型，與組織上、與祖國恩斷義絕。這樣的出逃官員前幾年商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)就有約4000名，卷走了500多億美元（人均數(shù)與剛宣布一審判死刑的原蘇州市副市長姜人杰的受賄額 1 億元人民幣正好旗鼓相當(dāng)）。

不過，我更愿意虛化一點(diǎn)理解“不歸路”——一條通向身敗名裂的覆滅之路。有句流行歌詞唱道“越墮落越快樂”，它有多種解釋：輕則是蔑視世俗道德輿論我行我素，自然感到奔放無羈的快樂；重則是無心無肺全然沒有精神負(fù)擔(dān)，肆行無忌如猛獸鷙禽。我以為，反過來，“越快樂越墮落”，也是成立的，用之于人生用之于官場都屢試不爽，只是這“快樂”乃快意恩仇不受掣肘的意思。

俗話說“嬌（驕）兒不孝”、“寵是害”，又道是“姑息養(yǎng)奸”。我們喊了多年“依法治國”、“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治吏”，講了多年改變“一言堂”專權(quán)現(xiàn)象。可是，現(xiàn)實(shí)生活中，往往是“準(zhǔn)則”、“守則”不敵“潛規(guī)則”，權(quán)力集中，“一把手”說一不二，“權(quán)大于法”所在多有，因此，賣官鬻爵、工程尋租得以發(fā)生，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部走向了犯罪的深淵，在不歸路上前仆后繼。

如何才能阻止官員們走上不歸路？不能不承認(rèn)這些年來，有關(guān)方面為此做了大量的工作：道德教育不可謂不苦口婆心，從樹廉政典型到請落馬貪官現(xiàn)身說法做反面教員都想到了，官員的老婆孩子也被動(dòng)員起來吹正氣；制度建設(shè)，從干部推選任命，到工程招標(biāo)，都有一套套的規(guī)定……可是，偏偏成效不大，貪官像韭菜一樣，割了一茬又長一茬。這是為什么呢？

信手拈來一則新聞：據(jù)《重慶日報(bào)》10月22日報(bào)道，該市奉節(jié)縣有10名局級(jí)“一把手”20日晚在縣電視臺(tái)向群眾作檢討，因?yàn)樗麄儧]能出席縣里的重要會(huì)議，可見吏治之嚴(yán)吧？可21日卻發(fā)現(xiàn)該縣民政局紀(jì)檢組長陳朝幫，上班時(shí)間在電腦上“斗地主”。這里的問題是，他不“斗地主”又能干什么呢？他能主動(dòng)出擊糾察或調(diào)查誰呢？紀(jì)檢部門有沒有領(lǐng)導(dǎo)叫查誰才能查誰、叫查到哪里為止就到哪里的不成文規(guī)矩？

《新華每日電訊》報(bào)10月20日有篇文章，分析重慶地產(chǎn)“窩案”，為什么在1年時(shí)間內(nèi)，有8名廳級(jí)干部在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域接連“落馬”，說：“檢察機(jī)關(guān)多次到相關(guān)職能部門走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其規(guī)章制度相當(dāng)完善，程序設(shè)計(jì)也很嚴(yán)格”，表面上看起來都是“依法辦事”，但是都是體制內(nèi)的運(yùn)作，結(jié)論是“自己監(jiān)督自己，等于沒有監(jiān)督”?！芍^一語中的！

沒有公開性（如國際通行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開制度，全面的政務(wù)信息和公共財(cái)務(wù)公開），沒有人民群眾的廣泛參與，沒有開放的新聞輿論監(jiān)督，不能形成“眾目睽睽難逃脫”的威懾，腐敗就很難遏制。反之，對人民和國家有利，對官員也是大愛之道。