很多人把中國股市的一蹶不振、大起大落歸咎于次貸危機的影響,或者是投機熱錢。我們認為,這些都是表面的、短期的原因,最深層次的原因在于資本市場的微觀主體——公司的治理生態(tài)出了問題,權力結構嚴重失衡破壞了上市公司的生存環(huán)境,導致了利益輸送、權力濫用、中小股東利益被侵犯等現(xiàn)象。
與制度經(jīng)濟學相比,用生態(tài)學的概念更容易理解公司治理中權力制衡的重要性。眾所周知,自然界里的所有生物都是在相互依存、相互制約中生存的,如果破壞了這種生態(tài)關系,后果是災難性的——所有的生物最終都會滅絕。公司治理是公司的生態(tài)環(huán)境,在這個環(huán)境里,各方權力相互制衡,相生相克,公司方能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
無論是市場約束力量,外部行政,還是內(nèi)部人勢力,以及股東的控制力,這些力量的相互作用構成了公司的生態(tài)環(huán)境。在德國,監(jiān)事會制度之所以有效,完全是因為監(jiān)事會具有參與決策執(zhí)行過程的控制權、選聘管理層的人事權,這些都是與“董事會”(由執(zhí)行董事組成的管理委員會,實際上就是管理層)相抗衡的權力。在德國的監(jiān)事會里,具有相當話語權的職工監(jiān)事代表的是工會的利益,這與我國的職工監(jiān)事是不同的,二者掌握的實際權力不能相提并論。因此從本質(zhì)上說,德國的“監(jiān)事會”是董事會,而其“董事會”則為執(zhí)行層,與我國的監(jiān)事會制度相去甚遠。
美國的公司治理生態(tài)較優(yōu),也是由于權力制衡得好。從內(nèi)部治理結構看,美國的董事會是不平衡的,股權高度分散也造成了控制權的分散,股東疏于關注公司事務,公司治理的實際權力則由管理層掌握。獨立董事制度在一定程度上彌補了內(nèi)部權力結構的不平衡,但從實踐效果看,還是外部市場的約束力量對內(nèi)部人控制起了決定性作用,形成了對強勢管理層的有效監(jiān)督。
我國的上市公司的治理生態(tài)最為糟糕,處在一個“外弱中干”的環(huán)境中,外部治理缺乏英美國家那樣有效的市場約束機制,政府既是監(jiān)管者又是股東,治理目標和手段相互沖突,行政監(jiān)管多而低效,同時又缺乏像大陸法系國家那樣強大的內(nèi)部權力制衡機制,監(jiān)事會作為一個法律規(guī)定的唯一內(nèi)部監(jiān)督機構,缺失了起碼的獨立性,上市公司實際上完全受大股東和內(nèi)部人的控制。由于歷史原因,在公司股東、管理層中間普遍缺少一種構建治理文化的意識和責任感,這也使自律行為幾乎變成不可能。監(jiān)督機構不具備制衡大股東和內(nèi)部人的力量,公司治理的生態(tài)必然會被這種失衡的權力結構破壞,
生態(tài)就是空氣、土壤、和水,生態(tài)環(huán)境的破壞意味著不能呼吸、沒有休養(yǎng)生息的空間和自我再生能力的衰弱。而公司治理生態(tài)平衡的破壞,則會挫傷員工創(chuàng)造財富的動力和能力,毀掉公司的生命力,最后導致投資者信心低迷和資本市場的萎縮。