[摘要]從發(fā)生學(xué)的視角探究事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生基礎(chǔ)，分析得出：管理是實(shí)踐的產(chǎn)物；管理是政治的微觀應(yīng)用；管理是文化的產(chǎn)物。對于事業(yè)部制的深層次理解有助于中國企業(yè)深刻理解并融會貫通的運(yùn)用這種管理體制。

[關(guān)鍵詞]發(fā)生學(xué)；事業(yè)部制；聯(lián)邦制；美國文化

[中圖分類號]F271 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００8）11－００57－０3

任何事物的產(chǎn)生均離不開當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，對其的理解與運(yùn)用也要基于它的產(chǎn)生基礎(chǔ)和歷史背景。運(yùn)用邏輯推理來研究人類知識結(jié)構(gòu)生成的發(fā)生學(xué)為探究人文科學(xué)的產(chǎn)生發(fā)展提供了一個(gè)很好的觀念與方法[1] [2]，本文試從發(fā)生學(xué)的視角對事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生略作探討，以期深刻理解并融會運(yùn)用于中國企業(yè)。

一、什么是事業(yè)部制

事業(yè)部制或所謂的M型組織結(jié)構(gòu)，它在美國企業(yè)界習(xí)慣地稱為“分權(quán)”結(jié)構(gòu)。它是按照企業(yè)所經(jīng)營的事業(yè)，包括按產(chǎn)品、按地區(qū)、按顧客（市場）等來劃分部門，設(shè)立若干事業(yè)部。事業(yè)部是在企業(yè)總部的宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，擁有完全的經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算的部門，既是受公司控制的利潤中心，具有利潤生產(chǎn)和經(jīng)營管理的職能，同時(shí)也是產(chǎn)品責(zé)任單位或市場責(zé)任單位，對產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及銷售活動負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的職能[3]。

事業(yè)部制有如下主要特點(diǎn)：

它按企業(yè)的產(chǎn)出將業(yè)務(wù)活動組合起來，成立專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營管理部門，即事業(yè)部。這樣，每個(gè)事業(yè)部都有自己的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，為企業(yè)貢獻(xiàn)出一份利潤。

在縱向關(guān)系上，按照“集中政策，分散經(jīng)營”的原則處理企業(yè)總部與事業(yè)部之間的關(guān)系。對整個(gè)企業(yè)命運(yùn)負(fù)責(zé)的企業(yè)高級經(jīng)理從日常的經(jīng)營活動和行政事務(wù)中擺脫出來，從而有時(shí)間、信息甚至心理上的義務(wù)感去作長期的計(jì)劃和評估；同時(shí)，它把日常管理的責(zé)任和必要權(quán)威置于在明確規(guī)定的市場上運(yùn)營的事業(yè)部經(jīng)理手中，使他們能夠依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、政策和制度，完全自主經(jīng)營，充分發(fā)揮各自的積極性和主動性。

在橫向關(guān)系方面，各事業(yè)部均是利潤中心，實(shí)行獨(dú)立核算。

企業(yè)總部和事業(yè)部內(nèi)部，仍然按照職能制結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)。從企業(yè)高層組織來說，為了實(shí)現(xiàn)集中控制下的分權(quán)，提高整個(gè)企業(yè)管理工作的經(jīng)濟(jì)性，要根據(jù)具體情況設(shè)置一些職能部門。從事業(yè)部來說，為了經(jīng)營自己的事業(yè)，也要建立管理機(jī)構(gòu)。

二、事業(yè)部制為什么產(chǎn)生

事業(yè)部制最先產(chǎn)生于杜邦、通用、新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油和西爾斯等美國四家大企業(yè)中，企業(yè)史大師錢德勒在他的巨著《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》中對這四家企業(yè)的發(fā)展歷史和成長過程進(jìn)行了仔細(xì)的研究。錢德勒發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，主要會遇到如下四個(gè)方面的問題：一是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品種類、員工數(shù)目都急驟增加，對經(jīng)理的管理能力和管理水平帶來挑戰(zhàn)；二是企業(yè)進(jìn)行多元化經(jīng)營后，經(jīng)理對所進(jìn)入的新行業(yè)和新產(chǎn)品缺乏研究和管理；三是總經(jīng)理整日忙于處理企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的問題，無暇顧及企業(yè)戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展等方向性的大問題；四是過分的集權(quán)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效率和活力，影響到企業(yè)中層干部的積極性。[4]

在這種情況下，企業(yè)以往所采用的組織結(jié)構(gòu)如直線職能制，就暴露出問題，直接影響到企業(yè)下一步的戰(zhàn)略發(fā)展。也就是說以往的組織結(jié)構(gòu)的慣例不能夠再適用了，就必須采用新的組織結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在錢德勒研究的四家企業(yè)中，相互之間沒有模仿，均不約而同地采用了多部門的組織結(jié)構(gòu)，即事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)。隨著時(shí)間的流逝，他們的創(chuàng)新變成許多美國企業(yè)實(shí)行類似轉(zhuǎn)變的模式。在事業(yè)部制的結(jié)構(gòu)下，公司的總辦事處（the general office）計(jì)劃、協(xié)調(diào)并評估若干分部（即事業(yè)部）的工作，并向他們分配必要的人員、設(shè)備、資金和其他資源。負(fù)責(zé)分部的執(zhí)行經(jīng)理把處理一個(gè)產(chǎn)品線或服務(wù)所必要的職能管理置于自己管轄之下，每個(gè)執(zhí)行經(jīng)理都要對他的分部的財(cái)務(wù)結(jié)果和市場成功負(fù)責(zé)。美國企業(yè)的這種從原來的直線職能制結(jié)構(gòu)向多部門結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，被錢德勒定義為大企業(yè)成長過程中組織轉(zhuǎn)變問題的焦點(diǎn)。

由此可見，當(dāng)組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，也就是說當(dāng)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，組織結(jié)構(gòu)要跟隨戰(zhàn)略，此時(shí)組織結(jié)構(gòu)的變革就顯得非常必要。企業(yè)發(fā)展到這樣的階段，即規(guī)模很大，多元化經(jīng)營時(shí)，過分的集權(quán)不再適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，一種分權(quán)的模式應(yīng)運(yùn)而生，而這種模式便是當(dāng)前大部分企業(yè)采用的事業(yè)部制的管理模式。可以說，組織結(jié)構(gòu)與企業(yè)戰(zhàn)略之間產(chǎn)生沖突是事業(yè)部制的產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、為什么必須是事業(yè)部制

當(dāng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模大到傳統(tǒng)的直線職能制不能有效容納時(shí)，過分集權(quán)就會導(dǎo)致決策質(zhì)量低下，降低組織適應(yīng)性以及員工工作熱情降低等弊端，大規(guī)模、多元化的企業(yè)必須分權(quán)。

當(dāng)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)發(fā)生沖突的時(shí)候，美國企業(yè)為什么沒有采用其他組織形式，而是采用了分權(quán)制的事業(yè)部制？

政治與經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是人類社會生活相互聯(lián)系的兩個(gè)組成部分，經(jīng)濟(jì)生活中的軌跡往往可以從政治生活中尋找解釋。事業(yè)部制的產(chǎn)生同樣可以從美國的政治中尋找其同源的相似性。

聯(lián)邦制是美國政治制度的中心特征之一[5]。聯(lián)邦制是兩個(gè)或多個(gè)分享權(quán)力的政府對同一地理區(qū)域及其人口行使權(quán)力的體制。美國憲法規(guī)定，國家結(jié)構(gòu)實(shí)行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實(shí)行分權(quán)原則。

按照憲法規(guī)定聯(lián)邦權(quán)力列舉和州權(quán)力保留的分權(quán)方式，聯(lián)邦與州的權(quán)力有專有權(quán)和共有權(quán)的區(qū)別。如軍事、外交是聯(lián)邦專有權(quán)；教育和治安是州專有權(quán)；征稅是聯(lián)邦與州共有的權(quán)力。憲法同時(shí)規(guī)定：州與州的關(guān)系是平等合作的關(guān)系，聯(lián)邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯(lián)邦憲法，不得與聯(lián)邦憲法和法律相抵觸。

在聯(lián)邦和州的關(guān)系上，聯(lián)邦權(quán)力高于州權(quán)。憲法以列舉方式授予聯(lián)邦權(quán)力，以禁止性條款規(guī)定了各州不得行使的權(quán)力，并以憲法第10條修正案規(guī)定：“凡憲法未授予合眾國也未禁止各州行使的權(quán)力，保留給各州行使，或保留給人民行使?！?/p>

聯(lián)邦制有如下明顯特征：一是聯(lián)邦和自治單位都有自己的憲法和中央權(quán)力體系；二是聯(lián)邦公民同時(shí)也是自治單位公民；三是聯(lián)邦權(quán)力遍及全國，但聯(lián)邦和自治單位之間的權(quán)限劃分由憲法規(guī)定，聯(lián)邦無權(quán)任意改變。這些特征可以看成是聯(lián)邦制的結(jié)構(gòu)性特征，在各個(gè)聯(lián)邦制國家的憲法中都有明確規(guī)定，因而受到憲法保障。

事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)與美國的聯(lián)邦制之間的相似性顯示了二者的同源：一是都存在一定程度的分權(quán)。各聯(lián)邦自治單位與各事業(yè)部一樣，擁有一定的自主權(quán)；二是獨(dú)立的管理和運(yùn)營。各聯(lián)邦自治單位在不違反憲法的情況下，有自己的法律，有議會，有行政管理權(quán)。事業(yè)部制也有自己的管理制度，有一整套職能部門；三是有利于組織的效率和活力。各聯(lián)邦自治單位有很大的自主權(quán)，事業(yè)部制也有很大的自主權(quán)，有利于各自的活力和效率；四是都有利于后輩人才的培養(yǎng)。聯(lián)邦制中，有了州長經(jīng)歷錘煉的政治家在總統(tǒng)的位置上更能高瞻遠(yuǎn)矚、更能經(jīng)風(fēng)雨。而對于事業(yè)部的經(jīng)理，經(jīng)過自主經(jīng)營管理的鍛煉，更有資格當(dāng)企業(yè)的總經(jīng)理。

政治體制隨著歲月的累積會逐漸滲透到經(jīng)濟(jì)生活中，人們會產(chǎn)生一種路徑依賴或者說思維定勢，聯(lián)邦制在經(jīng)濟(jì)管理世界中的體現(xiàn)就是事業(yè)部制。由此可見，美國人選擇了事業(yè)部制有其產(chǎn)生的外部環(huán)境因素，即美國聯(lián)邦制的實(shí)施。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，不是憑空想像出來的，而是與美國已實(shí)施了一百多年的聯(lián)邦制有異曲同工之妙。事業(yè)部制與聯(lián)邦制在特征、結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)營管理方式等方面，都非常相似，其實(shí)質(zhì)是美國聯(lián)邦制在企業(yè)的微觀應(yīng)用。所以，德魯克將事業(yè)部制稱為“聯(lián)邦分權(quán)制”。

四、事業(yè)部制產(chǎn)生的社會環(huán)境

事業(yè)部制為什么率先產(chǎn)生在美國？筆者認(rèn)為美國人的民主、平等、獨(dú)立、自由等特征為事業(yè)部制的產(chǎn)生奠定了社會文化基礎(chǔ)，美國人民自治的社會治理傳統(tǒng)為事業(yè)部制的產(chǎn)生提供了國民基礎(chǔ)。

1.民主、平等、獨(dú)立與自由

自啟蒙運(yùn)動開始的歐洲民主思想的傳播不僅影響了當(dāng)?shù)馗鲊蔚陌l(fā)展，而且在大西洋彼岸掀起巨大的波瀾。正是在民主思想的指導(dǎo)和鼓舞下，北美殖民地人民奮起反抗英王暴政，最終割斷了和英國的隸屬關(guān)系，建立了代議民主制的共和國。這種民主思想滲入了美國以后的政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，體現(xiàn)在美國人生活的各個(gè)方面[6]。

美國作為一個(gè)歐洲移民于１７世紀(jì)才開拓的“新大陸”，具有一些“舊大陸”所沒有的特點(diǎn)，它沒有自己的皇室和歐洲意義上的貴族，也沒有歐洲國家那樣的根深蒂固的封建等級傳統(tǒng)和勢力，美國人“生來就是平等的”。另外，美國自然條件得天獨(dú)厚，地廣人稀，土地?fù)碛姓叻浅Ｆ占?，傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)民（peasant）”基本不存在。在經(jīng)濟(jì)權(quán)力主要表現(xiàn)為對土地的占有時(shí)代，美國的這種自然條件決定了美國的“人人生來而平等”。[6]

1886年，為了祝賀美國成立100周年，法國政府送給美國的自由女神像形象地說明在當(dāng)時(shí)的世界上美國是自由的象征。在17、18世紀(jì)，包括洛克、伏爾泰等著名啟蒙思想家在內(nèi)的許多歐洲人都認(rèn)為北美殖民地是“美德和自由的特殊保留地?！碑?dāng)大批移民從“舊大陸”紛紛涌入“新大陸”時(shí)，他們當(dāng)中有許多人就是為了逃避種種迫害，到北美尋求自由的。[6]這種自由的精神也一直影響著世世代代的美國人的政治、經(jīng)濟(jì)生活，并逐步影響到世界各地。

美國的歷史起源決定了美國人獨(dú)立的性格特征。當(dāng)年“五月花號”飄洋過海，來到新大陸舉目無親，一切只能靠自己打拼。美國人從來到新大陸的那一天起就是在獨(dú)立的奮斗，與自然抗?fàn)帪樽约籂幍蒙娴目臻g。這種獨(dú)立意識滲入了血液，融入了基因，使新大陸的美國人的子子孫孫遺傳到了這種獨(dú)立奮斗的精神。[7]這種精神體現(xiàn)在生活的各種方面，包括拓荒美國西部，包括大企業(yè)管理中建立相對獨(dú)立的事業(yè)分部。

民主、平等、自由和獨(dú)立構(gòu)成了美國傳統(tǒng)文化的特色，創(chuàng)造了事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)模式首先在美國產(chǎn)生的社會文化條件。

2.人民自治

享有“驚人的自治程度”的北美殖民地從建立伊始便沿襲和發(fā)展了英國的議會制度。 [6]

正是由于有這種議會統(tǒng)治的傳統(tǒng)，當(dāng)英國和北美的矛盾激化時(shí)，各殖民地便推選出各自的代表，召開大陸會議，共同參與商討對策。也正是由于這種代議制的民主自治制度，當(dāng)美國的大公司發(fā)展到戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)出現(xiàn)矛盾的規(guī)模時(shí)，不同的公司不約而同地采用了事業(yè)部自治分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)。

五、結(jié)論與啟示

1.管理是實(shí)踐的產(chǎn)物

事業(yè)部制的管理結(jié)構(gòu)之所以能夠首先在美國產(chǎn)生因?yàn)槊绹钠髽I(yè)首先遇到了管理的戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)的問題。企業(yè)的實(shí)踐需要為理論的產(chǎn)生提供了基礎(chǔ)，毫無疑問，轉(zhuǎn)向新結(jié)構(gòu)的決策是由企業(yè)管理者做出的，但是歷史經(jīng)驗(yàn)表明，除非受到強(qiáng)大的壓力，管理者很少會改變他們?nèi)粘５膽T例和權(quán)力地位。因此，強(qiáng)大的實(shí)踐壓力促使管理者意識到企業(yè)面臨的緊迫需要和機(jī)會。新的管理模式、新的組織結(jié)構(gòu)便有了產(chǎn)生的基礎(chǔ)。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生反映的是戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)的問題，基本的假設(shè)是戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)。從中可以得出結(jié)論，管理超越不了實(shí)踐，管理就是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于“知”而在于“行”，其驗(yàn)證不在于“邏輯”而在于“成果”（彼得#8226;德魯克，2007）。[8]

2.管理是政治的微觀應(yīng)用

從某種意義上說，管理就是政治在企業(yè)中的微觀應(yīng)用。事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)與聯(lián)邦制的政體驚人的相似顯然是美國民主制度的傳統(tǒng)影響，事業(yè)部制的產(chǎn)生分享了有關(guān)聯(lián)的知識和積累。從各種指標(biāo)來看，中國都是傳統(tǒng)世界中最成功的文明。長期得皇權(quán)統(tǒng)治反映在商業(yè)上便是家族制的傳統(tǒng)，以致皇權(quán)結(jié)束后我們選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制。

由此可見，管理是政治的縮影，是政治在企業(yè)領(lǐng)域的微觀應(yīng)用。

現(xiàn)階段，美國企業(yè)的強(qiáng)大的實(shí)力使其管理模式在世界范圍內(nèi)廣泛傳播。但是，在學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理論的同時(shí)，不要忽視背后的政治傳統(tǒng)因素。中國企業(yè)在運(yùn)用事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)要學(xué)習(xí)民主的管理體制，理解其內(nèi)在的機(jī)理，而不是外在的模仿，要使這種組織結(jié)構(gòu)成為中國企業(yè)管理模式的有機(jī)構(gòu)成。

3.管理是文化的產(chǎn)物

事業(yè)部制的管理結(jié)構(gòu)之所以能夠首先在美國產(chǎn)生還是由于美國的自然、社會和歷史條件所決定的美國文化。管理歸根結(jié)底是人的管理，人是環(huán)境的產(chǎn)物。因而管理也是環(huán)境的產(chǎn)物。一方水土養(yǎng)一方人，管理也帶有地域文化的特色，是文化的產(chǎn)物。因此，引入管理方法是要與當(dāng)?shù)氐奈幕嫒?，考慮先進(jìn)管理模式的不同地區(qū)適用性問題。中國企業(yè)在學(xué)習(xí)美國這種民主分權(quán)的管理體制時(shí)也不能忽視制度所賴以生存的社會文化土壤。

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[8]（美）彼得.德魯克.德魯克管理思想精要.[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2007.

Genesis Science of Multidivisional Structure

Ma Qiaohui

（ Management Department Kingbridge Business College of Dongbei University of Finance EconomicsDalian 116600，China）

Abstract: This article analyzes the origin of multidivisional structure from the perspective of genesis science and comes up with the following opinions: management is the outcome of the social fulfillment; management is the microcosmic application of native political system and management is the result of local environment and culture. The entrepreneurs in China will apply this management structure effectively， properly and efficiently provided that they deeply understand and completely digest the origin and the surroundings of this structure.

Key words：genesis science；multidivisional structure；federalism， American culture

（責(zé)任編輯：張改蘭）