[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)由城市廢棄物產(chǎn)生的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)從根本上反映了節(jié)約資源、再生資源的特點(diǎn)。文章運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，對(duì)我國(guó)城市廢棄物存在的問題進(jìn)行分析，提出從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度解決我國(guó)城市廢棄物問題，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]城市廢棄物；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源化

[中圖分類號(hào)]F123.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ

[文章編號(hào)] １６７３－０４６１（２００8）11－００15－０4

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在三十年的改革開放中取得了舉世矚目的發(fā)展，但這種發(fā)展是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特點(diǎn)的，在這種經(jīng)濟(jì)模式中，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累的同時(shí)，必然是城市廢棄物的大量增加和由此產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)城市廢棄物歷年量堆存量已高達(dá)70億噸，占地約5億m2，約有2/3的城市陷入城市廢棄物的包圍之中。城市生活廢棄物人均年產(chǎn)達(dá)到440千克，并以8%～10%的速度增長(zhǎng)，按估算，到2010年城市廢棄物將達(dá)2億噸。1986年我國(guó)的城市數(shù)量為353個(gè)，2000年增加到663個(gè)，在今后的50年我國(guó)的城市還會(huì)不斷擴(kuò)大，隨著城市化進(jìn)程加快，那么城市廢棄物的增長(zhǎng)也將隨之達(dá)到一個(gè)高峰。[1]目前，我國(guó)城市廢棄物給環(huán)境帶來現(xiàn)實(shí)和潛在的污染危害日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我們有必要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)下，變廢為寶，加強(qiáng)城市廢棄物的回收再利用、資源化、再循環(huán)，大力發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益三贏的局面。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)。出發(fā)點(diǎn)是減少消耗資源，保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一，它要求我們運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”構(gòu)成的單向流動(dòng)線條經(jīng)濟(jì)。它的特點(diǎn)可以歸納為“兩高一低”——高開采、高排放、低利用。簡(jiǎn)單的說，就是把無限的資源投入到一個(gè)生產(chǎn)的大環(huán)境中再產(chǎn)生無限的廢物。傳統(tǒng)的“末端治理”，即“先污染，后治理”。強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取治理措施。包括城市廢水和工業(yè)廢水的處理，對(duì)城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物的處理。其局限性顯而易見：“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，其實(shí)就是對(duì)“先污染，后治理”的默認(rèn)，但在這種模式下，往往治理的技術(shù)難度大，治理成本也高，從而常常使治理有名無實(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境很難達(dá)到預(yù)期目的。與治標(biāo)不治本的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同在于：它是由“資源——產(chǎn)品——再生資源——”構(gòu)成的可循環(huán)的環(huán)形流程。其特點(diǎn)可以概括為“兩低一高”——高利用、低開采、低排放。在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，所有物質(zhì)和能源都能得到合理和持久的利用，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而從根本上消除長(zhǎng)久以來環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則

1.減量化Reduce原則

在生產(chǎn)的投入環(huán)節(jié)盡可能減少輸入的自然資源。在城市廢棄物的處理上，對(duì)廢棄物的產(chǎn)生是通過預(yù)防的方式，從源頭節(jié)約資源使用和減少資源投入，從而達(dá)到減少?gòu)U棄物排放的目的。

2.再利用Reuse原則

即在生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中，盡可能最大限度的提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用率，要求產(chǎn)品多次或多種方式再利用，以延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的使用周期，避免過早成為廢棄物，從而減少?gòu)U棄物產(chǎn)生。

3.再循環(huán)Recycle原則

即在產(chǎn)品的輸出端要求物品完成功能后，可回收和綜合利用，變成再生資源。在提高產(chǎn)品和服務(wù)利用效率的基礎(chǔ)上，使廢棄物資源化變成其他產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的原料，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，最大限度地減少?gòu)U棄物排放。

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次

1.企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)——生態(tài)企業(yè)

即單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)內(nèi)的物資循環(huán)，就是企業(yè)在清潔生產(chǎn)的同時(shí)，把生產(chǎn)過程中不可避免產(chǎn)生的廢棄物直接或經(jīng)適當(dāng)處理后，作為原料返回原生產(chǎn)流程或者作為其它生產(chǎn)流程的資源。

2.區(qū)域間的中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園

即相關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)：這種聯(lián)盟就是為了彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)始終不能完全消化的不足而建立的。在這樣的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，企業(yè)之間的資源可以共享還可以互換彼此的副產(chǎn)品。如此一來，上、下游企業(yè)之間的物資實(shí)現(xiàn)的合理流動(dòng)，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源。

3.整個(gè)城市的大循環(huán)——生態(tài)城市

在已取得的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，即把整個(gè)城市乃至全社會(huì)都納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈中，挖掘整個(gè)城市或社會(huì)一切可利用的資源潛力，使整個(gè)社會(huì)的資源實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，在生產(chǎn)和生活之間建立連接，形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)共同圈。

三、我國(guó)城市廢棄物存在問題的分析

近年來，我國(guó)發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，取得了一定的成績(jī)，但是其在操作和實(shí)施過程中還存在著一些問題和制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）城市居民普遍缺乏分類收集回收、投放的意識(shí)

生活廢棄物是城市廢棄物最復(fù)雜、種類最廣、處理起來最難的一種。許多城市的可回收物與不可回收物的分收處實(shí)則形同虛設(shè)。生活廢棄物不分類、直接投放到生活垃圾回收站，便無法大量回收其中的可回收物—資源。如干電池等未經(jīng)過分類就直接進(jìn)入垃圾，造成了嚴(yán)重污染?？苫厥瘴镫y以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)。有關(guān)研究資料顯示，部分城市生活廢棄物中可回收物含量在16%～38%之間，對(duì)49個(gè)城市調(diào)研資料顯示其生活垃圾中可回收物含量也在5%～50%。如此可觀的可回收物難以回收，造成了巨大的資源浪費(fèi)！這種浪費(fèi)對(duì)于像我國(guó)這樣的資源不足、人均占有量很低、發(fā)展水平不高的國(guó)家而言，簡(jiǎn)直是一種消費(fèi)上的奢侈。

（二）管理體制存在弊端

我國(guó)城市廢棄物資源回收利用方面管理及其配套政策不完善，措施不力，管理缺乏有力保障。長(zhǎng)期以來，城市廢棄物的處理一直被當(dāng)作公益事業(yè)由政府包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理、執(zhí)行部門，政企不分。政府對(duì)違規(guī)企業(yè)的處理力度不夠，導(dǎo)致許多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意進(jìn)行環(huán)保投入，更別提從源頭的減量化控制了。

（三）資金投入不足

1990年以前，城市政府在生活廢棄物處理方面的投資非常少，盡管2000年以后廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和資金投入有很大的提高。但是由于歷史欠賬多，資金投入不足仍制約著城市廢棄物資源化循環(huán)利用的良性發(fā)展，政府對(duì)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目并沒有給予相應(yīng)的投資補(bǔ)助，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投資項(xiàng)目積極性不高。

（四）技術(shù)瓶頸的限制

城市廢棄物的資源化循環(huán)利用與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是密切相關(guān)的，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)支撐，提高資源節(jié)約的技術(shù)水平。把廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。甚至可以說，只要不惜成本，沒有什么廢棄物不能轉(zhuǎn)化為再生資源。所以現(xiàn)階段我國(guó)科學(xué)技術(shù)也是一大瓶頸，廢棄物的處理技術(shù)一旦得以突破，那么廢棄物的再生資源化率便可得以長(zhǎng)足進(jìn)步。

四、發(fā)展我國(guó)城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

我國(guó)要實(shí)現(xiàn)城市廢棄物資源化綜合再利用，真正“變廢為寶”，就必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念充分融入城市廢棄物的資源化過程當(dāng)中， 從而解決我國(guó)城市廢棄物問題，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府方面

1.建立并完善廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)體系

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市廢棄物管理的法律、法規(guī)體系不夠完善。德國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物處置法》和日本的“基本法+綜合法+專項(xiàng)法”的成功經(jīng)驗(yàn)，都充分證明我國(guó)需要一套完善的法律法規(guī)。目前，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法只有一部《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，并且還沒有具體明確企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，更缺少具體的專項(xiàng)法律法規(guī)。譬如，廢棄家電回收中明確規(guī)定居民廢棄一臺(tái)家電應(yīng)交的處理費(fèi)，以及資源回收、回收率等等，特別是對(duì)再生資源回收利用的法律體系都還沒有建立起來。

2.政策上的支持、激勵(lì)

在政策上，給予更具實(shí)效性的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或其他刺激手段促進(jìn)發(fā)展城市廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)和限制相結(jié)合，用價(jià)格、稅收、信貸、征費(fèi)等手段進(jìn)行引導(dǎo)，形成城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

（1）價(jià)格方面。進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。通過水價(jià)和電價(jià)的調(diào)整更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，比如在用電、用水高峰期實(shí)施差別定價(jià)等等。目的在于限制高耗能、高污染、高耗材行業(yè)的盲目發(fā)展，有效地保護(hù)、合理利用資源。

（2）稅收方面。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，完善有利于節(jié)約資源的財(cái)稅政策。繼續(xù)實(shí)行限制高耗能、高污染、低技術(shù)行業(yè)的發(fā)展政策，鼓勵(lì)低消耗、輕污染、科技含量高而又符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能節(jié)水的稅收政策；鼓勵(lì)低耗油、小排量車輛的稅收政策；完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)不易回收的大宗再生資源回收處理實(shí)施收費(fèi)或押金制度。

（3）信貸方面。結(jié)合實(shí)際情況，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。

（4）征費(fèi)方面。建立合理的費(fèi)用機(jī)制，完善促進(jìn)廢棄物循環(huán)發(fā)展的收費(fèi)政策。如征收居民廢棄物處理費(fèi)、征收廢棄物丟棄費(fèi)、城市污水處理費(fèi)，為廢棄物的收集、存儲(chǔ)和利用提供資金。

（5）深化企業(yè)改革。要求企業(yè)都要對(duì)其所生產(chǎn)的商品實(shí)行全過程負(fù)責(zé)制，直至商品徹底完成功能成為垃圾，再負(fù)責(zé)回收、利用或轉(zhuǎn)至相關(guān)領(lǐng)域投入新的生產(chǎn)；要減少或不生產(chǎn)一次性使用商品，并在商品包裝上注明此商品對(duì)環(huán)境有害，對(duì)于一次性商品使用后所產(chǎn)生的廢棄物由生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回收，從而奠定廢棄物循環(huán)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”

政府應(yīng)大力進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)居民減少一次性商品（如：一次性飯盒、一次性塑料口袋、一次性碗筷等）的使用；引導(dǎo)消費(fèi)，在生活中購(gòu)買商品的時(shí)候認(rèn)準(zhǔn)“能效標(biāo)識(shí)”，使用節(jié)能產(chǎn)品（如：節(jié)能冰箱、節(jié)能燈等），提高商品的使用效率；杜絕過度包裝商品的消費(fèi)；并規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)商品的包裝力求簡(jiǎn)化，只能對(duì)商品進(jìn)行必要包裝，杜絕浪費(fèi)性包裝，比如每年一到中秋佳節(jié)，必提到“黃金月餅”等等奢侈浪費(fèi)、不切實(shí)際的包裝，不僅讓許多老百姓望而卻步，在造成了極大浪費(fèi)的同時(shí)，還產(chǎn)生了大量難以處理的包裝廢棄物。通過一些宣傳、教育、引導(dǎo)的方式，最后讓這種消費(fèi)理念轉(zhuǎn)化為人們的自覺行為。

（二）企業(yè)方面

1.從思想上轉(zhuǎn)變

企業(yè)是實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)首先要提高對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，在商業(yè)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)，改變企業(yè)單純以盈利為目的，同時(shí)兼顧社會(huì)利益，注重環(huán)境保護(hù)。

2.在企業(yè)內(nèi)部開展小循環(huán)

在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部要積極進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)和“零排放”。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中應(yīng)充分考慮到環(huán)境因素，廣泛使用可再生的材料，注重從源頭削減和控制污染物的產(chǎn)生，盡可能為社會(huì)提供高品質(zhì)、低環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)物，以生態(tài)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。

3.在區(qū)域內(nèi)開展中循環(huán)

在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，相關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚成群而形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在這樣一個(gè)生態(tài)工業(yè)園內(nèi)，企業(yè)利用自身人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，自主、自覺、自發(fā)地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中去，盡可能充分、合理地利用來自上游企業(yè)的廢棄物，將其轉(zhuǎn)化為可利用資源，得到合理的循環(huán)利用。除了基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、能源共享之外，由于把相關(guān)企業(yè)都聯(lián)系起來，互相交換彼此的副產(chǎn)品，上游企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄物可能成為下游企業(yè)生產(chǎn)的原料和能源，從而上、下游企業(yè)之間的物資實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)而組成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。如此一來，既減輕了自己企業(yè)廢棄物的處理成本，還大大節(jié)約的社會(huì)資源。

4.努力構(gòu)建整個(gè)城市的大循環(huán)

要按照“減量化、再使用、資源化+無害化”的原則，大力開展城市的廢棄物分類回收利用，把生產(chǎn)、生活和消費(fèi)領(lǐng)域相連接，提高全社會(huì)可再生資源利用率，實(shí)現(xiàn)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的大循環(huán)。企業(yè)在生產(chǎn)過程中使資源得到充分利用，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)成本低、經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)環(huán)境好的目標(biāo)。企業(yè)在已建立的生態(tài)企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用二者所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，加大示范試點(diǎn)和典型企業(yè)的推動(dòng)和輻射作用，樹立先進(jìn)典型，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，以擴(kuò)大輻射范圍，讓生產(chǎn)和生活實(shí)現(xiàn)很好的銜接，把整個(gè)城市或者說在物流允許的情況下乃至全社會(huì)納入到大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中去，為構(gòu)建生態(tài)城市貢獻(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

（三）民眾方面

發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的倡導(dǎo)、企業(yè)的自律，當(dāng)然也離不開人民大眾廣泛參與和支持。

1.樹立分類回收、投放的意識(shí)

日本公眾非常重視廢棄物的分類工作，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)局每年向家庭發(fā)放介紹廢棄物處理和再生利用狀況的宣傳手冊(cè)排放廢棄物，積極參加廢舊資源回收和廢棄物減量化活動(dòng)。在“巖松帶你看日本”這個(gè)節(jié)目中我們看到日本人在家庭中就有專門的垃圾分類，在小區(qū)內(nèi)定時(shí)、定點(diǎn)投放，若今天提垃圾出去倒的時(shí)候，正好垃圾車已經(jīng)開走，當(dāng)?shù)鼐用駮?huì)將垃圾再提回家去，等到明天再來投放，絕不會(huì)隨處亂扔垃圾。另外，對(duì)于已經(jīng)使用過一次性飯盒，居民都會(huì)進(jìn)行清理之后再到指定垃圾箱進(jìn)行投放，此舉大大降低了廢棄物回收后再分類的成本，提高了廢棄物的回收率，也減輕了廢棄物的處理難度。這點(diǎn)十分值得我們借鑒，分類意識(shí)要從娃娃抓起。

2.樹立節(jié)約意識(shí)，從生活中的細(xì)小處培養(yǎng)

生活水平提高了，但并不意味著可以隨意浪費(fèi)。城市居民在日常生活中要努力做到減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，包括防止使用過量包裝的物品，盡量減少包裝垃圾或一次性生活用品，做到綠色消費(fèi)；還要盡可能減少排出垃圾，如市民應(yīng)該購(gòu)買凈菜，飯菜不要做得過多，適量就好，不要鋪張浪費(fèi)；增加反復(fù)利用意識(shí)，對(duì)購(gòu)買的生活用品，反復(fù)、多次使用，自己動(dòng)手也許會(huì)發(fā)現(xiàn)更多的生活樂趣，如：用完洗發(fā)水的空塑料瓶，可做成漂亮的塑料花，廢舊的雨傘可做成簡(jiǎn)易手提包等等；對(duì)生活耐用品如家電、家具等自己不用了可以送給親戚朋友或其他需要的人使用，切勿隨意丟棄。

（四）技術(shù)的支持

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。雖然近年來我國(guó)在提高資源利用途徑或效率的技術(shù)上有了一些進(jìn)步，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。我們知道，新技術(shù)的發(fā)展會(huì)大大減少原材料的使用量。例如：現(xiàn)在手機(jī)的廣泛使用代替了座機(jī)的使用。便減少了鋪設(shè)固定電話時(shí)對(duì)銅導(dǎo)線的大量需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年全球使用的手機(jī)數(shù)量已超過固定電話，因此可節(jié)省幾百萬噸的銅導(dǎo)線。

因此，在以后的工作中，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加大技術(shù)研發(fā)投入，研究并開發(fā)出資源節(jié)約或資源替代技術(shù)、再利用技術(shù)、回收處理技術(shù)，以及節(jié)約成本的技術(shù)、不斷提高廢棄物資源的利用水平，使資源消耗和污染排放都達(dá)到最小化，從源頭緩解廢棄物資源與環(huán)境的壓力。另外應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外發(fā)展廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，并不斷創(chuàng)新，讓科學(xué)技術(shù)起到推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（五）中介機(jī)構(gòu)的推動(dòng)

中介組織是連接政府、企業(yè)與公眾之間的橋梁和紐帶。如德國(guó)的DSD大大促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收，日本的回收情報(bào)網(wǎng)絡(luò)提供的舊貨信息為廢棄物資源的減量化和回收和再利用起到了很好的作用，這些成功的經(jīng)驗(yàn)都值得中國(guó)借鑒和吸收。希望通過中介組織這個(gè)平臺(tái)，讓社會(huì)各界更廣泛地認(rèn)識(shí)到發(fā)展城市廢棄物循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可能性和可行性。

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On the Theory and Practice of Developing Recycling Economy in Our Cities

He Xionglang1，2，Zhu Xuguang3

（1．Department of Politics and Public Management，Yibin College，Yibin 644007，China; 2．Mobile Station for the Post-doctors， Southwestern University of Finance and Economics， Chengdu 610074， China; 3．The College of Management， Zhejiang University of Media and Communications， Hangzhou310018，China）

Abstract: The problem of environmental pollution produced by Municipal wastes is becoming more and more serious， along with the economic development and urbanization in China. Recycling economy radically reflects the characteristics of economizing resources and regenerating resources. By following the principle of recycling economy， the paper analyzes the existent problems of municipal wastes， and puts forward suggestions to solve the problems from developing the recycling economy， so as to achieve sustainable development in social and economic issues in China.

Key words: municipal wastes; recycling economy; economical resource

（責(zé)任編輯：張積慧）