既要發(fā)展，又要保護(hù)，這些年來(lái)如何把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)一直是遵義市工作的重心

遵義這個(gè)著名的“紅色之都”曾經(jīng)是一方令人崇敬的“圣地”。如今，這片美麗的山水承載的不僅只是歷史的重彩，而且濃郁的綠色也同樣成為它的驕傲。

近年來(lái)，遵義悉心打造“綠色紅都”和“紅色綠都”兩張城市名片成效顯著?！白尦鞘凶哌M(jìn)森林，讓森林擁抱城市”已成為遵義城市森林建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。

披上綠色盛裝

遵義市副市長(zhǎng)曾永濤告訴我們，既要發(fā)展，又要保護(hù)，這些年來(lái)，遵義一直把發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系處理得非常好，如何把工業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)一直是政府工作的重心。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遵義這個(gè)有著厚重歷史的紅色之都不僅僅在城市的現(xiàn)代化發(fā)展上下足了功夫，而且讓它煥發(fā)出了綠色的生機(jī)。

森林面積已達(dá)149.37萬(wàn)公頃 ， 森林總蓄積量5598.15萬(wàn)立方米 ， 森林覆蓋率達(dá)到了48.56%；城市森林覆蓋率達(dá)到37.3％；城市建成區(qū)（包括下轄區(qū)市縣建成區(qū)）綠化覆蓋率達(dá)到36.5％，綠地率達(dá)到34.6％，人均公共綠地面積9.5平方米，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到10.11平方米；城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到42.3%。

這樣的一組數(shù)據(jù)也許更能直觀地反映出近幾年遵義在生態(tài)建設(shè)、城市綠化方面所作的努力。

據(jù)遵義市林業(yè)園林綠化局局長(zhǎng)向守都介紹，遵義還積極開(kāi)展了建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化工作。初步形成了融山、水、林、園、城為一體 ， 點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。

目前，遵義共有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè) ，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)， 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)以及16個(gè)森林公園（ 其中國(guó)家級(jí)森林公園6個(gè) ，省級(jí)5個(gè)，縣級(jí)5個(gè)） .

遵義城中有山，山中有綠，湘江、洛江穿城而過(guò)，具有得天獨(dú)厚的山水森林城市特色，并且氣候宜人，四季如春，堪稱(chēng)長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)屏障。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遵義先后獲得了“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例城市”、“全國(guó)造林綠化十佳城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”，連續(xù)四次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。

曾永濤介紹說(shuō)，近年來(lái)，遵義依托城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以大工程帶動(dòng)城市森林建設(shè) ， 先后實(shí)施了城鄉(xiāng)綠化一體化試點(diǎn)工程、十萬(wàn)畝風(fēng)景林建設(shè)工程、遵義植物園建設(shè)工程、市民廣場(chǎng)、紀(jì)念廣場(chǎng)、市政府廣場(chǎng)、南嶺公園、三閣公園、湘江河治理，每個(gè)縣都建有一個(gè)以上森林公園，對(duì)城市重要水源地森林植被進(jìn)行保護(hù)，讓水網(wǎng)融入林網(wǎng)，依水建林，以林涵水。相繼出臺(tái)了《遵義市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》、《遵義市城市綠化管理辦法 》等地方規(guī)章和鼓勵(lì)苗木花卉產(chǎn)業(yè)、扶持興林富民、探索生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗姓呶募?，同時(shí)，還開(kāi)展了城市樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，教育部門(mén)組織中小學(xué)生開(kāi)展保護(hù)環(huán)境、護(hù)綠植綠活動(dòng)，培育學(xué)生從小愛(ài)綠、護(hù)綠，增強(qiáng)美化環(huán)境意識(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)組織開(kāi)展“中華婦女林”、“青年林”、“世紀(jì)林”等建設(shè)活動(dòng)，為加快城市森林建設(shè) ，構(gòu)建林城相擁的一流宜居生活環(huán)境起到了帶動(dòng)作用。

的確，無(wú)論是走在遵義的街道還是他們的住宅小區(qū)里，映入眼簾的都是郁郁的綠意，讓人身心放松。

同行的負(fù)責(zé)人除了要給我這個(gè)北方人一一介紹植物的品種，還告訴我們：大綠量、高品位是美化小區(qū)的原則，小區(qū)綠化以植物造景為主，喬、灌、草、花合理搭配，適當(dāng)點(diǎn)綴花架、亭廊、休閑花壇、雕塑等園林建筑小品。他們的新建小區(qū)綠地率平均在37.33%以上，單位附屬綠地面積279.3萬(wàn)平方米。

他還告訴我們，在遵義的居住小區(qū)的建設(shè)要求很?chē)?yán)格?！耙押镁G化配套比例和質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行先規(guī)劃設(shè)計(jì)、后建設(shè)施工，實(shí)行綜合配套驗(yàn)收”。

規(guī)定也好、強(qiáng)制性的命令也罷，我們毫無(wú)疑問(wèn)，但是對(duì)于是否能確保有效執(zhí)行，我們有些許疑問(wèn)。曾永濤告訴我們：“現(xiàn)在每搬遷一棵樹(shù)，要經(jīng)過(guò)局黨組開(kāi)會(huì)，要上報(bào)批準(zhǔn)，不批準(zhǔn)就不能動(dòng)。而且搬遷后必須是移栽，不能砍掉。”。他告訴我們，遵義曾因?yàn)榧t花崗區(qū)的一個(gè)開(kāi)發(fā)商搞開(kāi)發(fā)砍樹(shù)還被判了刑。

高位推動(dòng)、執(zhí)行有力、宣傳到位……多年的積淀和發(fā)展似乎預(yù)示著，創(chuàng)建國(guó)家森林城市似乎是一種必然。

創(chuàng)森步驟

在遵義采訪的過(guò)程中，我們了解到，目前在遵義上上下下形成了這樣的一種共識(shí)：創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”， 是貫徹落實(shí)黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)要求，構(gòu)建和諧社會(huì)、體現(xiàn)以人為本，全面推進(jìn)遵義市走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好發(fā)展道路的重要途徑，是加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市綠色文明，提升城市品位，促進(jìn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧城市的重要載體。對(duì)提升遵義城市品位和形象，打造旅游城市，帶動(dòng)城市的生態(tài)文明城市建設(shè)，具有重要的引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用。

曾永濤告訴我們，遵義作為一個(gè)革命老區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家“森林城市”，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的革命老區(qū)創(chuàng)建國(guó)家“森林城市”活動(dòng)具有重要的影響和作用，對(duì)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和生態(tài)文明具有十分重要的意義。

事實(shí)上，多年來(lái)在城市綠化方面的成績(jī)和成功的經(jīng)驗(yàn)不僅僅給遵義的創(chuàng)森之路做好了鋪墊，也讓遵義的綠色夢(mèng)想漸行漸近。

近年來(lái)，遵義市委、市政府高度重視創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)工作。2007年3月，國(guó)家林業(yè)局公布新的《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》后 ， 又認(rèn)真對(duì)照《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

“去年7月份，遵義被國(guó)家命名為‘全國(guó)衛(wèi)生城市’之后，我們就在思考下一步的創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家森林城市的想法也就自然而然地產(chǎn)生了?！?/p>

曾永濤說(shuō)，國(guó)家森林城市的創(chuàng)建，是和生態(tài)環(huán)保、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、城市面貌、文明水平是緊密聯(lián)系在一起的。“在決定之前做過(guò)了一些調(diào)研，市民非常高興，都認(rèn)為這個(gè)事是一個(gè)民心工程。如果只有政府一相情愿地來(lái)做，不發(fā)動(dòng)群眾，不形成部門(mén)、老百姓的共識(shí)是做不好的?！?/p>

適逢周末，在市區(qū)國(guó)家級(jí)森林公園鳳凰山上，我們看到了一些來(lái)鍛煉、休閑的居民。一位剛從山上晨練下來(lái)的老大爺說(shuō)；“我們遵義越來(lái)越美了，坐在家里就能聽(tīng)見(jiàn)鳥(niǎo)聲，抬頭就能看見(jiàn)綠樹(shù)，環(huán)境好了，人的身體和心情都會(huì)跟著好起來(lái)?！?/p>

曾永濤坦言，遵義提出創(chuàng)建國(guó)家森林城市，一方面是對(duì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市意義認(rèn)識(shí)更為深刻，一方面也是對(duì)其他城市森林城市創(chuàng)建的活動(dòng)進(jìn)行了一些了解、學(xué)習(xí)和考察基礎(chǔ)上的一種思路。

“8月22日，我們?nèi)ベF陽(yáng)對(duì)創(chuàng)建‘國(guó)家森林城市’進(jìn)行了調(diào)研考察工作，為籌辦遵義創(chuàng)建‘國(guó)家森林城市’作基礎(chǔ)。”向守都說(shuō)，“跟貴陽(yáng)聯(lián)系的比較多，因?yàn)橘F陽(yáng)是貴州省第一個(gè)國(guó)家森林城市，有好多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！?/p>

在采訪中，遵義市的領(lǐng)導(dǎo)都多次談到在創(chuàng)森過(guò)程中要突出自己的特點(diǎn)和特色。對(duì)此，他們認(rèn)為遵義的創(chuàng)森重點(diǎn)在于除了硬件軟件要做到位，要完善，更要形成非常好的氛圍和強(qiáng)烈的意識(shí)。

思路確定了，創(chuàng)森的工作也就緊鑼密鼓地展開(kāi)。

9月18日，市人民政府在1號(hào)會(huì)議室召開(kāi)第11次常務(wù)會(huì)暨第10次市長(zhǎng)辦公會(huì)，研究《遵義市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作方案》，各縣、區(qū)（市）分管縣、區(qū)（市）長(zhǎng)和有關(guān)單位參加，并通過(guò)了創(chuàng)建方案。

更上一層樓

據(jù)了解，在通過(guò)了創(chuàng)建方案后，遵義隨即就成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)森辦公室，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市的創(chuàng)森工作。

“目標(biāo)、分解、任務(wù)這些工作我們都安排了?！痹罎f(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求和指標(biāo)分解的任務(wù)來(lái)看，遵義的情況還是比較好的。通過(guò)和貴陽(yáng)市交流，我們感覺(jué)無(wú)論是硬件還是軟件，我們有些指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家森林城市的要求?！?/p>

他也坦言，目前還是有一定的差距，有的需要進(jìn)一步完善、有的還需要鞏固提高、上水平。在這種情況下，就需要把工作方案制訂好，力爭(zhēng)通過(guò)今年和明年上半年的努力來(lái)把它完善好，來(lái)迎接國(guó)家森林城市評(píng)選團(tuán)的檢查驗(yàn)收。

從目前創(chuàng)森的進(jìn)度來(lái)看，以遵義市創(chuàng)建辦、林業(yè)園林綠化局牽頭的，領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的辦公室業(yè)務(wù)上都有很多，分下來(lái)就是城管、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)和各縣、區(qū)、市都按照自己所承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)正在有序地向前推進(jìn)著。

據(jù)向守都介紹，遵義會(huì)把舉辦花園小區(qū)的評(píng)選延續(xù)下去，讓市民、機(jī)關(guān)、學(xué)校等都參與進(jìn)來(lái)，這樣才能達(dá)到對(duì)市民的引導(dǎo)作用。“搞這些活動(dòng)讓大家知道這是好事，不是什么做面子的，做來(lái)好看的。”

在曾永濤看來(lái)，通過(guò)創(chuàng)森的一系列工作，來(lái)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、干部、職工、市民愛(ài)綠、護(hù)綠，保護(hù)我們的家園，保護(hù)我們的環(huán)境，以達(dá)到這個(gè)目的，強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。這個(gè)是手段，不是目的，通過(guò)這個(gè)手段，引導(dǎo)全社會(huì)形成這樣一種強(qiáng)烈的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、改善生態(tài)的意識(shí)，達(dá)到保護(hù)我們的家園，把我們的環(huán)境進(jìn)一步保護(hù)下去的目的。

創(chuàng)建國(guó)家森林城市除了政府推動(dòng)、高效執(zhí)行、大力宣傳以外，最重要的莫過(guò)于資金投入。

實(shí)際上，遵義市每年僅在園林綠化、林業(yè)方面的投入就是幾千萬(wàn)，加上中央和省里的補(bǔ)貼，已經(jīng)過(guò)億。對(duì)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的投入，曾永濤告訴我們，遵義已經(jīng)有一個(gè)初步的預(yù)算，但是不是一次性的，畢竟生態(tài)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的行為，遵義每年都會(huì)投入一定的資金，他說(shuō)，“我們?cè)趧?chuàng)建過(guò)程中肯定是要花大筆資金的。直接的工作經(jīng)費(fèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、栽樹(shù)、修路，這是一個(gè)長(zhǎng)期的行為，今年可能是一千萬(wàn)，明年可能就是兩千萬(wàn)?！?/p>

在遵義采訪期間，無(wú)論是市長(zhǎng)還是市民，都對(duì)自己的城市創(chuàng)辦國(guó)家森林城市充滿(mǎn)著信心，支持這信心的是遵義近年來(lái)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)上所作的努力。

“遵義是革命老區(qū)，在歷史上的地位和作用不言而喻；另外作為西部地區(qū)生態(tài)保護(hù)得好、環(huán)境保護(hù)得好的，又是發(fā)展比較快的城市，遵義在這方面也是做得不錯(cuò)的。”曾永濤表示。

十多年來(lái)，遵義在城市中心、城市周邊有七八個(gè)大的建設(shè)活動(dòng)，成效也非常明顯。據(jù)了解，城市公園綠地從1997年的7處增至2005年的25處，公共綠地布局合理，分布均勻，1000平方米的公共綠地服務(wù)半徑達(dá)到500米。

“我們?cè)诔鞘姓型ㄟ^(guò)十幾年的努力建成了國(guó)家級(jí)森林公園——鳳凰山國(guó)家級(jí)森林公園，赤水市還有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，我們的森林覆蓋率在全省是走在前列的，目前是48.56%。我們?cè)诔鞘芯G化、城市森林建設(shè)方面是有經(jīng)驗(yàn)的，現(xiàn)在，紅色綠都已經(jīng)漸成氛圍，持續(xù)打造紅色綠都，我們充滿(mǎn)自信。”說(shuō)起綠色夢(mèng)想，曾永濤充滿(mǎn)自信。